【正文】 停電或失壓風(fēng)險，保供電壓力巨大。（7）東區(qū)二期遷改項目：220kV黃碧甲乙線同停。（3）增城至中部網(wǎng)第二通道工程：220kV增棠甲乙線同停。對照國務(wù)院第599號令和南網(wǎng)新調(diào)規(guī)，一般事故2項，一級事件風(fēng)險38項，二級事件風(fēng)險55項。（2）風(fēng)險概述①設(shè)計不合理導(dǎo)致設(shè)備運行環(huán)境不佳，帶來設(shè)備運行風(fēng)險。，一旦發(fā)生劣化造成自爆，有損壞過往人員或車輛的安全風(fēng)險。②風(fēng)險概述，且缺陷較多，存在運行風(fēng)險。對于該類型的老舊RTU設(shè)備，設(shè)備廠家已停產(chǎn)該型號設(shè)備，備品備件不齊全，存在運行風(fēng)險。，且該部分設(shè)備型號已停產(chǎn)，無法采購備品備件，出現(xiàn)故障將難以修復(fù)。②風(fēng)險概述LW6220型斷路器絕緣拉桿松動或松脫可能造成開關(guān)拒動，不能正常切開故障電流，導(dǎo)致越級跳閘或設(shè)備損壞；開關(guān)不能正常分閘，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)動作但開關(guān)實際未分開，導(dǎo)電回路仍然存在，容易誤導(dǎo)操作人員導(dǎo)致帶負(fù)荷拉合刀閘。其中，花地站110kVGIS的銹蝕最嚴(yán)重，存在機(jī)構(gòu)箱輔助節(jié)點接觸不良導(dǎo)致刀閘和接地刀閘不能操作及刀閘轉(zhuǎn)動軸承銹蝕卡阻的情況。（5）500kV廣南站500kV線路匯控箱繼電器銹蝕問題的風(fēng)險①現(xiàn)狀分析部分戶外二次設(shè)備達(dá)不到設(shè)計要求，銹蝕問題嚴(yán)重，存在設(shè)備運行風(fēng)險。②部分新建220kV投產(chǎn)變電站存在單設(shè)備、單路光纜的情況。2011年10kV饋線跳閘77次，％，位列配網(wǎng)10kV饋線故障跳閘次數(shù)的第4位。、銅屏蔽，甚至避雷器、拉線等都成為不法分子盜取的對象。，引起大面積停電事故。⑥由于基建項目中消防預(yù)算不足，導(dǎo)致消防設(shè)施選型、選材質(zhì)量較差，對日后的生產(chǎn)運行帶來較大風(fēng)險。②因?qū)M(jìn)場的施工材料把關(guān)不嚴(yán)，造成質(zhì)量缺陷，形成運行隱患。（3）總承包單位選用資質(zhì)不符合要求的分包單位施工。2012年工程實施期間對人身安全影響較大的重點工程項目主要有木棉輸變電工程、增城－科城－棠下線路工程、獅洋－花地、富山線路工程、中部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改造工程、110千伏奧林－玉樹線路工程等。三、電纜中間接頭、終端接頭安裝：手提電氣設(shè)備如電纜切割機(jī)、打磨機(jī)等漏電；石油氣瓶未固定；與明火安全距離不足；熔化鉛（錫）時，灼傷；壓接機(jī)帶病作業(yè)。（五）自然災(zāi)害風(fēng)險（1）現(xiàn)狀分析廣州地區(qū)在4至10月份為汛期，水風(fēng)災(zāi)害天氣較多，部分變電站、配電房地勢低洼，部分變電站因市政建設(shè)等因素未接入市政排水系統(tǒng)，暴雨時設(shè)備室存在雨水倒灌的風(fēng)險。②有序用電經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段單一，未能有效引導(dǎo)用戶提高負(fù)荷利用率，經(jīng)濟(jì)杠桿的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。，不愿意配合相關(guān)保障工作。，對故障風(fēng)險評估能力不足，缺少應(yīng)急預(yù)案。③缺乏操作性強(qiáng)的可靠性工作考核機(jī)制。（4）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度接發(fā)及轉(zhuǎn)接發(fā)操作令管理，確保調(diào)度接發(fā)令環(huán)節(jié)正確。