【正文】 下降，而國產(chǎn)鋼材的出口將有所增加，出口增幅擴(kuò)大。同期國內(nèi)鋼材價格指數(shù)低于國際鋼材價格指數(shù)。導(dǎo)致中國大陸鋼材價格上漲的主要因素包括：一是國際鋼材價格大幅攀升帶動國內(nèi)鋼價上漲。其中，重工業(yè)完成增加值7578億元，%。與此同時，小規(guī)模船只的運(yùn)費(fèi)自去年年底以來便處于持續(xù)大幅攀升的通道中，進(jìn)一步刺激了國際鋼材行情的上揚(yáng)。鋼材產(chǎn)能增加較快，市場資源日漸豐裕，尤其是建筑鋼材，國內(nèi)鋼材價格增幅趨緩的重要原因。從中國鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計(jì)看，1季度鋼鐵企業(yè)產(chǎn)銷良好，實(shí)現(xiàn)的銷售收入和利潤均大幅度增長：13月累計(jì)，全國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)（67戶），%，完全處于正常的產(chǎn)銷水平；重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）%，%，%，%，貨款回籠率達(dá)101%，均創(chuàng)歷史最好水平。其次，鋼鐵生產(chǎn)在地區(qū)布局上不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。而特厚；一季度高附加值、高技術(shù)含量的涂鍍板、硅鋼片、%，%，%。今年前兩個月，%驟然增長至53%，是1994年以來同期增幅最高的與此同時，%。再進(jìn)一步分析，可以發(fā)現(xiàn)這一輪的鋼鐵投資熱相當(dāng)程度上可以說有堅(jiān)實(shí)的鋼材需求作支撐，而不僅僅是市場盲目投資的結(jié)果。在本輪鋼鐵投資熱中，當(dāng)然也可能出現(xiàn)這種情況，即資本逐利紛紛涌入鋼鐵行業(yè)，可能導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于潛在鋼鐵需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求的速度，從而導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)供求關(guān)系過快地扭轉(zhuǎn)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，造成社會資源的浪費(fèi)?？己说胤焦賳T指標(biāo)可能很多，但最硬的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：任期內(nèi)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到多少？高，升官；低，則很難升遷，甚至官位不保。為什么地方政府能夠干預(yù)投資甚至直接上陣呢？更深層的原因的我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，投融資體制依然以行政為主導(dǎo)，或者說是政府扮演最重要的角色，政府改革不到位，還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。盡管鋼鐵行業(yè)短期需求旺盛，效益可觀，但從長遠(yuǎn)看，卻存在著巨大風(fēng)險。當(dāng)前長材產(chǎn)能增加，已經(jīng)造成工廠庫存上升，一旦嚴(yán)重超過社會需求，將會造成一批企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，職工下崗。中國目前鋼鐵業(yè)的投資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿足我國消費(fèi)升級帶來的對過技術(shù)高附加值鋼材的需求。近年來，歐洲、日本和美國鋼鐵企業(yè)已進(jìn)行合并重組，這應(yīng)該也是我們的方向。鋼鐵行業(yè)是個高耗電產(chǎn)業(yè)，電力供應(yīng)不足的矛盾，將成為制約鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。專項(xiàng)檢查是地方自查和國務(wù)院檢查相結(jié)合。據(jù)了解，發(fā)改委醞釀的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》核心內(nèi)容包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策、貿(mào)易政策等。對達(dá)不到上述條件的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要求環(huán)?？偩侄ㄆ诎l(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)名單。