【正文】 制造業(yè)“產(chǎn)城融合”保障規(guī)劃 22（四）都市農(nóng)業(yè)“魅力鎮(zhèn)村”保障規(guī)劃 24六、“專項(xiàng)設(shè)施體系”提升規(guī)劃 25（一）“綠水青山”生態(tài)系統(tǒng)功能提升規(guī)劃 25（二）“暢達(dá)便捷”綜合交通功能提升規(guī)劃 27（三）“安全高效”市政設(shè)施功能提升規(guī)劃 29七、“公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)規(guī)劃 31（一）高端服務(wù)設(shè)施“再提升”規(guī)劃 31（二）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施“再平衡”規(guī)劃 32八、“1+6”空間政策界線劃定規(guī)劃 35（一）生態(tài)要素保護(hù)邊界界線 36（二）城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)界線 37（三）品質(zhì)要素控制界線 37九、規(guī)劃實(shí)施建議 39跟蹤建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 39滾動(dòng)制定年度計(jì)劃 39加強(qiáng)空間界線管控 39強(qiáng)化土地利用保障 4034個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 41一、“功能區(qū)體系”保障規(guī)劃 41（一）創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)谷空間”保障規(guī)劃 41（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“功能提升”保障規(guī)劃 41（三）先進(jìn)制造業(yè)“產(chǎn)城融合”保障規(guī)劃 42（四）新城特色鎮(zhèn)村計(jì)劃 43二、“專項(xiàng)設(shè)施體系”提升規(guī)劃 44（五）“綠水青山”生態(tài)系統(tǒng)功能提升規(guī)劃 44（六）暢達(dá)便捷”綜合交通功能提升規(guī)劃 44（七）“安全高效”市政設(shè)施功能提升規(guī)劃 46三、“公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)規(guī)劃 47（八）高端服務(wù)設(shè)施“再提升”規(guī)劃 47（九）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施“再平衡”規(guī)劃 48“十三五”時(shí)期是現(xiàn)行城市總體規(guī)劃實(shí)施的收官五年，當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略大格局的變化對(duì)武漢帶來(lái)了新的機(jī)遇，市委、市政府對(duì)城市建設(shè)發(fā)展也提出了新的要求。武漢經(jīng)濟(jì)總量跨越“萬(wàn)億”大關(guān)之后，全面提升各項(xiàng)城市功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家中心城市建設(shè)目標(biāo)成為近期工作重點(diǎn)。主要是按照現(xiàn)行城市總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)，突出功能升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各類(lèi)功能區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)布局。一是總體規(guī)劃確定的大目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。主城區(qū)未能建成有影響、成規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)中心。二是各圈層人地空間分布失衡加劇。另一方面，基本生態(tài)控制線的落地實(shí)施亟待破題，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響依然存在。三是大型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大幅提升，但涉及民生的小、微設(shè)施的保障水平偏低。歷史文脈保護(hù)方面，嚴(yán)格劃定700余處歷史遺存的紫線，建立了“5+5+6”的主城區(qū)歷史文化風(fēng)貌街區(qū)體系，并納入城市規(guī)劃管理“一張圖”進(jìn)行嚴(yán)格管控。其中，“窗口期”是指宏觀發(fā)展環(huán)境和外部政策要素對(duì)武漢發(fā)展具有重大促進(jìn)作用，應(yīng)該搶抓機(jī)遇，按照國(guó)家中心城市的“目標(biāo)導(dǎo)向”加快趕超發(fā)展；“轉(zhuǎn)型期”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和自身短板問(wèn)題對(duì)武漢轉(zhuǎn)型具有緊迫推動(dòng)訴求，應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)型，按照解決大城市病的“問(wèn)題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型發(fā)展。