【正文】 護社會和諧穩(wěn)定 第一節(jié)實現(xiàn)全面協(xié)調發(fā)展 第一節(jié)深化體制機制改革增強區(qū)域競爭力 第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 發(fā)展背景 第二節(jié)目“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求 第一節(jié)推進新型工業(yè)化第四章第五章第四節(jié)商貿(mào)物流業(yè) 實施科技創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略第八章統(tǒng)籌各項社會事業(yè)第十章加強基礎設施建設第四節(jié)加強重大項目實施第一章 社會事業(yè)長足進步。廣播電視、郵政、通訊、體育等各項社會事業(yè)都有大的發(fā)展。生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了顯著成效，%。第二節(jié)五年累計完成固定資產(chǎn)投資2032億元，是“十五”。廉租房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造有效推進。努力推進生態(tài)、宜居城市和清潔農(nóng)村創(chuàng)建，城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善。我市面臨加快發(fā)展和轉型升級的雙重任務、做大總量和提升質量的雙重壓力、做強市本級和提升縣域經(jīng)濟綜合競爭能力兩大歷史責任。 堅持創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)結構調整為11：59：30。九年義務教育均衡發(fā)展，城區(qū)學?！按蟀囝~”問題基本解決，農(nóng)村學校教學條件大幅改善，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育穩(wěn)步提高，高中階段毛入學率達到87%。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展基本同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高，力爭城鄉(xiāng)居民收入年均增長11%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、主要染污物排放不斷下降，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率穩(wěn)步提高，森林覆蓋率達到59%。預期性高中階段毛入學率年87約束性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元143332415011預期性農(nóng)民人均純收入元5799977011預期性環(huán)境保護耕地保有量萬畝700700約束性單位生產(chǎn)總值能耗累計下降%【20】約束性D經(jīng)費（研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）：指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。發(fā)展目標堅持新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，以工業(yè)超常規(guī)發(fā)展帶動全市經(jīng)濟趕超發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增18％以上。鼓勵重點能耗企業(yè)開發(fā)推廣高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術、新工藝、新設備，加快淘汰耗能高、污染重、技術落后的工藝設備，加大節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)控力度，完成規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗逐年下降的節(jié)能目標。專欄三：七大產(chǎn)業(yè)集群 建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群 紡織服裝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 圍繞特色型、效益型、生態(tài)型、創(chuàng)新型的發(fā)展思路，以做大做強產(chǎn)業(yè)鏈、培育大產(chǎn)業(yè)為目標，以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為導向，以高新技術產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地為載體，努力提升產(chǎn)業(yè)特色，強化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，為宜春工業(yè)發(fā)展打造一個競爭力更強、集約度更高、承載力更大的發(fā)展平臺。 新型建材產(chǎn)業(yè)基地 鎂產(chǎn)業(yè)基地積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、城郊休閑農(nóng)業(yè)等高效、新型農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)領域。大力發(fā)展以農(nóng)民自我服務為宗旨的農(nóng)民專業(yè)合作社，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社的運作機制和管理方式，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2000家以上。重點培育1～2個年產(chǎn)值超10億元的糧食產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)，打造3～5個知名糧食品牌。