（3）嚴(yán)格執(zhí)行臨時接地線使用登記管理制度，對作業(yè)班組帶出和收回的所有接地線進(jìn)行登記管理。（1）對從事高空作業(yè)的人員嚴(yán)格把關(guān)，確保作業(yè)人員身體條件符合高空作業(yè)要求，并接受高空作業(yè)專項培訓(xùn)。繼續(xù)組織承包商人員進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定和考核工作,未取得廣州供電局頒發(fā)或廣州供電局認(rèn)可的作業(yè)資格證書承包商人員不得進(jìn)入在我局施工現(xiàn)場工作。對承包商在施工過程中發(fā)生的違章、質(zhì)量事故、安全事故等，按照承包商管理規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。（8）基建工程或大修技改項目管理單位對承包商派出的工作負(fù)責(zé)人和施工人員進(jìn)行監(jiān)督，對不符合管理和技術(shù)要求的應(yīng)立即責(zé)令其中止現(xiàn)場作業(yè)，并提出更換工作負(fù)責(zé)人或施工人員的要求。②項目監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理的職責(zé)，服從項目管理單位的管理，監(jiān)理人員按照監(jiān)理大綱開展工作，在項目正式開工前對施工單位的人員、機(jī)具、材料、管理制度和方案、施工環(huán)境等環(huán)節(jié)進(jìn)行專門檢查。③項目業(yè)主、監(jiān)理人員、設(shè)計人員、施工單位相關(guān)人員必須參加每周的工程現(xiàn)場例會，協(xié)調(diào)處理和安全質(zhì)量有關(guān)的事項。（16）嚴(yán)肅施工現(xiàn)場管理紀(jì)律。承包商人員安全學(xué)習(xí)和月度安全知識測試成績，由承包商登記造冊，作為對承包商安全督查和年度資信考核評價的備查資料。除對其作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)察外，采用定期和不定期“飛行檢查”等方式，增加對承包商安全投入、安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、隱患排查與整改、人員配置和流動情況等內(nèi)部管理的督察。③加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保重點工程如期投產(chǎn)。⑦加強(qiáng)安自裝置管理。⑤加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險控制，杜絕人為誤操作導(dǎo)致廣東直流多落點地區(qū)發(fā)生相間及三相短路，重點防范增城站、北郊站。②完成羅涌站加裝220kV備自投裝置。（6）電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制裝置、主保護(hù)拒動可能導(dǎo)致全網(wǎng)失穩(wěn)風(fēng)險的控制措施①嚴(yán)控不同運行方式下的穩(wěn)定斷面，防止超穩(wěn)定極限運行。⑧加強(qiáng)繼電保護(hù)、穩(wěn)控裝置通信通道的管理和維護(hù)，杜絕500kV及以上電壓等級繼電保護(hù)、穩(wěn)控裝置因通道原因拒動。④動態(tài)編制供電形勢分析報告，科學(xué)靈活安排運行方式，最大限度挖掘供電潛力。④加強(qiáng)用戶側(cè)低壓脫扣裝置的規(guī)范管理工作。④落實2012年繼電保護(hù)反事故措施，加強(qiáng)對繼電保護(hù)CT及其二次回路的檢查及運行維護(hù)，避免存在保護(hù)死區(qū)，保證兩套裝置二次回路完全獨立，防止因CT、二次回路原因?qū)е戮軇印＂诒M快推進(jìn)110kV電網(wǎng)3T接線建設(shè)，對不合理的并接主變接線方式，推進(jìn)電源線路建設(shè)，加快接線方式改造。④加強(qiáng)500kV五獅雙線、順廣雙線等重點設(shè)備運維，減少線路故障及非計劃停運風(fēng)險。