準(zhǔn)確把握當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期與建設(shè)轉(zhuǎn)型期疊加、功能完善期與品質(zhì)提升期交匯、主城更新期與新城拓展期并行的階段特點(diǎn)，著力優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，提升城市綜合功能，通過(guò)城市治理來(lái)解決“大城市病”，真正“讓城市安靜下來(lái)”。規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合武漢市第十三次黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、城市總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃相關(guān)要求，確定近期城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的三大主要目標(biāo)：一是綜合功能方面，進(jìn)入國(guó)家中心城市行列。耕地保有量目標(biāo)。表1:2020年城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)一覽表指標(biāo)項(xiàng)單位2015年現(xiàn)狀值2020年規(guī)劃值城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量?jī)|元19000市域常住人口萬(wàn)人1200市域城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人1008市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地平方公里1100人均建設(shè)用地平方米/人 土地利用耕地保有量平方公里33883013基本農(nóng)田平方公里/2432新增建設(shè)用地平方公里供地率//[60%]公共服務(wù)人均文化設(shè)施用地平方米/人人均體育設(shè)施用地平方米/人醫(yī)療衛(wèi)生床/千人中小學(xué)所10251285福利設(shè)施床/百老人≥5菜市場(chǎng)個(gè)528727生態(tài)人文公園綠地平方公里人均公園綠地（園林口徑）平方米/人12綠化覆蓋率/%41%歷史文保/16片歷史地段16片歷史地段基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域交通航空客運(yùn)量萬(wàn)人次/年1300（吞吐能力）4500（吞吐能力）公路總里程公里1539416000 港口集裝箱吞吐量萬(wàn)TEU323（集裝箱吞吐能力）500（集裝箱吞吐能力）城市交通軌道交通公里400主城區(qū)快速路公里233300次支路網(wǎng)公里15611900市政基礎(chǔ)設(shè)施供水萬(wàn)立方米/日645供電千瓦時(shí)/43767306污水萬(wàn)立方米/日279519環(huán)衛(wèi)噸/日1210016600排澇抽排立方米/秒9532000消防座47127四、近期重點(diǎn)和建設(shè)策略（一）近期建設(shè)范圍識(shí)別本次規(guī)劃以2015年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地為基礎(chǔ)，分三步識(shí)別確定近期建設(shè)用地范圍:第一步識(shí)別成熟區(qū)，主要保留狀建設(shè)質(zhì)量較好，設(shè)施配套較完善的成熟地區(qū)；第二步識(shí)別動(dòng)力區(qū)，主要考慮各類(lèi)已建、在建基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)覆蓋范圍，同時(shí)考慮現(xiàn)狀“已批未用”建設(shè)用地范圍；第三步識(shí)別調(diào)控區(qū)，主要剔除“五線”等開(kāi)發(fā)管控邊界，并考慮人口增長(zhǎng)帶來(lái)的設(shè)施容量不足的限制。其中，消化“已批未用”用地約75平方公里，新增建設(shè)用地約80平方公里。以長(zhǎng)江主軸為統(tǒng)籌，打造城市交通軸、發(fā)展軸、文化軸、生態(tài)軸、景觀軸，強(qiáng)化“五個(gè)提升”：功能與活力提升，重點(diǎn)強(qiáng)化金融商貿(mào)、總部辦公、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)中心功能；景觀與形象提升，建設(shè)集中反映“江城”景觀特色的城市濱水空間，打造“長(zhǎng)江都市畫(huà)廊”；生態(tài)與旅游提升，建設(shè)垂江綠廊，聯(lián)通兩岸綠網(wǎng)，構(gòu)建通江親水格局，塑造優(yōu)質(zhì)濱水空間；交通與基礎(chǔ)設(shè)施提升，加密垂江通道，串聯(lián)慢行網(wǎng)絡(luò)，突出水陸融合，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；文化與品牌提升，挖掘地域文化資源，擴(kuò)大文化傳播，打造長(zhǎng)江文明傳承與創(chuàng)新中心。