以推進畜禽生產(chǎn)模式轉變和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為重點，繼續(xù)引導畜禽養(yǎng)殖向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加快推進畜禽養(yǎng)殖的良種化、集約化、標準化和品牌化。突出抓好水產(chǎn)品流通、加工增值和名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖。2015年水果產(chǎn)量達到15萬噸。三是重點發(fā)展特色中藥材。大力開展農(nóng)田水利基本建設，加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水灌溉工程和大中型泵站更新改造，全面開展小型病險水庫和萬畝以上圩堤除險加固，抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理以及全國小農(nóng)水重點縣項目建設，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強良種繁育體系建設，提高良種供應保障能力。 農(nóng)業(yè)防災減災設施建設。新農(nóng)村建設完善農(nóng)村最低生活保障制度，努力做到應保盡保。加強社會公德和家庭美德教育，倡導科學健康文明的生活方式。 按照統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展要求，以主體功能區(qū)劃分為基礎，優(yōu)化發(fā)展空間布局。對資源承載能力較強、集聚人口和經(jīng)濟條件較好的城市化地區(qū)，實行重點開發(fā)。逐年加大對重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付力度，增強基本公共服務和生態(tài)環(huán)境保護能力。堅持工業(yè)先導、服務帶動，推進二、三產(chǎn)業(yè)加快協(xié)調發(fā)展。 生態(tài)建設繼續(xù)抓好城區(qū)供水、供電、供氣以及信息網(wǎng)絡設施建設，加快袁州新城教育園區(qū)和中小學教育網(wǎng)點布局建設，提升城市生活污水和生活垃圾處理能力，增強城市人口承載水平。重點抓好中心城區(qū)及9縣市城市備用水源地保護，建設應急水源供水設施，提高城市應對突發(fā)事件的保障水平。 把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快崛起的重要抓手，促進縣域發(fā)揮各自優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟實力，實現(xiàn)跨越發(fā)展，有條件的縣市加快向全國百強縣市、中部二十強縣市、江西省十強縣市目標邁進。 萬載 銅鼓 堅持突出特色、打造精品、豐富內(nèi)涵的原則，圍繞打造“全國知名的養(yǎng)生休閑度假勝地”的總體定位，突出“月亮之都、禪宗圣地”的特色，高起點建設旅游景區(qū)，高品位設計旅游線路，高標準完善景區(qū)服務，建成一批環(huán)境優(yōu)美和諧、設施配套齊全、服務細致周到、具有較強吸引力的精品旅游景區(qū)，把旅游業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展大型配送系統(tǒng)、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運、電子商務等商貿(mào)形式，促進商品營銷和流通現(xiàn)代化。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全銀、政、企溝通協(xié)調機制，建立跨銀行、保險、證券的大金融穩(wěn)定發(fā)展聯(lián)席會議制度。按照上市一批、申報一批、儲備一批、培育一批的要求，加快企業(yè)上市步伐，力爭2015年上市企業(yè)達到10家以上。 拓展公益性社區(qū)服務業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)營性社區(qū)服務業(yè)，圍繞便民利民，重點發(fā)展文化衛(wèi)生、家政服務、物業(yè)管理、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓、零售服務、食品配送、修理服務和廢舊物資回收等社區(qū)服務業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)實施科技創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略基本建成宜春區(qū)域科技創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新示范區(qū)，全市科技綜合實力明顯增強，科技綜合水平躋身全省科技先進城市行列，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市和科技進步先進市。重點加強創(chuàng)新型企業(yè)建設，培植一批高新技術企業(yè)，引導企業(yè)逐步增加科技投入，建立一批重點實驗室或工程技術研究中心。圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有省級以上高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型試點企業(yè)，引導企業(yè)與國內(nèi)外科研實力較強的高校、科研院所共同建立20個左右高水平的產(chǎn)學研技術合作和科技成果轉化基地，合作實施300個左右科技攻關或科技成果轉化項目。積極開展市?？萍己献髋c交流，與國內(nèi)知名高校和科研院所建立緊密、長期的科技合作關系。第二節(jié) 努力促進學前教育。 推進義務教育均衡發(fā)展。將宜春學院和宜春職業(yè)技術學院建設成為具有特色品牌、條件完善、在全省具有領先地位的高等（職）院校。 