全市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 重點發(fā)展工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟，增強財政實力，為保障經(jīng)費支出提供支撐。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少、赤字增加的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)的費用急劇增加，許多本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了大量與其財政預(yù)算水平不相稱的職能，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不斷擴大和債務(wù)負(fù)擔(dān)的日益沉重，使其陷入生存困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已逐步成為名副其實的“要飯財政”。自稅收財政體制改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的稅費收繳都直接收歸職能部門，加之全免農(nóng)業(yè)稅政策的出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自主財力。五、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障中存在問題的建議（一）合理劃分事權(quán)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能按承擔(dān)的職責(zé)職能辦事機構(gòu)改革和農(nóng)村稅費改革后，權(quán)力上收責(zé)任不上收，造成權(quán)責(zé)分離。一是在財源建設(shè)上要加大投入。會議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。（八）積極探索，樹立“以錢養(yǎng)事”理念解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，要有創(chuàng)新思維，積極探索，樹立“以錢養(yǎng)事”理念。要調(diào)整和完善鄉(xiāng)、村財務(wù)管理體制，逐步建立起規(guī)范有序的收入征管新機制，確保基層政權(quán)的穩(wěn)固和社會各項事業(yè)的發(fā)展。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例，增加預(yù)算安排，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。（三）進(jìn)一步加強財源建設(shè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟實力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強財源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本途徑。（四）村級債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)稅費全面免征后，興辦公益事業(yè)籌集資金要“一事一議”，通過全體村民的表決才能實現(xiàn)。由于上面出臺、執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策極多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)膨脹，供給人員劇增，工資調(diào)整頻繁，法定支出增長具有剛性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾尖銳。并且隨著農(nóng)村稅費改革的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障遇到的困難，將越來越大，應(yīng)引起上級部門的高度關(guān)注，采取有效措施切實加以解決。201X年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人，全年累計支出萬元，其中人員經(jīng)費支出萬元，公用經(jīng)費支出萬元，項目經(jīng)費支出萬元。201X年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑財政收入萬元；201X年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑
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