（2）直流系統(tǒng)嚴(yán)重故障、系統(tǒng)失穩(wěn)導(dǎo)致大面積停電風(fēng)險的控制措施①深入落實楚穗直流雙極投運后廣州電網(wǎng)運行專題研究成果，加強(qiáng)重要風(fēng)險設(shè)備的運行維護(hù)，切實降低設(shè)備故障風(fēng)險。⑤加強(qiáng)調(diào)度運行監(jiān)控，做好事故預(yù)想。從2012年7月起，凡參加基建工程投標(biāo)的承包商，必須具備風(fēng)險體系外審2鉆水平。（20）全員參與，扼制風(fēng)險危害。項目管理單位人員、監(jiān)理人員及安全監(jiān)察人員共同參與監(jiān)督承包商的安全防護(hù)資金和施工設(shè)施投入，監(jiān)督施工現(xiàn)場的生產(chǎn)機(jī)具、生產(chǎn)用電及個人防護(hù)用品使用狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)涉及人身安全隱患的必須立即停工整改。（14）施工方案必須經(jīng)監(jiān)理、項目管理單位審核批準(zhǔn)后方可實施，在實施過程中必須按方案內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，不得更改工作方案或隨意擴(kuò)大施工范圍。⑤監(jiān)理人員參與承包商年度資信評價工作，對施工單位拒不整改安全隱患的行為，可向業(yè)主提出扣罰施工單位安全保證金的建議。（10）強(qiáng)化承包商現(xiàn)場施工安全督查管理，安全監(jiān)察人員實行“三同時”工作原則，即與施工人員同時開工，同時工作，同時收工。②承包商在分包工程時，必須經(jīng)過項目管理單位和監(jiān)理單位的審核批準(zhǔn)。對參與我局各類工程施工的承包商人員按照“準(zhǔn)員工”標(biāo)準(zhǔn)實行規(guī)范化管理，確保施工安全。（4）在桿塔上工作必須系好安全帶，安全帶雙保險繩要系在牢固的構(gòu)架上，轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時不得失去安全帶保護(hù)。如樹木確實過高且距離導(dǎo)線裕度不充分，則事先做好方案，落實防止樹木向?qū)Ь€側(cè)倒伏的措施，工作人員應(yīng)戴絕緣手套，使用帶鉤的絕緣棒等防護(hù)用具。（8）嚴(yán)格執(zhí)行電氣操作行為規(guī)范、調(diào)度指令與交接班行為規(guī)范。（2）風(fēng)險概述基建工地被阻撓施工，現(xiàn)場人群大量聚集，存在造成社會不良影響的風(fēng)險。該系統(tǒng)與營銷系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、計量自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入與比對功能尚需完善。而我局以及政府有關(guān)部門督促用戶對殘舊設(shè)備進(jìn)行整改、對運行維護(hù)進(jìn)行完善的有效手段較少，供電企業(yè)擔(dān)負(fù)著沉重的用戶安全用電責(zé)任。（1）重要用戶用電安全管理①現(xiàn)狀分析國務(wù)院發(fā)布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第599號令），有涉及重要電力用戶供電事故處理的規(guī)定。③臺風(fēng)吹起設(shè)備附近物件導(dǎo)致設(shè)備故障或跳閘事件。9110千伏空港－梯面線路工程I施工現(xiàn)場夜間未設(shè)危險警示燈；臨近帶電作業(yè)；吊機(jī)作業(yè)時，下面有人；跨越線路進(jìn)行跨越架；組塔架線易照成墜落；不合格的安全防護(hù)用品；工器具存在缺陷；不牢固的錨樁；警示牌安全措施的標(biāo)志缺少；作業(yè)人員鐵塔上移位時失去安全帶的保護(hù)，造成人員墜落受傷；工具的使用不當(dāng)；1鄰近帶電線路搭設(shè)棚架和高空織網(wǎng)跨越時，沒辦理工作票，沒有專人監(jiān)護(hù)，對運行中的設(shè)備安全距離不足，引發(fā)觸電事故；1跨越架搭設(shè)不正確的搭設(shè)工藝；1材料堆放不規(guī)范；1電焊機(jī)外殼漏電；1組立塔起重設(shè)備安全裝置失效，起重設(shè)備防脫鉤裝置缺失或失效；1開挖時泥土塌方；1不合格的臨時電源；1桿塔組立吊裝與帶電線路的安全距離不足。