中等職業(yè)學校基礎能力建設工程 名師名校名校長“三名”工程支持高等學校數(shù)字化校園和高中階段學校校園網(wǎng)建設。第三節(jié) 開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化政務環(huán)境，增強政策法規(guī)的透明度和穩(wěn)定性，拓寬服務領域，提高工作效率。發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，采取購買土地興辦農(nóng)場、承包或租賃農(nóng)場等形式，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加強政策引導，支持企業(yè)走出去開拓國際市場，開展全方位多領域的對外經(jīng)濟合作。支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品升級換代步伐，打造宜春外貿(mào)出口品牌和名牌。圍繞鋰電新能源、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，引進技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的大項目，完善產(chǎn)業(yè)配套，增強聚集效應。推進城鄉(xiāng)一體化，加快戶籍制度改革，促進農(nóng)民向市民身份轉變。推進水、電、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價格改革，按照分開層次、保障基本、逐級加價、促進節(jié)約的原則，建立水、電等資源型產(chǎn)品的階梯式價格體系。放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，鼓勵進入公共事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域，著力消除非公有制企業(yè)在投資核準、財稅政策、土地使用等方面的歧視性政策。建立健全有利于人才發(fā)展的政策體系，積極營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，以高層次人才和緊缺人才為重點，實施青年俊才開發(fā)工程，培養(yǎng)一批高水平學科帶頭人，集聚一批經(jīng)濟社會重點領域緊缺人才。 牢固樹立人才是第一資源的觀念，積極實施“6666”人才工程，把培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新型科技人才、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的中高級技能人才、促進社會和諧的社會發(fā)展專門人才作為戰(zhàn)略重點，壯大人才隊伍，提高人才競爭力，加快構建區(qū)域性人才高地。解決進城務工人員隨遷子女就讀問題，基本消除大班額現(xiàn)象，促進教育公平。加快改造小學和初中薄弱學校，使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。 幼兒園建設工程推進基礎教育課程改革，建立符合素質教育理念的課程和教學模式，制定科學的考核與評價方法，積極探索考試成績與綜合素質評價相結合的新型招生制度改革。 加快發(fā)展繼續(xù)教育。實施人才培養(yǎng)和引進工程，加快宜春學院和宜春職業(yè)技術學院建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，強化政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責任，積極實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，深化教育教學改革，探索實行符合我市職業(yè)教育發(fā)展特色的人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育發(fā)展質量。啟動農(nóng)村偏遠艱苦學校教師周轉房建設，逐步提高農(nóng)村教師收入水平，努力改善農(nóng)村學校的教學和生活條件，提高農(nóng)村義務教育辦學水平，縮小城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展差距。推動建立靈活多樣的0～3歲早期教育服務網(wǎng)絡，擴大早期教育覆蓋面。 堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的工作方針，充分發(fā)揮政府在發(fā)展教育中的管理和主導作用，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，努力建立結構合理、層次分明、種類齊全、質量優(yōu)良、公辦民辦并舉的多元化教育發(fā)展體系。加大對豐城富硒農(nóng)業(yè)、奉新獼猴桃、萬載有機農(nóng)業(yè)等科技扶持力度，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術新品種，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量，力爭新建12個國家級、23個省級農(nóng)業(yè)科技示范園。大力發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視、高清電視、數(shù)字化電視業(yè)務。加快電子政務建設，促進政府職能轉變、管理方式創(chuàng)新和服務水平提高。加大就業(yè)培訓力度，鼓勵和支持下崗職工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生從事社區(qū)服務業(yè)，并給予信貸、稅收等優(yōu)惠政策。第四節(jié)改革商貿(mào)流通管理體制，組建和完善商貿(mào)物流行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自我管理職能，建立高效統(tǒng)一的管理體制和運行機制。加大旅游專業(yè)人員培訓力度，完善旅游業(yè)信息化水平，提高旅游服務質量。