中國人民銀行要按照國家產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)“窗口”指導(dǎo)；銀監(jiān)會要加強(qiáng)監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)控制信貸風(fēng)險；金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)風(fēng)險意識，強(qiáng)化信貸審核。更何況，上市的鋼鐵公司還擁有直接融資渠道呢。第四，重新洗牌，清除“雜牌軍”，有利于降低市場風(fēng)險，緩解資源能源壓力。對于大型企業(yè)來說，非但不會受到負(fù)面影響，相反還會得到新的發(fā)展機(jī)會，龍頭企業(yè)更是政策的受益者。按照國務(wù)院對鋼鐵行業(yè)的準(zhǔn)入條件，河北省許多民營鋼鐵企業(yè)的裝備普遍達(dá)不到這個水準(zhǔn)。鋼材價格調(diào)整的繼續(xù)調(diào)整的力度相當(dāng)程度上可能取決于國家對鋼材等行業(yè)投資調(diào)控的決心和力度。從世界主要國家/地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長趨勢看：美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁?？梢灶A(yù)計(jì)，日本和美國因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁而對鋼材的需求增長強(qiáng)勁。東盟國家經(jīng)濟(jì)增長成績不俗。但受到歐元對美元匯率居高不下等因素的影響，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。具體分析：從鐵礦石來看，全球鐵礦石今年合同價格已經(jīng)上漲。由此可見，全球鐵礦石供貨緊張是個現(xiàn)實(shí)問題，近期不可能緩解，但從較長時期看，鐵礦石基本可以供求平衡。歐盟積極與中國溝通，希望中國增加焦炭的出口限額，甚至威脅要將中國告到WTO，但中國基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，近期很難增加或者大幅度增加焦炭的出口限額。以大西洋圖巴朗－鹿特丹航線為例，該航線的承租費(fèi)達(dá)到了26美元/噸，幾乎是2002年中期的五倍。但出口許可突然間如此大幅減少，致使焦炭出口市場處于惶恐中，價格開始快速上漲2月份，中國冶金級焦炭出口價格在2月底漲到400美元/噸（FOB，F(xiàn)ree On Board離岸價格），3月份價格又漲至450美元/噸（FOB）（在兩年前每噸為79美元）。印尼4月1日開始暫時取消鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅，為期一年。如德爾福，這家世界最大的汽車零部件供應(yīng)企業(yè)，每年在北美的鋼材消耗達(dá)9億美元，3月份，許多供給商稱：如果德爾福不補(bǔ)償他們?yōu)殇摬纳蠞q所支出的額外成本，他們將只會有一種選擇——違約。世界鋼鐵市場是個一體化程度很深的市場，國際國內(nèi)市場相互影響。經(jīng)濟(jì)增長會繼續(xù)保持了快速增長的勢頭。同時，由于國際鋼材市場資源偏緊，俄羅斯、烏克蘭、韓國等傳統(tǒng)的鋼材出口國紛紛減少鋼材出口，以保證本國的需求，加上國內(nèi)鋼材新增產(chǎn)能的逐步釋放和反傾銷措施的影響，預(yù)計(jì)近幾個月內(nèi)我國鋼材進(jìn)口增長速度將有所放慢，這些都將有利于我國鋼材價格的穩(wěn)定。原料供應(yīng)的“瓶頸”作用將制約鋼廠的產(chǎn)能釋放和成本的控制。因擔(dān)心通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)大起大落的危險。今年１－%，但與整個固定資產(chǎn)投資額增長相比，卻放慢了近10個百分點(diǎn)。（3）經(jīng)銷商投機(jī)性庫存高，鋼材需求“虛火”嚴(yán)重。隨著政府的宏觀調(diào)控，市場心理可能會發(fā)生變化，市場庫存的釋放將給鋼材價格帶來下降的壓力。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)測算，今年2月末，全國主要鋼鐵企業(yè)鋼材庫存比上年末增加三成左右。中國出口機(jī)電、家電產(chǎn)品生產(chǎn)商抱怨鋼材的大幅漲價造成巨額虧損、競爭力下降、訂單流失等問題早已不是新聞。中國政府調(diào)控鋼鐵等過熱行業(yè)的力度明顯在加大，可以預(yù)計(jì)二季度固定資產(chǎn)投資增長幅度將會放緩，將會低于第一季度。特別是在目前建筑鋼材價格下滑的形勢下，一些鋼鐵企業(yè)為控制成本，必將對棒線材生產(chǎn)進(jìn)行自我限制，這將減慢棒線材增產(chǎn)的速度，有利于平衡市場供需關(guān)系。