【正文】 勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)市場(chǎng)、勘查開(kāi)發(fā)信息市場(chǎng)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)造良好的法治和礦業(yè)投資環(huán)境，吸引和規(guī)范國(guó)內(nèi)外投資者以多種形式參入本縣的礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)。合理調(diào)整礦產(chǎn)資源有償使用的收入分配比例關(guān)系，向礦產(chǎn)資源產(chǎn)地傾斜，支持礦產(chǎn)地群眾改善生活條件，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度檢測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源巡查和開(kāi)發(fā)利用年檢制度，開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況動(dòng)態(tài)巡查和遙感監(jiān)測(cè)，完善和制訂礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審等管理制度。第十章規(guī)劃實(shí)施與管理第一節(jié)建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度縣政府相關(guān)部門(mén)建立分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃實(shí)施詳細(xì)計(jì)劃。及時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出判斷，確保規(guī)劃的實(shí)施和處理決策，以信息化帶動(dòng)管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì)化。第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)勘查與開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督管理。實(shí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度檢測(cè)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度審查制度，提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理水平。重點(diǎn)建設(shè)礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，適度控制礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)的有效調(diào)控。在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)，將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。將現(xiàn)行只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。已投入資金開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，要做好組織實(shí)施，加強(qiáng)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，保障治理工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式。露天開(kāi)采應(yīng)設(shè)計(jì)合理的邊坡角，采用臺(tái)階法自上而下開(kāi)采，嚴(yán)格控制爆破采礦造成邊坡變形破壞，開(kāi)展邊坡失穩(wěn)變形、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（段）監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)及預(yù)防工作；井下開(kāi)采應(yīng)嚴(yán)格控制采空區(qū)和巷道空?qǐng)雒娣e，推廣充填法采礦工藝技術(shù)，減輕地表沉陷，減少固體廢棄物排放量。在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。 第四節(jié)資源型城市可持續(xù)發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從單一采掘業(yè)向深加工和精細(xì)加工業(yè)轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，變單一礦業(yè)經(jīng)濟(jì)型城市為多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型城市。主要為開(kāi)采建筑用花崗巖、建筑用凝灰?guī)r等礦山。保障綠色礦山建設(shè)用地。到2020年，綠色礦山建設(shè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到35家左右。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理，加強(qiáng)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用：對(duì)未探明的難利用礦產(chǎn)資源，應(yīng)結(jié)合礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，統(tǒng)籌安排，摸清種類(lèi)和數(shù)量；對(duì)已探明的難利用礦產(chǎn)資源應(yīng)加強(qiáng)難利用礦產(chǎn)的選礦研究。有色金屬礦業(yè)清原縣境內(nèi)的有色金屬為銅鋅金礦。全縣的骨干礦山企業(yè)，要按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推進(jìn)采選、冶煉、加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，以塑造有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理，加大督查、執(zhí)法工作力度，全面提升礦山規(guī)模化、機(jī)械化、信息化和科學(xué)化水平。生產(chǎn)礦山要限期達(dá)到規(guī)定的資源利用率水平。采礦權(quán)原則上不得分立，因開(kāi)采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等有關(guān)要求，第三類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。第五節(jié)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、濕地公園、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)、青山規(guī)劃禁止開(kāi)發(fā)區(qū)及限制開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等各類(lèi)保護(hù)區(qū)新設(shè)采礦權(quán)；嚴(yán)禁在村莊、重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施、重要河流、堤壩、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線路等安全距離不符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范規(guī)定的地方新設(shè)采礦權(quán)。涉及的礦種主要為鐵礦、銅礦、鋅礦、金礦等。