充實(shí)升級(jí)六大新城組群。二是突出“專項(xiàng)系統(tǒng)”完善，以“成網(wǎng)、提效”為核心，著力打造級(jí)配合理、服務(wù)均衡的“專項(xiàng)設(shè)施體系”。各類(lèi)“創(chuàng)谷空間”。近期規(guī)劃布局創(chuàng)客星空、眾智谷等15個(gè)創(chuàng)新城區(qū)。【重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)工程】根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件，近期重點(diǎn)打造“一核四片”的中心體系：“一核”重點(diǎn)推進(jìn)沿線二七片、漢正街、武昌濱江、青山濱江等重點(diǎn)功能區(qū)，強(qiáng)化文化旅游和商貿(mào)商務(wù)等綜合服務(wù)職能，提升區(qū)域中心功能和特色景觀風(fēng)貌。導(dǎo)入城鎮(zhèn)人口65萬(wàn)人左右，新增建設(shè)用地75平方公里，消化已批未用地75平方公里?！颈辈啃鲁墙M群】以軌道7號(hào)線等為帶動(dòng)，建設(shè)劉店新城中心、臨空服務(wù)區(qū)，推進(jìn)商務(wù)辦公、航空物流、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升新城綜合服務(wù)功能；加快建設(shè)武湖地鐵小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)站城同建，促進(jìn)站點(diǎn)周邊生活、服務(wù)復(fù)合開(kāi)發(fā)；推進(jìn)建設(shè)橫店工業(yè)倍增示范園，進(jìn)一步促進(jìn)臨空裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚集。建設(shè)指標(biāo):，其中主城區(qū)內(nèi)約89平方公里（，含小區(qū)游園），（含小區(qū)游園）。區(qū)級(jí)綜合公園：完成17個(gè)區(qū)級(jí)綜合性公園的規(guī)劃、建設(shè)和生態(tài)功能提升，實(shí)現(xiàn)1500米見(jiàn)區(qū)級(jí)公園的覆蓋要求?！竞娇崭劢ㄔO(shè)工程（客運(yùn)）】啟動(dòng)西武福、京九、武杭高鐵等3條客運(yùn)大通道的建設(shè)，擴(kuò)容東西向運(yùn)輸大通道，打通東南、西北運(yùn)輸大通道，進(jìn)一步完善至城市圈和長(zhǎng)江中游城市群主要城市的城際鐵路建設(shè)。 公里/平方公里，高出國(guó)家規(guī)范高限值。重點(diǎn)工程：結(jié)合城建跨越工程計(jì)劃，近期建設(shè)5大重點(diǎn)工程?！揪C合管廊建設(shè)工程】按照提高地下管線綜合管理水平、保障地下生命線安全的要求，結(jié)合重點(diǎn)功能區(qū)、新城建設(shè)，現(xiàn)狀道路改造、軌道交通和電力隧道等建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)綜合管廊，開(kāi)工建設(shè)綜合管廊141公里。有序推進(jìn)盤(pán)龍?bào)w育館、光谷體育中心等2個(gè)省市級(jí)體育設(shè)施、10個(gè)區(qū)級(jí)體育中心和黃陵汽車(chē)文化公園、盤(pán)龍足球公園等2個(gè)特色體育公園的建設(shè)，加快重點(diǎn)體育場(chǎng)館升級(jí)改造和建設(shè)，規(guī)劃用地面積共計(jì)220公頃。社區(qū)衛(wèi)生主要是承載率不足，缺口地段涉及29個(gè)組團(tuán)、68個(gè)單元。建設(shè)指標(biāo)：近期規(guī)劃新擴(kuò)建中小學(xué)241所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個(gè)，社區(qū)用房49處，基層體育設(shè)施200處，菜市場(chǎng)199個(gè)，分類(lèi)推進(jìn)建設(shè)鄰里中心80個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)的中小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)用房（含文化站等）、基層體育設(shè)施、菜市場(chǎng)等設(shè)施的達(dá)標(biāo)覆蓋?！静鹋f排危建新工程】結(jié)合國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，拆除22萬(wàn)套、約2000萬(wàn)平方米使用年限久，安全隱患多，配套不齊全的棚戶區(qū)?！谰没巨r(nóng)田線。規(guī)劃確定主城永久性增長(zhǎng)邊界面積約為518平方公里?！?dú)v史文化保護(hù)線。