但從另一方面看，考慮到１－３月份國內(nèi)建筑鋼材產(chǎn)量仍保持在較高水平上，因市場需求減少而大量轉(zhuǎn)入當(dāng)期庫存，并會在４月份國內(nèi)建筑鋼材市場需求啟動時投放到市場中，對其消化需要一定時間，因而市場將經(jīng)歷一個價格調(diào)整期。(2)國際鋼材價格高企，拉動國內(nèi)鋼價。２、主要預(yù)測依據(jù) 有利因素：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，是一利好因素。如果制造業(yè)不能成功通過提價將上漲的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，它很可能是減產(chǎn)甚至是停產(chǎn)。鋼材的下游用戶部門，如汽車、家電等部門，從總體上看都處于供過于求狀態(tài)，產(chǎn)品漲價幾乎不可能，競爭激烈的買方市場甚至使這些部門的產(chǎn)品處于進(jìn)一步降價的壓力之中，鋼材價格上漲只能自我消化，很難轉(zhuǎn)移到最終用戶那里，因此鋼材的下游用戶對鋼材價格較快增長承受能力有限，抵制情緒、觀望心理增加。東南亞將鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅降為零，買興高漲。中國控制和減少焦炭出口，焦炭價格漲勢難停。對目前偏高的航運(yùn)價格，業(yè)界普遍認(rèn)為是中國的鐵礦石撬動了整個國際船運(yùn)價格的杠桿。與此同時，%，焦炭增量幾乎都為國內(nèi)所吸收，焦炭國內(nèi)緊缺價格飛漲。國際市場對鐵礦石的需求擴(kuò)大，推動全球的鐵礦石生產(chǎn)商均制定了擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。今年初，世界鋼材市場和鋼鐵生產(chǎn)原料市場價格產(chǎn)生“火山噴發(fā)”式的上漲，被稱為是自上世紀(jì)70年代以來最猛烈的一次。歐盟經(jīng)濟(jì)在緩慢復(fù)蘇。種種跡象顯示，二季度中國經(jīng)濟(jì)依據(jù)會保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。該指數(shù)超過50點(diǎn)表示多數(shù)被訪者對未來半年的前景樂觀。聯(lián)合國預(yù)測今年世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)普遍增長，但下半年增速會較上半年有所下降,%。（３）對鋼材市場影響日顯市場分析人士認(rèn)為，國家對過熱行業(yè)投資的調(diào)控效應(yīng)將在未來36個月才會逐漸釋放，因?yàn)槿魏握邔?shí)施效應(yīng)都有一個時滯性。近3年來，我國民營鋼鐵企業(yè)數(shù)量劇增。當(dāng)然，國家的宏觀調(diào)控，短期內(nèi)可能沖擊鋼材市場，使鋼材價格下調(diào)，這當(dāng)然會對鋼鐵上市公司短期業(yè)績產(chǎn)生影響。第三，大部分上市公司投資符合國家的投資標(biāo)準(zhǔn)。３、嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)投資 幾家歡喜幾家愁（１）對優(yōu)質(zhì)上市公司是實(shí)質(zhì)利好國家嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)過度投資對上市公司來說是長遠(yuǎn)看是利好消息，因?yàn)閲液暧^調(diào)控對上市公司本身影響相對較小，而抬高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有助于行業(yè)洗牌減少競爭對手規(guī)范市場秩序，有利于鋼鐵行業(yè)長期健康發(fā)展。新建、擴(kuò)建(改建)鋼鐵企業(yè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃，用地規(guī)模必須符合國家頒布的《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定；涉及占用農(nóng)用地和征用農(nóng)民集體土地的，必須嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限，履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批手續(xù)。嚴(yán)禁地方各級人民政府將項(xiàng)目化整為零、越權(quán)、違規(guī)審批鋼鐵項(xiàng)目，對違反規(guī)定的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。