【正文】 ..................................................................................... 1 技術(shù)方案編制單位 ................................................................................. 1 編制依據(jù) ............................................................................................... 1 XX 區(qū)現(xiàn)狀及差距 ................................................................................... 2 城市管理取得的成績 ......................................................................... 2 城市管理存在的難題 ......................................................................... 4 “數(shù)字城管 ”發(fā)展趨勢 ............................................................................... 5 XX 市 ”數(shù)字城管 ”進(jìn)展情況 ................................................................. 6 XX 區(qū)信息化建設(shè)概況 ............................................................................ 6 第 2 章 項(xiàng)目需求分析 ........................................................................................ 8 業(yè)務(wù)需求 ............................................................................................... 8 實(shí)施范圍分析 ................................................................................... 8 管理模式需求分析 ............................................................................ 8 組織機(jī)構(gòu)需求分析 ............................................................................ 9 信息采集員需求分析 ......................................................................... 9 工作流程需求分析 ............................................................................ 9 功能需求 ............................................................................................. 10 數(shù)據(jù)普查 ........................................................................................ 10 配套設(shè)施 ........................................................................................ 10 其它功能需求 ..................................................................................11 非功能性需求 ...................................................................................... 13 數(shù)據(jù)要求的需求 .............................................................................. 13 編碼標(biāo)準(zhǔn)化需求 .............................................................................. 14 系統(tǒng)性能需求 ................................................................................. 14 系統(tǒng)安全需求 ................................................................................. 15 應(yīng)用安全需求 ................................................................................. 16 第 3 章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)原則 ...................................................................................... 17 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 18 第一階段 ................................................................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。同時(shí) 掛 XX 市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì) XX 區(qū)大隊(duì)牌子。 以民為本，提高城市管理效率 20xx 年，城管執(zhí)法工作積極發(fā)揮城管綜合執(zhí)法職能，從增強(qiáng)服務(wù)意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能入手，深查薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，注重工作實(shí)效，切實(shí)履行好城管執(zhí)法的工作職責(zé)。 城市管理存在的難題 XX 區(qū)城市管理工作在各有關(guān)部門的共同努力下 ,取得了一定的成效。 三、信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 寧波市江北區(qū)城市管理局 6 XX市 ”數(shù)字城管 ”進(jìn)展情況 江東區(qū)自 06 年 5 月開始籌建 ”數(shù)字城管 ”， 06 年 11 月建成并投入試運(yùn)行。從國內(nèi)看，在十七大報(bào)告提出將信息化作為與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉的重大形勢和任務(wù)，并明確提出要 “推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng) ”，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，還要 “推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù) ”。 管理模式需求分析 根據(jù) XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) “統(tǒng)一接入、分步受理、分級處置 ” 的總體運(yùn)行模式，XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)在管 理模式上 “二級監(jiān)督、一級指揮 ”。該系統(tǒng)的建成將使手持 GIS 采集器的實(shí)時(shí)定位精度達(dá)到 ，事后處理精度達(dá)到 。公眾服務(wù)專網(wǎng)對互聯(lián)網(wǎng)公眾提供服務(wù)，放置門戶網(wǎng)站和郵件等服務(wù)器，通過網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，允許互聯(lián)網(wǎng)主動訪問公眾服務(wù)專網(wǎng)的服務(wù)資源，一般不允許公眾服務(wù)專網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)。 實(shí)現(xiàn)對城市管理車輛的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高車輛管理的工作效率。 ? 安全性要求 部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對社會公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權(quán)，要防止非法使用。 ? 安全系統(tǒng)性能 應(yīng)按照國家對電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保密要求，劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，在不同的安全域?qū)嵤┫鄳?yīng)的安全等級保護(hù)；對不同安全等級的信息，通過身份認(rèn)證和訪問控制， 寧波市江北區(qū)城市管理局 15 實(shí)現(xiàn)授權(quán)訪問；同時(shí)整個(gè)系統(tǒng)具備健全的備份機(jī)制，數(shù)據(jù)安全可靠。 ? 數(shù)據(jù)安全交換 在系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)間的數(shù)據(jù)安 全交換。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源 (包括政務(wù)專網(wǎng)、視頻監(jiān)控等 )，構(gòu)建基于 “3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。 二、總體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合 圍繞 XX 市 ”數(shù)字城 管 ”的建設(shè)要求， XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”建設(shè)要需根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，要以 “大城管 ”建設(shè)為目標(biāo)，以 “小城管 ”建設(shè)為起點(diǎn)，圍繞建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。 圍繞階段目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容主要包括： 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作流程建設(shè)、基礎(chǔ)資源庫建設(shè)、硬件設(shè)施平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和辦公場地建設(shè)，制定考核機(jī)制等 。 六、辦公場地建設(shè) XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”辦公場地功能區(qū)分為：指揮中心大廳、監(jiān)督中心大廳、 弱電機(jī)房以及若干辦公室；建設(shè)內(nèi)容包括： 土建改造和裝飾工程、供配電和 UPS 工程、防雷、接地工程、空調(diào)通風(fēng)工程、消防工程、綜合布線工程、智能中控系統(tǒng)等 ?；A(chǔ)信息是一組公共的、共享的、相對穩(wěn)定的信息，經(jīng) 寧波市江北區(qū)城市管理局 21 過科學(xué)地構(gòu)建基礎(chǔ)信息模型，可以為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供共享。這一層需要制定的是業(yè)務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。 GIS 技術(shù) 地理信息系統(tǒng)簡稱 GIS（ Geographical Information System)。遙感影像數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行疊合，可大大豐富和更新基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的內(nèi)容。 寧波市江北區(qū)城市管理局 25 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 一、信息采集員 信息采集員主要負(fù)責(zé)：責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時(shí)上報(bào)； 對 社會公眾等渠道上報(bào)的城管問題真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)；對專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查工作。 五、各級領(lǐng)導(dǎo) 各級領(lǐng)導(dǎo) 是 指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問題和案件， ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)將做特殊標(biāo)記，進(jìn)行特事特辦，對辦理結(jié)果給予及時(shí)單獨(dú)回復(fù)。 信息采集員隊(duì)伍 組建 信息采集員是 ”數(shù)字城管 ”中數(shù)據(jù)來源的重要途徑，主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。受理員主要負(fù)責(zé)受理信息采集員、社會公眾、各級領(lǐng)導(dǎo)等通過多種渠道上報(bào)的部件、事件問題。 寧波市江北區(qū)城市管理局 23 XX 區(qū) “數(shù)字城管 ”系統(tǒng)建設(shè)借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，包括：分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)庫技術(shù)、 Web 數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、空間數(shù)據(jù)存儲技術(shù)以及信息檢索與瀏覽技術(shù)等。 在 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”中， GIS 技術(shù)處于核心技術(shù)的地位，充分融合地理信息系統(tǒng)（ GIS）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件與事件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、顯示、操作、分析和建模等。依托 XX 區(qū) 政府電子政務(wù)外網(wǎng)和電信光纖網(wǎng)絡(luò)，建設(shè) “數(shù)字城管 ”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、指揮部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單位的寬帶互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。對于在系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的部門，盡量推薦科學(xué)地構(gòu)建應(yīng)用信息模型，并使用共享的基礎(chǔ)信息模型，同時(shí)將共享部分的信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 系統(tǒng) 框架 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)如下： 寧波市江北區(qū)城市管理局 20 圖 31XX區(qū) ”數(shù)字城管 ”標(biāo)準(zhǔn)體系框架示意圖 系統(tǒng)