相關(guān)區(qū)政府3城區(qū)型“創(chuàng)谷”建設(shè)工程依托存量空間改造的主城區(qū)“舊廠”地區(qū)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套，側(cè)重大眾創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在核心區(qū)以西布局西部城市生活區(qū)，在三環(huán)線以東地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成副中心兩大支撐區(qū)。東西湖區(qū)區(qū)政府、蔡甸區(qū)區(qū)政府11東部新城組群建設(shè)工程——以軌道21號(hào)線、10號(hào)線為帶動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)邏新城中心、金臺(tái)地鐵小鎮(zhèn)，推進(jìn)綜合商業(yè)服務(wù)中心、文體場(chǎng)館建設(shè)，提升新城綜合服務(wù)功能；加快推進(jìn)北湖精細(xì)化工園區(qū)、武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、陽(yáng)邏工業(yè)倍增示范園，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展精細(xì)化工、裝備制造、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)整體規(guī)模。生態(tài)綠楔：?jiǎn)?dòng)府河綠楔試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展六楔“楔尖”部分生態(tài)公園、休閑旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。武漢鐵路局、機(jī)場(chǎng)公司、武漢地鐵集團(tuán)、相關(guān)區(qū)政府20內(nèi)陸港建設(shè)工程（貨運(yùn)）——突出貨流“直通車(chē)”，整合沿江港口岸線，開(kāi)工建設(shè)武漢至安慶段6米水深航道整治工程，；新建陽(yáng)邏港“鐵水”聯(lián)運(yùn)集裝箱中心站，完善陸路集疏運(yùn)體系，提升鐵路口岸功能，新建漢歐國(guó)際物流園區(qū)，打造漢新歐鐵路大通道上重要的集散基地。鼓勵(lì)高校、政府機(jī)關(guān)等單位大院和大型居住小區(qū)內(nèi)部道路對(duì)外開(kāi)放通行。消防方面，全市域新建80個(gè)陸上消防站，滿足高層建筑、航空樞紐等消防需求；洪山1個(gè)特勤消防站和7個(gè)一般消防站。依托高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、高端化和規(guī)?；?，打造以科教為特色、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為核心的環(huán)大學(xué)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。市文化局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市教育局、市民政局，相關(guān)區(qū)政府35拆舊排危建新工程——結(jié)合國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，拆除22萬(wàn)套、約2000萬(wàn)平方米使用年限久，安全隱患多，配套不齊全的棚戶區(qū)。市衛(wèi)計(jì)委、相關(guān)區(qū)政府（九）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施“再平衡”規(guī)劃序號(hào)項(xiàng)目名稱用地規(guī)模建設(shè)內(nèi)容責(zé)任主體33“集中式”鄰里中心建設(shè)工程——對(duì)于缺項(xiàng)46項(xiàng)的編制單元，結(jié)合城中村改造和次級(jí)功能區(qū)建設(shè)，由政府、社會(huì)投入安排相應(yīng)缺項(xiàng)設(shè)施，配套建設(shè)一批23萬(wàn)平方米建設(shè)規(guī)模的大型鄰里中心。重點(diǎn)實(shí)施琴臺(tái)中央文化藝術(shù)中心建設(shè)、青島路片歷史街區(qū)改造等項(xiàng)目，全面完成新雜技廳、市數(shù)字圖書(shū)館、盤(pán)龍城國(guó)家考古遺址公園等7個(gè)市級(jí)文化設(shè)施和10個(gè)區(qū)級(jí)文化設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃用地面積共計(jì)106公頃。供電方面，按照“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”電網(wǎng)的要求，建設(shè)張北—武漢—南昌1000千伏特高壓交流工程和蒙西—武漢177。建成四環(huán)線，實(shí)施外環(huán)東擴(kuò)，實(shí)現(xiàn)新城之間快速交通聯(lián)系。