具體規(guī)定是：鋼鐵投資建設(shè)項(xiàng)目的最低條件暫定為：第一，燒結(jié)機(jī)使用面積達(dá)到180m2及以上、高爐容積達(dá)到1000m3及以上、轉(zhuǎn)爐容積達(dá)到100噸及以上、電爐達(dá)到60噸及以上。２、宏觀調(diào)控措施內(nèi)容 政府是如何嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)盲目發(fā)展的呢？可以用一句話來概括，就是“加強(qiáng)投資管理、用地管理、信貸管理、環(huán)境評審、質(zhì)量管理”。2003年底中國政府就發(fā)出了鋼鐵行業(yè)投資過熱預(yù)警，并從那時以來開始著手解決這個問題。由于目前鋼鐵業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)比重越來越大，而大部分民營鋼鐵企業(yè)是用國企的人才和成熟的技術(shù)進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)生產(chǎn)，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、互相壓價競爭。散亂差的問題十分突出，產(chǎn)業(yè)集中度低，難以實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，使資源不能得到合理高效的配置，制約了鋼鐵工業(yè)整體競爭力的提高。經(jīng)過發(fā)改委的認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)熱衷鋼鐵業(yè)的投資者有兩個特征：一是越來越多的小型企業(yè)開始上馬鋼材，在鋼鐵企業(yè)中，小企業(yè)的比重日益增加，而相應(yīng)而來的是重點(diǎn)企業(yè)的比例開始下降；二是上馬鋼材的民營企業(yè)投資以線材、螺紋鋼和帶鋼為主，而高技術(shù)含量的鋼材卻無人問津。問題的嚴(yán)重性可見一斑。不少民資和外資“嫁接”存量資本進(jìn)入國內(nèi)鋼鐵業(yè)，其嫁接的資本都是經(jīng)剝離后的優(yōu)質(zhì)資本，而且資產(chǎn)價格打折，富余人員包袱一般都能解除，重組成本低。因此，相當(dāng)部分甚至大部分的地方政府熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，也就毫不奇怪了。但由于存在信息不對稱，這輪鋼鐵行業(yè)投資熱難免帶有一定程度的盲目性。在上世紀(jì)９０年代也曾出現(xiàn)過多次鋼價暴漲，但都因?yàn)槿狈ψ銐虻闹?，在短期?nèi)從暴漲滑向暴跌。鋼鐵行業(yè)利潤高是造成鋼鐵行業(yè)投資持續(xù)高增長的直接原因。線材、鋼筋、中小型材、棒材、窄帶鋼、無縫管、焊管等品種產(chǎn)需基本平衡，可滿足國內(nèi)市場需求。第三，鋼材品種結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。首先，鋼鐵行業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)集中度低的矛盾有所發(fā)展。%，%，超過了同期需求的增長水平。繼2003年12月23日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)【2003】103號文(即《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知》)后，2004年1月13日國務(wù)院辦公廳又緊急下發(fā)【2004】2號文件——《關(guān)于開展貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神情況專項(xiàng)檢查的通知》，部署一系列重要專項(xiàng)檢查，檢查鋼鐵等過熱行業(yè)占用耕地、貫徹環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、銀行對鋼鐵等過熱行業(yè)信貸等情況，檢查{2003}103號文的落實(shí)情況。 以上三個方面的發(fā)展情況，是2003年這三個方面強(qiáng)勁發(fā)展趨勢的繼續(xù)，說明我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，進(jìn)入了以房地產(chǎn)、汽車、機(jī)械、通訊產(chǎn)品等高增長行業(yè)帶動的新一輪快速增長期。此次漲價平均價格上漲了393元,為近年來漲幅最大的一次。與此同時，%。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)也顯示，2004年1季度，中國大陸鋼材價格總體保持上升態(tài)勢。其中，%；，%；，%；出口角鋼、%。而其他品種的鋼材進(jìn)口增幅明顯提高，%；進(jìn)口角鋼；，%。13月份累計(jì)生產(chǎn)生鐵、同比分別增長26%、%%。 2004年1月，%,這是