第一節(jié) 第六章 依托硬質合金工具、綠色照明和旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快“一河兩岸、一城四區(qū)”城市精品工程建設，到2015年，重點打造硬質合金工具產(chǎn)業(yè)基地、綠色照明產(chǎn)業(yè)基地和“中國生態(tài)明珠”城市。堅持“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”戰(zhàn)略，打響“中國竹鄉(xiāng)和禪宗圣地”品牌。打造南昌的衛(wèi)星城、休閑地、后花園，宜居宜業(yè)的生態(tài)旅游城市。到2015年，城區(qū)建成區(qū)面積38平方公里，城區(qū)人口36萬人。加快“一江兩岸、三園四區(qū)、西擴東調、南拓北進”的城市建設步伐，到2015年，城區(qū)人口25萬人。 豐城第四節(jié) 到2015年，建成保障性住房總建筑面積400萬平方米。專欄六：市政重點工程做大、做強宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設宜萬工業(yè)走廊，促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，形成宜春萬載組合型中心城市，帶動贛西地區(qū)城鎮(zhèn)結構的調整改造。按照南旅北工、服務沿江的布局，著力建好三大功能區(qū)：一是明月生態(tài)旅游新城區(qū)，突出生態(tài)品牌優(yōu)勢、發(fā)展商務旅游、休閑保健等特色產(chǎn)業(yè)；二是中心商務商貿(mào)宜居區(qū)，發(fā)展商務商貿(mào)、居住、文化教育、體育衛(wèi)生；三是特色產(chǎn)業(yè)基地新城區(qū)，發(fā)展特色工業(yè)，提升經(jīng)濟實力，發(fā)展科技、研發(fā)產(chǎn)業(yè)。對禁止開發(fā)的自然文化資源保護區(qū)，全面評價自然文化資源原真性和完整保護情況。主體功能區(qū)建設 加強農(nóng)村基層政權建設，健全村黨組織領導的村民自治機制，完善民主選舉、村務公開及民主管理制度。全面完成行政村村郵站建設，提升農(nóng)村郵政服務能力。新改建硬化農(nóng)村公路1萬公里，使50%自然村通水泥（油）路。轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導農(nóng)民走“一戶一業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，努力提高農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)水平。以森林防火遠程監(jiān)控、森林防火專業(yè)撲火設施、森林防火物資儲備和森林防火指揮中心建設為重點，加強林業(yè)基層“三防” 協(xié)會、森林防火預報、救護與指揮體系建設，提高林業(yè)系統(tǒng)防范森林火患的應急能力。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，完善檢驗檢測機構。農(nóng)業(yè)基礎設施建設一是以花生、油菜為重點，積極發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)。 蔬菜產(chǎn)業(yè)建設速生豐產(chǎn)林40萬畝。 油茶產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展油茶、毛竹、糧食、畜禽、有機（富硒）農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，培植蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化依托高安市汽車運輸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和江西貨運專用車產(chǎn)業(yè)基地品牌，發(fā)展專用汽車、掛車及零配件生產(chǎn)，引進專用車、掛車制造企業(yè)10家以上，零配件生產(chǎn)企業(yè)50家以上，年改裝專用車及掛車3萬輛以上。依托萬載縣1000多年的花炮生產(chǎn)歷史和深厚的花炮文化底蘊，以大型企業(yè)為核心，加快科技創(chuàng)新，引導企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉變，形成年產(chǎn)1600萬標箱煙花爆竹的生產(chǎn)能力。 宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力推進“一個核心、兩個突破、三個提升、四種園區(qū)”工程。第三節(jié) 憑借基礎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、軍工優(yōu)勢、人才技術優(yōu)勢，進一步引大扶強，集約發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結構，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成以宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袁州、高安、豐城為重點的機械電子產(chǎn)業(yè)集群。按照“舉全市之力，聚全球資源，建設千億元工程，打造亞洲鋰都”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，以國家鋰電新能源高新技術產(chǎn)業(yè)化基地為依托，整合資源，加大招商力度，引進技術、人才，鋰云母的產(chǎn)能達到20萬噸，形成年產(chǎn)2萬噸電池級碳酸鋰、10萬組以上汽車用鋰離子電池組、1萬輛電動大巴、20萬輛鋰電動轎車的生產(chǎn)規(guī)模。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標第三章 預期性指標:是體現(xiàn)政府實現(xiàn)意愿的指標。氨氮%—約束性森林蓄積量億立方米預期性