【正文】 ............................19二、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平 .............................21三、以中水利用和建筑物節(jié)能降耗為重點(diǎn)，提高資源利用效率 .............................24四、以廢棄物處理為重點(diǎn)，打造資源再生產(chǎn)業(yè)鏈條 .................................................25五、以“綠色辦公”為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)境友好型政府 .................................................26六、以倡導(dǎo)綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)型社會(huì) .........................................................27七、以區(qū)域水環(huán)境治理為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù) .................................................27第四章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示 范工程 ..........................................................................................29一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)升級工程 .........................................................................................29二、清潔生產(chǎn)推廣工程 .................................................................................................30三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)培育工程 .................................................................................30四、賓館酒店節(jié)能環(huán)保改造工程 .................................................................................31五、綠色政府創(chuàng)建工程 .................................................................................................31六、生態(tài)社區(qū)建設(shè)工程 .................................................................................................31七、生態(tài)校園和環(huán)保教育基地建設(shè)工程 .....................................................................31八、綠色建筑示范工程 .................................................................................................32九、區(qū)屬市政公共設(shè)施生態(tài)改造工程 .........................................................................32十、生態(tài)環(huán)境治理工程 .................................................................................................33第五章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與措施 ......................................................................................34一、實(shí)現(xiàn)法制化和標(biāo)準(zhǔn)化，提供有力支撐 .................................................................34二、完善組織體系，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 .............................................................35三、落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局 .................................................................36四、完善政策體系，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持力度 .............................................................36五、完善技術(shù)體系，提高創(chuàng)新能力 .............................................................................39六、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)公眾參與 .............................................................................39附件一：規(guī)劃編制依據(jù) ........................................................................................................41附件二：福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范項(xiàng)目一覽表 ................................................................431 / 49導(dǎo) 言“十一五”時(shí)期是福田區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“和諧福田、效益福田、生態(tài)福田”的關(guān)鍵時(shí)期，是為建設(shè)國際化城區(qū)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面升級的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉逼陂g全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長%，2022 年達(dá) 億元?！F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)張。 1企業(yè)清潔生產(chǎn)成效突出我區(qū)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)和協(xié)助企業(yè)參加“鵬城減廢行動(dòng)”，加強(qiáng)對轄區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)安全處置工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物，使用清潔能源和原料生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)值的能耗、物耗和平均排污量，達(dá)到“減污、增效、節(jié)能、降耗 ”的目的，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，使污染防治從單純的末端治理逐步走向生產(chǎn)的全過程控制。旅游行業(yè)“綠色旅游飯店 ”活動(dòng)對第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)示范效應(yīng)。目前，全區(qū)潲水油回收率達(dá)到 90%以上，取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2022－2022 年全區(qū)綠化覆蓋率從 %上升到 %，城市綠化面積從 4220公頃增加到 4381 公頃，公園數(shù)量從 17 座增加到 54 座（見表 2）。2022 年，全區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率為 %，超過全市平均水平；工業(yè)固體廢物綜合治理率達(dá)到 100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率為 %；工業(yè)廢氣排放量基本達(dá)標(biāo)，對轄區(qū)大氣影響控制在可接受范圍內(nèi)， API 空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率為 %。全海花園、福田花園、新洲花園、綠洲花園、富荔花園等 5 個(gè)區(qū)屬住宅小區(qū)的水環(huán)境綜合治理工作已全面完成。深入開展宣傳教育活動(dòng)開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”等系列活動(dòng)取得很好的社會(huì)效應(yīng)。隨著人口持續(xù)增加，對水、能源的消費(fèi)量和土地占用量不斷加大。同時(shí)，受區(qū)域污染影響，酸雨頻率上升、酸性加重。目前，我區(qū)缺乏較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系，未將循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作納入績效考核系統(tǒng)中，沒有建立相應(yīng)的行政責(zé)任追究機(jī)制。三、發(fā)展環(huán)境（一）西方發(fā)達(dá)國家普遍采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)達(dá)國家在上個(gè)世紀(jì)中后期，都曾經(jīng)面臨過經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的資源能源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、自然生態(tài)受到破壞等情形。為改變這種高耗能、低效益的粗放型增長方式，我國已開始探索經(jīng)濟(jì)增長模式的真轉(zhuǎn)真變，走“高效低耗”的資源節(jié)約型發(fā)展道路。近年來，面對發(fā)展空間更加有限，資源、環(huán)境問題更加突出的實(shí)際情況，我區(qū)提出13 / 49“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立起“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把環(huán)境建設(shè)作為我區(qū)當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)。