3獅洋－花地、富山線路工程I一、基礎(chǔ)施工：基坑坍塌（含支模）風(fēng)險；臨時用電傷害風(fēng)險；起重傷害（吊鋼籠）；　二、桿塔組立：現(xiàn)場布置及起吊不當(dāng)引起起重傷害、高處墜落、物體打擊等；高處作業(yè)存在高處墜落、物體打擊、感應(yīng)觸電等；　三、架線施工：高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、機(jī)械傷害以及其它傷害等。（1）深基坑開挖時，地質(zhì)勘探不明，支護(hù)不足，排水通風(fēng)不足。②基層上報情況與實際情況不符，不能有效準(zhǔn)確地管理進(jìn)度。（1）現(xiàn)狀分析用戶事故出門是用戶專用設(shè)備因自身維護(hù)管理原因，在設(shè)備故障情況下，越級跳閘到變電站10千伏饋線開關(guān)，擴(kuò)大了停電范圍，不但影響對其它用戶的正常供電，同時存在變電站饋線保護(hù)拒動再越級的機(jī)率，影響系統(tǒng)安全運行的可能。②部分變電站消防系統(tǒng)未設(shè)雙電源，當(dāng)主供電源消失后，消防系統(tǒng)被迫退出運行。②風(fēng)險概述,線長,面廣的特點,防范難度大。、特別是對樹木實施砍伐經(jīng)常受到農(nóng)民和綠化園林單位的制約，發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時消除，造成設(shè)備運行風(fēng)險惡化。(1)現(xiàn)狀分析廣州地區(qū)陰霾多霧天氣多發(fā)，且城市污染較嚴(yán)重，我局近幾年雖不斷加大改造力度，但部分設(shè)備因污源情況變化及改造難度等原因，廣州電網(wǎng)目前仍然有極少數(shù)不符合現(xiàn)有防污等級的運行設(shè)備，設(shè)備污閃的風(fēng)險仍然存在。系統(tǒng)更新過程中因意外導(dǎo)致系統(tǒng)失靈、系統(tǒng)功能缺陷導(dǎo)致的單套系統(tǒng)非計劃停運等情況下，根據(jù)“省級以上調(diào)度自動化系統(tǒng)按主/備調(diào)度自動化系統(tǒng)配置時，發(fā)生主系統(tǒng)非計劃停運超過8小時，或備用系統(tǒng)非計劃停運超過48小時” 的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成二級事件。但輸電線路導(dǎo)線連接部位點多面廣、紅外檢測要求條件較苛刻（適宜夜間進(jìn)行）以及調(diào)度運行方式臨時改變等因素，導(dǎo)致部分線路導(dǎo)線連接部位發(fā)熱缺陷不能得到及時發(fā)現(xiàn)、紅外缺陷惡化迅速存在發(fā)熱斷線的安全風(fēng)險持續(xù)存在。，導(dǎo)致直接接地故障。按相關(guān)反措要求，對進(jìn)入系統(tǒng)運行的手車柜，開關(guān)小車導(dǎo)電臂必須安裝絕緣護(hù)套。，部分設(shè)備沒有實現(xiàn)雙引擎保護(hù)。（4）配電設(shè)備①現(xiàn)狀分析老舊、殘舊設(shè)備數(shù)量已較2007年有很大幅度下降，但截止2011年底，仍有179臺產(chǎn)氣柜，758臺壓氣柜，這些設(shè)備運行中存在絕緣水平低、開關(guān)開斷容量不足，存在安全隱患。（3）繼保自動化設(shè)備①現(xiàn)狀分析（集成電路型），運行年限超過15年。，其中，白山、北棠站10kV開關(guān)柜老舊，設(shè)備發(fā)熱嚴(yán)重，07年已立項更換，由于負(fù)荷無法轉(zhuǎn)出，一直未能安排高壓室停電，運行風(fēng)險較大。⑤遺留問題得不到根本的解決，導(dǎo)致設(shè)備運行條件不佳。（2）220kV變電站主變一般事故風(fēng)險。（7）遷崗工程：220kV廟科甲乙線同停。（11）甘嶺站接入：220kV獅花甲乙線、獅富甲乙線同停。（3）北郊站更換刀閘：北郊站220kV 1M、2M輪停；北郊站220kV 5M、6M輪停。