專(zhuān)欄十三清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區(qū)劃分表序號(hào)編號(hào)名稱(chēng)所在行政區(qū)面積（平方公里）主要礦產(chǎn)1SCJ001土口子鄉(xiāng)土口子集中開(kāi)采區(qū)土口子鄉(xiāng)建筑用花崗巖2SCJ002南山城鎮(zhèn)蓋頂山集中開(kāi)采區(qū)南山城鎮(zhèn)建筑用花崗巖合計(jì)（平方公里） 政策導(dǎo)向及管理措施：依據(jù)法律法規(guī)及政策，實(shí)行規(guī)范、有序、優(yōu)化管理；按照“集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，積極引導(dǎo)、合理配置資源和優(yōu)化礦山布局，并在采礦權(quán)的投放數(shù)量和時(shí)序上給予傾斜，促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，節(jié)約、集約利用礦產(chǎn)資源。此外，高速公路、國(guó)道及省道兩側(cè)一定距離（按相關(guān)部門(mén)規(guī)定），重要城鎮(zhèn)、引用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、重要河流、水庫(kù)、重大工程設(shè)施、重要文物保護(hù)區(qū)的一定范圍，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)公益林，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定的禁止開(kāi)采區(qū)范圍，以環(huán)保部門(mén)和保護(hù)區(qū)主管部門(mén)最終確認(rèn)并公開(kāi)發(fā)布的范圍為準(zhǔn)，不收錄在規(guī)劃圖表中。金：鼓勵(lì)規(guī)模開(kāi)采，提倡精深加工，提高選礦工藝。延續(xù)：有資源潛力，符合規(guī)劃要求，需要進(jìn)一步開(kāi)展勘查工作的。探礦權(quán)人違法違規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍然達(dá)不到要求的，依法依規(guī)吊銷(xiāo)勘查許可證。 專(zhuān)欄十 清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊匯總表礦產(chǎn)類(lèi)型空白區(qū)新設(shè)已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整已設(shè)探礦權(quán)整合合計(jì)能源礦產(chǎn)33黑色金屬礦產(chǎn)11617有色金屬礦產(chǎn)44貴金屬礦產(chǎn)91111非金屬及其他礦產(chǎn)224合計(jì)2513139二. 勘查規(guī)劃區(qū)塊主要管理措施設(shè)立的探礦權(quán)必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等政策要求。第五章礦產(chǎn)資源勘查第一節(jié)勘查礦種重點(diǎn)勘查：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)勘查地?zé)?、鐵礦、銅、鋅、金等礦種。 政策導(dǎo)向及管理措施：優(yōu)先安排國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目，圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，拉動(dòng)后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查，形成一批新的后備資源產(chǎn)地。礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃目標(biāo)：全面完成礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制。專(zhuān)欄四清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)主要規(guī)劃指標(biāo)類(lèi)別指標(biāo)名稱(chēng)單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值億元42預(yù)期性礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)開(kāi)采總量萬(wàn)噸550預(yù)期性礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山數(shù)量個(gè)50預(yù)期性大中型礦山比例%15預(yù)期性主要礦產(chǎn)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率%90預(yù)期性綠色礦山數(shù)量個(gè)35預(yù)期性綠色礦山示范區(qū)個(gè)3預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)個(gè)3預(yù)期性開(kāi)采總量調(diào)控指標(biāo)鐵礦總量調(diào)控萬(wàn)噸400預(yù)期性銅礦總量調(diào)控萬(wàn)噸80預(yù)期性金礦總量調(diào)控萬(wàn)噸22預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率%30約束性礦區(qū)土地治理復(fù)墾面積平方公里約束性提高礦產(chǎn)資源利用效率，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：到2020年，主要礦種采礦回采率和選礦回收率平均提高1～3％，綜合利用率提高3～4％。加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，打造礦地一體化數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理平臺(tái)，以“多規(guī)合一”和“一張圖”為礦地統(tǒng)籌的手段，引導(dǎo)礦區(qū)走向城、礦、鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，適應(yīng)智慧城市建設(shè)需要。第二節(jié)基本原則一. 堅(jiān)持需求導(dǎo)向加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。專(zhuān)欄二清原縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量調(diào)控指標(biāo)表序號(hào)礦產(chǎn)名稱(chēng)產(chǎn)量計(jì)量單位規(guī)劃基期預(yù)期總量目標(biāo)產(chǎn)量消費(fèi)量2020年1 鐵萬(wàn)噸8383400 2 銅礦礦石萬(wàn)噸80 3 金礦（巖金）礦石萬(wàn)噸 522 4 制灰用灰?guī)r萬(wàn)噸20 5 建筑用花崗巖萬(wàn)立方米12二. 礦產(chǎn)資源保證程度分析從全縣的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量狀況分析，未來(lái)礦產(chǎn)資源的保證程度總體上是嚴(yán)峻的。我縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和綠色礦山建設(shè)工作雖已取得顯著成效，但由于歷史欠賬多、治理難度大，加之基礎(chǔ)工作薄弱，治理恢復(fù)任務(wù)仍很艱巨，綠色礦山建設(shè)任重道遠(yuǎn)。資源整合、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨通過(guò)近幾年的資源整合，全縣出現(xiàn)一些礦山企業(yè)的集團(tuán)公司，但總體小礦偏多，仍處于“多、小、低、散、差”的狀況，其開(kāi)發(fā)利用方式粗放、裝備陳舊、技術(shù)落后、作坊式管理、資源低效利用、產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益差。