優(yōu)先抓好影響全局的重點(diǎn)項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)的建設(shè)，著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套政策的落實(shí)，力爭在短期內(nèi)取得顯著成效，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。建立健全廢物回收與再生利用系統(tǒng)、生活垃圾分類回收與處理系統(tǒng)、節(jié)水節(jié)能系統(tǒng)，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，基本完成生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和改造，提高公眾建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的認(rèn)知度，營造人人參與的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的集聚力和輻射力，健全扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的配套政策和措施，構(gòu)建企業(yè)核心管理、人才、資金、技術(shù)集聚的總部基地；加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)群；鞏固發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平；重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的扶持力度，做大做強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒、印刷、動(dòng)漫、藝術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。（三）十項(xiàng)示范工程實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程：產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)升級工程、清潔生產(chǎn)推廣工程、新型產(chǎn)業(yè)培育工程、賓館酒店節(jié)能環(huán)保改造工程、綠色政府創(chuàng)建工程、生態(tài)社區(qū)建設(shè)工程、生態(tài)校園和環(huán)保教育基地建設(shè)工程、綠色建筑示范工程、區(qū)屬市政公共設(shè)施生態(tài)改造工程、生態(tài)環(huán)境治理工程，全面推進(jìn)轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照國家生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，首先在 15 個(gè)股份合作公司和區(qū)屬 7 個(gè)住宅小區(qū)開展生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建工作，然后在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)的規(guī)劃布局合理化、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建筑材料環(huán)?；⒛茉聪那鍧嵒?、資源利用循環(huán)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化、公眾參與制度化、消費(fèi)行為綠色化。完善公共配套，提升環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展都市旅游，進(jìn)一步擴(kuò)大下沙“生態(tài)示范社區(qū)”的品牌影響力，增強(qiáng)模式的可復(fù)制性；發(fā)展都市工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)手機(jī)檢測中心，吸引手機(jī)廠商聚集，打造手機(jī)之都。（2）彩田工業(yè)區(qū)，是我區(qū)保存完整、條件較好的工業(yè)區(qū)地塊之一，規(guī)劃為高新技術(shù)生產(chǎn)和出口基地。結(jié)合福田燃機(jī)電廠舊址升級改造，推進(jìn)綠色生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)的資源綜合利用水平；大力支持多麗工業(yè)小區(qū)的產(chǎn)業(yè)置換，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的層面提升該片區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平。充分利用國際會(huì)展中心這一平臺，引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，提升展覽企業(yè)的整體運(yùn)作水平，提高會(huì)展品牌知名度。通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)成本，降低原材料和能源的消耗，消減污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物排放和環(huán)境損害消除在生產(chǎn)過程之中。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共技術(shù)平臺，發(fā)揮專業(yè)人才、行業(yè)組織的作用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和專業(yè)化服務(wù)。積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)安裝中央空調(diào)的樓宇實(shí)施空調(diào)系統(tǒng)的技術(shù)改造，廣泛推廣使用環(huán)保冷媒，減少對大氣的污染。全面推行生活垃圾集中處理，對未實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、機(jī)械化處理的小區(qū)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加大宣傳力度，鼓勵(lì)采用垃圾無害化、機(jī)械化處理設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。五、以“綠色辦公”為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)境友好型政府（一）以“綠色辦公”為切入點(diǎn)，啟動(dòng)綠色政府建設(shè)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，制訂 “綠色辦公”考核標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)使用綠色辦公用品，把嚴(yán)格落實(shí)《福田區(qū)機(jī)關(guān)綠色辦公暫行規(guī)定》，作為創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容；對政府辦公樓宇的照明、空調(diào)等進(jìn)行節(jié)能改造，開展中水利用試點(diǎn)，發(fā)揮政府節(jié)能降耗的表率作用。七、以區(qū)域水環(huán)境治理為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以環(huán)境綜合整治，特別是區(qū)域水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，以強(qiáng)化環(huán)境管理能力為手段，有效解決影響轄區(qū)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）環(huán)境污染防控加強(qiáng)保護(hù)區(qū)、控制區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，通過養(yǎng)護(hù)集雨區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林，清理果菜場地，減少水源污染，嚴(yán)防在梅林水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新的污染源，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98%以上。針對該工業(yè)小區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，市、區(qū)政府正研究具體措施，促其盤活資源，爭取在“十一五”期間，完成該小區(qū)的重建規(guī)劃，并穩(wěn)步推進(jìn)。三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)培育工程在加大扶持現(xiàn)有節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)突32 / 49破。（六）創(chuàng)建福田保稅區(qū)“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”積極開展“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建工作，組織編制“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，著力引進(jìn)資源再利用、節(jié)能、環(huán)保等研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)落戶保稅區(qū)；編制保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄；啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)試點(diǎn)工作，選擇保稅區(qū)內(nèi)的資源節(jié)約型企業(yè)進(jìn)行示范試點(diǎn)，通過“以點(diǎn)帶面”，將保稅區(qū)建設(shè)成為節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用示范區(qū)。（二）做大做強(qiáng)泰然－天安國家級民營科技園區(qū)在市、區(qū)政府的政策引導(dǎo)下，由泰然實(shí)業(yè)股份有限公司開發(fā)建設(shè)的泰然金谷二期項(xiàng)目近期將建成招商，三期項(xiàng)目也將啟動(dòng)，繼續(xù)吸引更多科技型的生產(chǎn)、研發(fā)、物流企業(yè)進(jìn)駐；天安數(shù)碼城將對 5 棟舊廠房實(shí)施改造，進(jìn)一步擴(kuò)大國家級民營科技園區(qū)的發(fā)展空間。重點(diǎn)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，對濱河污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建，并充分發(fā)揮其污水處理能力，提高出水水質(zhì)，積極配合開展福田污水處理廠的建設(shè)工作，提高污水處理能力。在政府采購過程中，應(yīng)用網(wǎng)上電子采購系統(tǒng)；在社區(qū)信息化、政府重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化、重點(diǎn)數(shù)據(jù)資源整合和建立、全區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機(jī)服務(wù)器的集中托管、全區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)等方面取得新的