【正文】 億美元以上，各類勞務(wù)派遣人數(shù)實現(xiàn)較快增長。支持金融機構(gòu)拓展離岸金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲打擊出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品違法行為。繼續(xù)大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升競爭力。大力推進“品牌”提升工程。三、加快出口市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施市場多元化戰(zhàn)略。以建設(shè)沿黃經(jīng)濟區(qū)、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟為契機，以阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)為重點服務(wù)區(qū)域，充分挖掘和凸顯銀川的區(qū)位、人文、旅游等優(yōu)勢，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)基地、現(xiàn)代區(qū)域物流中心和新亞歐大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地、中國西部獨具特色的旅游目的地和面向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的國際旅游目的地，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為銀川市建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略支撐和打造向西開放前沿陣地的重要突破口。五、加快培育新型貿(mào)易方式推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。對在談、待批、在建的過千萬美元外資大項目進行跟蹤落實和協(xié)調(diào)促進，確保投資項目如期竣工，形成新的經(jīng)濟增長點。通過數(shù)據(jù)分析，增強數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和客觀性。扶持和借助現(xiàn)有外商投資企業(yè)，開展以商招商，推動現(xiàn)有投資者增資、引資，形成二次招商效應(yīng)，不斷擴大利用外資規(guī)模。借助中阿博覽會，發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的作用，對招商項目進行合理的深策劃、深包裝和再策劃、再包裝，提升項目吸引力。優(yōu)化外資來源地結(jié)構(gòu)，促進來源地的多元化。鼓勵中阿跨境電子商務(wù)加快發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)建設(shè)阿語呼叫中心，重點開展對阿出口產(chǎn)品售前及售后咨詢，提升客戶消費體驗等阿語客服服務(wù)外包。發(fā)揮銀川濱河新區(qū)與銀川綜合保稅區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)，加大世界高端醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療人才引進力度，用好用活國內(nèi)外高端醫(yī)療人才，打造高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，把銀川市建設(shè)成為國際知名的高端服務(wù)業(yè)城市。跟蹤落實銀川寧加隆進出口貿(mào)易有限公司在哈薩克斯坦江布爾州的畝甜菜種植技術(shù)合作項目、畝溫棚蔬菜種植技術(shù)合作項目以及戶屋頂光伏發(fā)電技術(shù)合作項目，支持寧夏榮昌集團公司等企業(yè)在意大利蘭等國家和城市設(shè)立銷售分公司、寧夏產(chǎn)品展銷中心。鼓勵有實力的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分公司、分銷處、銷售窗口及產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持企業(yè)積極參與國際工程承包境外投議標(biāo)、參加國際展覽展會、國際專業(yè)培訓(xùn)。積極爭取國家有關(guān)部委和自治區(qū)政府相關(guān)部門的支持，成立中國阿拉伯國家科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移促進會，加快建設(shè)中國阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和分中心，實施中阿科技伙伴計劃，加快建設(shè)寧夏國際科教城，在銀川科技園規(guī)劃建設(shè)中阿科技產(chǎn)業(yè)園，打造國家級國際科技合作創(chuàng)新園，鞏固深化與俄羅斯、韓國、美國、澳大利亞、以色列等國的科技合作。鼓勵本地高校走出去參與國際教育服務(wù)，開展多種形式的教育、科研、培訓(xùn)以及與境外高校聯(lián)合辦學(xué)。實施“絲綢之路影視橋工程”和“絲路書香工程”，加強與絲路沿線國家和阿拉伯國家的廣播電影電視、新聞通訊、報刊雜志、圖書出版、互聯(lián)網(wǎng)、電子競技、體育賽事等領(lǐng)域合作，建設(shè)中阿文化園和影視基地，支持中阿文化互譯交流平臺建設(shè)，舉辦“一帶一路”特色文化產(chǎn)品博覽會，支持《月上賀蘭》、《夢回一千零一夜》等精品走出去，打造銀川國際化文化品牌。加強海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、稅務(wù)、市場監(jiān)管等管理部門的協(xié)作，加快完善一體化監(jiān)管方式，建立國際高水平的投資和貿(mào)易服務(wù)體系，促進貨物、服務(wù)等各類要素自由流動。切實轉(zhuǎn)變政府職能，制定有利于引資的政策，建立有利于外企發(fā)展的制度，創(chuàng)造有利于外商經(jīng)營的辦法。加強法治建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法。銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)加工制造、貿(mào)易銷售、交易結(jié)算、物流配送、維修服務(wù)和研發(fā)設(shè)計“六大中心”，發(fā)揮保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、虛擬口岸“五大功能“，打造引領(lǐng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和向西開放的強大引擎，推動銀川市進一步融入國際市場。銀川育成中心重點以發(fā)展科技研發(fā)、新媒體技術(shù)和通信產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)為主要發(fā)展方向，集中打造寧夏科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化基地，以新媒體為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地和以互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息通信技術(shù)為依托的通信產(chǎn)業(yè)軟硬件研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基地，成為西北一流、中國特色、融入全球的西部“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化的示范高地。進一步完善銀川河?xùn)|機場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立銀川與國內(nèi)主要城市的空中快線，支持國內(nèi)航線覆蓋全國省會城市、經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市及重要旅游客源地城市，配套建設(shè)銀川河?xùn)|國際機場貨運專用停機坪、檢驗檢疫監(jiān)管庫、冷藏庫等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，做好與國際航空物流中心項目銜接工作，完善地面交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。建設(shè)網(wǎng)上交易結(jié)算中心，加快申請本地第三方支付牌照，爭取外匯支付業(yè)務(wù)資格，推動跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點，爭取實現(xiàn)中阿小額交易快速結(jié)算。陸上絲綢之路建設(shè)方面，努力形成面向中亞、西亞、北非多式聯(lián)運為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，以打通交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵通道和關(guān)鍵節(jié)點為重點，實施鐵路提速聯(lián)通工程、高速公路貫通工程和機場樞紐暢通工程，提升陸上道路通達(dá)水平。第一節(jié) 進一步強化開放意識，構(gòu)筑全方位開放新格局?jǐn)U大對外開放，提高開放水平，進一步解放思想，更新觀念，營造更加濃厚的對外開放氛圍。加快推進銀川既對內(nèi)又對外的全方位開放。加強友好城市的交流合作，爭取加入世界城市和地方政府聯(lián)合組織，探索建立友好城市合作長效機制，適時舉辦“國際友好城市市長峰會”，推動友好城市之間開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的實質(zhì)性交流與合作。積極引導(dǎo)企業(yè)開展設(shè)備融資租賃，拓寬融資渠道。提升金融機構(gòu)服務(wù)中小涉外企業(yè)水平。在職務(wù)晉升、職稱評定、子女入學(xué)和醫(yī)療服務(wù)等方面研究完善留住人才、吸引人才、用好人才的優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和用人環(huán)境。加快培養(yǎng)一支具有全球視野和國際化戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和法律法規(guī)、精通市場開拓和跨國經(jīng)營管理、外語熟練的復(fù)合型人才隊伍。適時調(diào)整相關(guān)財政政策，完善“先行先試”的頂層設(shè)計，突出解決制約銀川市外向型經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性問題，在更大范圍、更高層次上促進對外經(jīng)貿(mào)合作。積極探索各外派勞務(wù)公司與有關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高職院校的合作，建立長期穩(wěn)定的高級勞務(wù)人員選拔渠道，設(shè)立“外派高級勞務(wù)人員儲備庫”。制定綜合的人才培養(yǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌好高層次人才引進和專業(yè)性人才培養(yǎng)的關(guān)系，進一步加大對實用性、專業(yè)性技能人才培養(yǎng)，健全各類人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機制。堅持政府主導(dǎo)、多方參與的原則，建立政策性、商業(yè)性、互助合作的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，豐富資金來源，完善風(fēng)險分擔(dān)和資金補償機制，建成涵蓋中小涉外企業(yè)的社會征信體系，有效降低銀行信貸風(fēng)險。建立政策性金融機構(gòu)支持“走出去”聯(lián)席會議機制，強化與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等政策性金融機構(gòu)以及中國工商銀行、中國銀行等商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，增加企業(yè)信貸額度規(guī)模，針對重大項目制定融資解決方案，提供優(yōu)先金融支持。第二節(jié) 加強金融對涉外企業(yè)發(fā)展的扶持創(chuàng)新融資服務(wù)模式，緩解企業(yè)融資壓力。