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)：近幾年來(lái)，集中整頓和清理了一批不符合安全生產(chǎn)條例以及亂采濫挖、破壞浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)，并積極組織對(duì)生產(chǎn)礦山和廢棄礦山的的恢復(fù)治理工作。上述一系列的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)及科研工作成果，為以后礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查及開(kāi)發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鋅：主要分布在新立屯和團(tuán)山子一帶，礦產(chǎn)地2處。47′52＂～42176。清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016～2020年）清原滿(mǎn)族自治縣人民政府二〇一七年九月39 / 44目錄第一章總則1第二章現(xiàn)狀與形勢(shì)1第一節(jié)礦產(chǎn)資源概況1第二節(jié)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3第三節(jié)形勢(shì)與要求6第四節(jié)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及分析7第三章指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)8第一節(jié)指導(dǎo)思想8第二節(jié)基本原則9第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)10第四章加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)13第一節(jié)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查13第二節(jié)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)13第三節(jié)地質(zhì)研究與服務(wù)13第五章礦產(chǎn)資源勘查14第一節(jié)勘查礦種14第二節(jié)勘查規(guī)劃分區(qū)14第三節(jié)探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃15第四節(jié)礦產(chǎn)資源勘查管理16第六章促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)16第一節(jié)開(kāi)發(fā)利用方向與總量調(diào)控18第二節(jié)開(kāi)采分區(qū)19第三節(jié)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重大工程22第四節(jié)采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃22第五節(jié)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理23第七章礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展26第一節(jié)開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整26第二節(jié)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用27第三節(jié)綠色礦山建設(shè)28第四節(jié)資源型城市可持續(xù)發(fā)展31第八章礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理31第一節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)31第二節(jié)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)32第三節(jié)加快歷史遺留問(wèn)題的解決32第四節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)33第九章礦產(chǎn)資源管理改革34第一節(jié)完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度34第二節(jié)推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)35第三節(jié)理順資源開(kāi)發(fā)收益分配關(guān)系36第四節(jié)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理與公共服務(wù)36第五節(jié)健全完善開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理體系37第十章規(guī)劃實(shí)施與管理37第一節(jié)建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度37第二節(jié)健全完善規(guī)劃審查制度38第三節(jié)健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制38第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查38第五節(jié)提高規(guī)劃管理信息化水平38附圖目錄一、清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源分布圖（1:100000）二、清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1:100000）三、清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)總體布局圖（1:100000）四、清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃圖（1:100000）五、清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖（1:100000）六、清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1:100000）七、清原滿(mǎn)族自治縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖（1:100000）附表：附表1 2015年清原滿(mǎn)族自治縣主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2 2015年清原滿(mǎn)族自治縣主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表3 清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表附表4 清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 附表5 清原滿(mǎn)族自治縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表6 清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表附表7 清原滿(mǎn)族自治縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表8 清原滿(mǎn)族自治縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重大工程項(xiàng)目規(guī)劃表附表9 清原滿(mǎn)族自治縣主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表