相關(guān)區(qū)政府18湖泊藍(lán)網(wǎng)連通工程——以各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為主，按照“清淤、截污、調(diào)水、修復(fù)生態(tài)”的思路，分年度分區(qū)完成24個(gè)湖泊公園的清淤截污工作，并加快對(duì)湖泊綠線規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)宜林地的造林綠化工程。江夏區(qū)區(qū)政府、洪山區(qū)區(qū)政府（四）新城特色鎮(zhèn)村計(jì)劃序號(hào)項(xiàng)目名稱用地規(guī)模建設(shè)內(nèi)容責(zé)任主體14農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)村片建設(shè)工程——按照成片改造思路，主要包括318沿線黃陂新洲片和蔡甸片、107沿線江夏片和東西湖片、漢洪沿線漢南片等5個(gè)農(nóng)業(yè)型鎮(zhèn)村片改造，有序集中、改造提升18個(gè)中心村40個(gè)一般村。相關(guān)區(qū)政府7更新提升區(qū)建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理和功能業(yè)態(tài)更新，近期重點(diǎn)改善漢口原租界地區(qū)、武昌舊城地區(qū)和漢陽(yáng)龜北片地區(qū)等，通過(guò)改善街道公共空間、建筑功能置換等方式，促進(jìn)文化、旅游、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)區(qū)政府（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“功能提升”保障規(guī)劃序號(hào)項(xiàng)目名稱用地規(guī)模建設(shè)內(nèi)容責(zé)任主體5重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)工程以現(xiàn)有生態(tài)、旅游、商貿(mào)資源為依托，采取“連珠成串”方式，打造“江漢朝宗”國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。39附表：34個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目一、“功能區(qū)體系”保障規(guī)劃（一）創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)谷空間”保障規(guī)劃序號(hào)項(xiàng)目名稱用地規(guī)模建設(shè)內(nèi)容責(zé)任主體1園區(qū)型“創(chuàng)谷”建設(shè)工程依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)園區(qū)，以企業(yè)為龍頭，側(cè)重應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線。按照武漢市遠(yuǎn)景年人口16001800萬(wàn)的規(guī)模測(cè)算，能夠滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。（二）城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)界線主要包括主城永久性增長(zhǎng)邊界、城區(qū)永久性增長(zhǎng)邊界等“兩界”。按照生態(tài)敏感性的優(yōu)先等級(jí)，依次劃定要素、規(guī)劃邊界和管控要求如下：——水體保護(hù)線。近期規(guī)劃建設(shè)“集中式”鄰里中心32處，重點(diǎn)覆蓋主城區(qū)的黃埔、塔子湖、四新、白沙等地區(qū)，新城區(qū)的武湖、金銀湖、走馬嶺、陽(yáng)邏新城等地區(qū)，涉及24個(gè)組團(tuán)、32個(gè)控規(guī)編制單元。菜市場(chǎng)主要是承載率不足，缺口地段涉及28個(gè)組團(tuán)、48個(gè)單元?！踞t(yī)療功能區(qū)提升工程】近期抓住健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)光谷國(guó)際醫(yī)療城、后官湖國(guó)際健康城、盤(pán)龍國(guó)際療養(yǎng)城等3個(gè)功能區(qū)。重點(diǎn)工程：結(jié)合“十三五”重大活動(dòng)，近期建設(shè)4大重點(diǎn)工程。供電方面，按照“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”電網(wǎng)的要求，建設(shè)張北—武漢—南昌1000千伏特高壓交流工程和蒙西—武漢177。（三）“安全高效”市政設(shè)施功能提升規(guī)劃近期目標(biāo)：以防洪水、排澇水、治污水、保供水為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四水共治”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、科學(xué)、依法治水，治理水環(huán)境，保障水安全，做