加強與新疆、西南、東北、中原等區(qū)域的合作，借助各地口岸通道、博覽會等開放合作平臺，拓展與中亞、東盟、東北亞等周邊國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。營造穩(wěn)定透明的法律政策環(huán)境。依托西夏公鐵物流園，爭取開通銀川至中西亞國家和地區(qū)的國際貨運班列，并在銀川南站設(shè)立海關(guān)臨時監(jiān)管區(qū)，打通銀川綜合保稅區(qū)與新歐亞大陸橋等鐵路的連接，提升通向中亞、中東及俄羅斯、歐洲的鐵路通行能力，搶占西向出境北通道，為向國家申報鐵路一類口岸打好基礎(chǔ)。培育一批跨境電子商務(wù)平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運用跨境電子商務(wù)開拓國際市場。加快推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點建設(shè)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點工作，建設(shè)跨境電子商務(wù)中心，對接國家“信息絲路”計劃，打造國際網(wǎng)絡(luò)通道和區(qū)域信息匯集中心，放大跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市建設(shè)效應(yīng)。完成銀川河?xùn)|國際機場四期總規(guī)修編，促進銀川空港、臨空經(jīng)濟區(qū)與銀川綜合保稅區(qū)的融合發(fā)展，實現(xiàn)空地聯(lián)運、無縫對接。不斷加強口岸建設(shè)，進一步深化與天津、青島、上?？诎兜暮献?，積極與內(nèi)蒙古、新疆口岸部門溝通聯(lián)系，推進口岸間的合作，尋求與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯(lián)動發(fā)展，爭取多個倉儲、運輸、加工等物流鏈項目落地。立足建設(shè)成為現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化的示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)、科技人才的集聚區(qū)，進一步體現(xiàn)濱河新區(qū)的綜合功能。加強對外資企業(yè)的管理與服務(wù)。在涉外服務(wù)場所提供國際通信、外文報刊、電視國際頻道等服務(wù)，優(yōu)化外商服務(wù)環(huán)境。為跨境人員往來創(chuàng)造便利條件。立足亞洲市場，重點開拓“一帶一路”沿線的中東、東南亞和香港等國家和地區(qū)的承包工程市場；開拓南部非洲和西非、北非的礦業(yè)、交通、建筑、冶金、電力等承包工程市場；積極開拓歐美發(fā)達(dá)國家和阿拉伯國家的建筑工程市場。引進國內(nèi)外大型醫(yī)療機構(gòu)和投資者來銀興辦醫(yī)療保健機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等執(zhí)業(yè)人員來銀開展相關(guān)業(yè)務(wù)，力爭把銀川打造成為主要面向阿拉伯國家的國際健康養(yǎng)生港灣，打造“醫(yī)療在銀川”品牌。積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線城市教育協(xié)作會，著力推動“友好學(xué)校結(jié)對”工程，力爭全市所學(xué)校有境外友好學(xué)校，各個中學(xué)有適合自身特色和優(yōu)勢的國際合作交流項目，提升示范性高中“國際班”辦學(xué)水平；鼓勵教師到國外培訓(xùn)，多方式吸引外籍教師來銀任教，提升師資隊伍國際化水平。解放思想，繼續(xù)為有條件的企事業(yè)單位申報對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)，壯大外經(jīng)隊伍。重點支持寧夏寶塔石化集團設(shè)計院（有限公司）在哈薩克斯坦成立哈中石油天然氣能源設(shè)計有限公司，與哈薩克斯坦蓮花有限責(zé)任公司合作在阿拉木圖成立寶哈合資貿(mào)易公司；支持寧夏湯瓶八珍有限公司在馬來西亞吉隆坡設(shè)立寧夏產(chǎn)品銷售中心；支持寧夏成豐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)股份有限公司、寧夏優(yōu)素福澤麗哈民族服飾有限公司在迪拜開設(shè)產(chǎn)品營銷中心，寧夏法希姆國際清真產(chǎn)業(yè)有限公司在馬來西亞吉隆坡設(shè)立產(chǎn)品展銷中心。鼓勵企業(yè)到境外開展直接投資，建立海外研發(fā)機構(gòu)或海外銷售機構(gòu)，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工的層次和國際化經(jīng)營水平，帶動各類中小企業(yè)聯(lián)合走出去，在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場、拓展企業(yè)發(fā)展新空間。大力發(fā)展國際旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)銀川通航產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮銀川市數(shù)控智能技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)國家通用航空（小飛機）生產(chǎn)基地，重點引進通用飛機制造、維修、檢測，通用航空營運基地建設(shè)，私人飛機的停放、保養(yǎng)、維修、租賃，報廢飛機拆解，通用飛機銷售中心等項目，打造航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在積極吸引外商落地投資的基礎(chǔ)上，支持外商采取跨國并購、證券投資、風(fēng)險投資、非股權(quán)安排、項目外包、業(yè)務(wù)離岸化等新興方式投資，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；完善并購環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)在銀川設(shè)立分支機構(gòu)和開展金融服務(wù)，引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參股（合作）地方銀行、股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、金融租賃、消費金融、期貨等機構(gòu)。