南方五省區(qū)來水為多年平均的四到五成，電煤供應(yīng)不穩(wěn)定，全網(wǎng)電力供需形勢更為嚴(yán)峻，將出現(xiàn)全年持續(xù)缺電的情況；廣東電網(wǎng)全年電力供應(yīng)緊張，最大缺口9500MW左右，出現(xiàn)在上半年，度夏期間最大缺口7000MW。500kV廠站若發(fā)生500kV保護(hù)死區(qū)故障（單相或相間故障），電網(wǎng)不能維持穩(wěn)定；大多數(shù)廠站發(fā)生500kV線路三相短路，主保護(hù)拒動，電網(wǎng)不能維持穩(wěn)定；大多數(shù)500kV廠站發(fā)生500kV或220kV母線三相故障，母差保護(hù)拒動，電網(wǎng)不能維持穩(wěn)定。④存在110kV線路三級及以上串供接線5項，存在保護(hù)失配導(dǎo)致越級跳閘風(fēng)險。近年來，隨著電網(wǎng)工程投產(chǎn)及電源大幅增長，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來越緊密，短路電流持續(xù)上升；為降低短路水平，多個站點被迫采取分區(qū)解環(huán)、母線分列等措施，產(chǎn)生部分單端多站長距離串行供電的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致供電可靠性及供電能力降低。楚穗直流大負(fù)荷運行時雙極閉鎖，一旦穩(wěn)控拒動，可能導(dǎo)致系統(tǒng)失穩(wěn)；楚穗直流單極閉鎖，短時內(nèi)天廣、興安等直流任一單極閉鎖，系統(tǒng)失穩(wěn)；楚穗直流雙極閉鎖，短時內(nèi)天廣、興安任一直流同時單極或雙極閉鎖，即使相關(guān)防范單一直流雙極閉鎖的穩(wěn)控措施正確動作，系統(tǒng)仍然失穩(wěn)。⑧從化地區(qū)一般事故風(fēng)險（從化站穩(wěn)控）。④增城地區(qū)一般事故風(fēng)險（新塘站）。③中部電網(wǎng)較大事故風(fēng)險。（二） 電網(wǎng)安全風(fēng)險1. 電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險（1）對照國務(wù)院第599號令與南網(wǎng)新調(diào)規(guī)，廣州電網(wǎng)發(fā)生電力事故（事件）風(fēng)險突出，電網(wǎng)運行及風(fēng)險控制難度增大。 ②承包商由于中標(biāo)工程項目較多，施工人員不穩(wěn)定，流動現(xiàn)象嚴(yán)重，并存在工程違規(guī)分包可能。無論從我局內(nèi)部還是從整個電力系統(tǒng)的安全事故記錄來看，由于桿塔結(jié)構(gòu)的原因，高空墜落是登桿作業(yè)中面臨比較突出的人身安全風(fēng)險。④配網(wǎng)設(shè)備間隔閉鎖和環(huán)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)柜邏輯閉鎖功能未完善或存在缺陷，有誤操作的風(fēng)險。精心組織供電保障，在國家領(lǐng)導(dǎo)人視察廣州期間成功避免了重大停電事故，受到南方電網(wǎng)公司的表彰，順利完成普通保供電105宗，大型保供電30宗。嚴(yán)格執(zhí)行承包商人員持證上崗制度，已組織5批次承包商人員參加電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定考核。制訂《廣州供電局2011年杜絕誤操作工作方案》等方案，各單位根據(jù)方案制訂具體的實施方案并按計劃推進(jìn)。2012年廣州供電局安全生產(chǎn)風(fēng)險分析報告（征求意見稿）廣州供電局二○一二年二月目錄一、2011年安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作回顧 3（一）全面落實重點措施，有效防范電網(wǎng)風(fēng)險 3（二）做好設(shè)備風(fēng)險防范工作，確保重要設(shè)備可靠運行 3（三）加強(qiáng)作業(yè)安全管理，杜絕人身死亡事故 4（四）落實社會影響風(fēng)險預(yù)控措施，維護(hù)我局良好形象 5二、2012年安全生產(chǎn)風(fēng)險分析 5（一）人身安全風(fēng)險 6 感應(yīng)電引起的人身安全風(fēng)險 7 8