二、不斷加大招商引資力度，完善引資工作的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不斷加大招商引資力度。仔細(xì)協(xié)調(diào)推動中阿博覽會簽約的外資項目建設(shè)。促進市場采購貿(mào)易發(fā)展。支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的路子。優(yōu)化中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險保費補助資金及其他外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用，對企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場和新興市場給予重點支持。支持企業(yè)開展商標(biāo)和專利的國外注冊保護，開展海外維權(quán)。積極擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、技術(shù)、資源性產(chǎn)品、一般消費品和能源原材料的進口。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二、優(yōu)化進出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)“兩個中心”。到年，全市外向型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到億元以上，線下各類支撐服務(wù)體系功能完善、內(nèi)涵豐富，可持續(xù)發(fā)展體系基本形成；力爭爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易試點新區(qū)，外向型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的示范帶效應(yīng)進一步增強。（四）國際航班航線較少。全區(qū)開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、競爭力不強。寧夏擁有萬回族人口，回族人口數(shù)居全國第一，是全國最大的回族聚居區(qū)。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)比重達(dá)到，葡萄、枸杞等優(yōu)勢農(nóng)作物量效齊增。由于企業(yè)經(jīng)營市場環(huán)境的變化以及企業(yè)自身機制體制存在的問題，給企業(yè)經(jīng)濟活動造成損失的可能的經(jīng)營風(fēng)險；企業(yè)因突發(fā)性政治事件的發(fā)生或者法律制度的不確定性，直接引起東道國投資環(huán)境的變化，影響企業(yè)對外直接投資的現(xiàn)金流量、利潤和其他目標(biāo)實現(xiàn)的可能性的政治法律風(fēng)險；企業(yè)與東道國的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀與態(tài)度、宗教信仰等方面的差異給企業(yè)對外直接投資帶來的不確定性的社會風(fēng)險等。二、不利因素（一）我國外貿(mào)保持位數(shù)的增速成為新常態(tài)。 “一帶一路”戰(zhàn)略的實施可以成為擴大中西部開放、打造中西部經(jīng)濟升級版的主引擎，形成對外開放新的增長點。區(qū)域經(jīng)濟一體化進程也在減緩。據(jù)世界貿(mào)易組織（）公布的研究數(shù)據(jù)，全球貨物貿(mào)易量將緩慢增長，增幅將從年的上升到年的，年預(yù)計將達(dá)到。第二章 “十三五”期間銀川市發(fā)展外向型經(jīng)濟面臨的經(jīng)濟環(huán)境第一節(jié) 國際環(huán)境當(dāng)前，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，全球貿(mào)易開始緩步回升，跨國投資持續(xù)回暖，主要能源資源供應(yīng)相對充足，通脹壓力總體保持在可控區(qū)間。引進項目的過程中也未能充分考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色及短板，導(dǎo)致一定范圍的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，未能獲得利用外資的溢出效應(yīng)。（四）貿(mào)易便利化程度較低。如表所示，—年，銀川市的對外貿(mào)易依存度分別為、和，處于較低水平，銀川市開放程度和對外貿(mào)易發(fā)展水平都有待進一步提高。表 “十二五”時期銀川市對外經(jīng)濟技術(shù)合作情況項目年份項目個數(shù)合同額（萬美元）累計完成額（萬美元）期末在外人數(shù)海外投資工程承包.勞務(wù)合作數(shù)據(jù)來源：—年數(shù)據(jù)來源為《銀川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，年數(shù)據(jù)來源于自治區(qū)商務(wù)廳。截至年底，銀川綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊有企業(yè)家，已有家企業(yè)開展了進口、出口、轉(zhuǎn)口及外貿(mào)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，主要出口日用品、電子產(chǎn)品、電子元件、家具、黃金、珠寶等商品，主要進口電子產(chǎn)品、電子元件等商品，極大地拉動了全市對外貿(mào)易的發(fā)展。截至年底，銀川市外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到家，有進出口實績的企業(yè)家，出口額超過千萬美元的企業(yè)家，超過億美元的企業(yè)家。如表所示，—年，銀川市累計實現(xiàn)進出口總額億美元，年均增長，其中出口總額億美元，年均增長，進口總額億美元，年均增長