【正文】 以上占 7％）、家庭核心化、生活閑暇化城市社會與農(nóng)村社會的主要差別城市社會的異質(zhì)性高于農(nóng)村社會。城市化進(jìn)程與社會發(fā)展的關(guān)系美英格爾斯：現(xiàn)代化社會的指標(biāo)都是在城市化的過程中實(shí)現(xiàn)的。商代盛行占卜、崇尚鬼神，直接影響了當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)空間布局 5. 周代，中原地區(qū)結(jié)束了游牧生活，各方面大發(fā)展，興建了豐、鎬兩京，修建洛邑時(shí)，“如武王之意”完全按照周禮的設(shè)想布局，召公和周公相土嘗水，中國歷史上第一次有明確記載的城市規(guī)劃事件 6. 成書于春秋戰(zhàn)國的《周禮 考工記》：匠人營國，方九里，旁三門。吳國：伍子胥提出：“相土嘗水，象天法地”，闔閭城，充分考慮江南特點(diǎn)，水網(wǎng)密布，交通便利，排水通暢。論述了都邑道路，農(nóng)田分配及山陵丘谷之間比例的合理分配問題，分析了糧食供給，人口增長與城市發(fā)展規(guī)模的關(guān)系，開創(chuàng)了我國古代區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系研究的先例。功能分區(qū)明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，城市交通干道軸線與城門對齊，道路分級明確，鄴城布局對此后的隋唐長安規(guī)劃，以及對以后的中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。 17. 隋唐長安：建于公元 7世紀(jì)。 18. 五代：后周世宗柴榮在顯德二年，擴(kuò)建東京（汴梁）而頒布的詔書是中國古代關(guān)于城市建設(shè)的一份杰出文件：分析了城市在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，論述了城市改建和擴(kuò)建要解決的問題：城市人口及商旅不斷增加，旅店貨棧出現(xiàn)不足，居住擁擠，道路狹窄泥濘，城市環(huán)境不衛(wèi)生，易發(fā)生火災(zāi)，提出：擴(kuò)建外城，城市用地闊大 4倍，規(guī)定道路寬度，設(shè)立消防設(shè)施，規(guī)劃了實(shí)施步驟等。由于院落組群要分主次，從而產(chǎn)生了中軸線對稱布局手法，這種對稱從住宅組合闊大到大型公共建筑，再擴(kuò)大到整個(gè)城市。這一模式在米列都 Milet完整體現(xiàn) 2. 公元前 300年，羅馬征服地中海地區(qū)，被征服地區(qū)建造了大量營寨城：平面正方或長方形，十字形街道，通四方城門，南北街叫 Cardos，東西街叫 Decamanus，交點(diǎn)附近為露天劇場或斗獸場與官邸建筑群形成的中心廣場 Forum。 6. 巴比倫城：略 7. 古埃及的英霍特 Imhote可以被稱作是第一位城市規(guī)劃師，在公元前 2800年，受法老 Djoser之命規(guī)劃了孟菲斯 Memphis。使人類社區(qū)空間關(guān)系形成、發(fā)展的重要因素。 5. 資本主義有鞏固到發(fā)展的時(shí)期，城市矛盾突出。（法律基礎(chǔ)）英國 1848年《公共衛(wèi)生法》、1868年《貧民窟清理法》、1890年《工人住房法》。田園城市布局－圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建設(shè)，環(huán)形林陰大道，城市外圍地區(qū)建設(shè)工廠、倉庫。這類衛(wèi)星城基本獨(dú)立，第一批建造了哈羅 Harlow、斯特文內(nèi)幾 Stevenage等八個(gè)，吸收了倫敦 500多工廠， 40萬居民，其后建立了 40多個(gè)哈羅：1947年設(shè)計(jì)， 1949年建立，距倫敦 37km，規(guī)劃人口 ，用地 2590公頃。方格形的道路間距為 1km，人車分行?？虏嘉靼５默F(xiàn)代城市設(shè)想理性功能主義的規(guī)劃思想－集中體現(xiàn)在《雅典憲章》 1933年 1922年發(fā)表“明天城市”規(guī)劃方案： 300萬人口的城市。城市擁擠問題可以通過技術(shù)手段解決，即大量高層建筑＋人車分離高效率交通系統(tǒng)。寬 500m的街區(qū)，要多長有多長目的－既可享受城市型的設(shè)施又不脫離自然?，F(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對城市規(guī)劃的影響與《雅典憲章（ Charter of Athens）》柯布西耶： 1925年《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)》，將工業(yè)化思想引入城市規(guī)劃：承認(rèn)現(xiàn)代化的技術(shù)力量，大城市的主要問題是城市中心區(qū)人口密度過大，交通發(fā)達(dá)，數(shù)量增多，速度提高，但現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)及規(guī)劃方式與這種要求矛盾；城市綠地空地太少，日照通風(fēng)、游憩、運(yùn)動(dòng)條件太差，因此要從規(guī)劃著眼，以技術(shù)為手段，改善城市有限空間，以適應(yīng)這種情況。這種思想因?yàn)檫m應(yīng)了現(xiàn)代城市由于機(jī)動(dòng)交通發(fā)展帶來的規(guī)劃結(jié)構(gòu)上的變化，把居住的安靜、朝向、衛(wèi)生、安全放在重要的地位，因此對以后居住區(qū)規(guī)劃影響很大。把擴(kuò)大的城市范圍劃分為不同的集中點(diǎn)所使用的區(qū)域，這種區(qū)域又可分成不同活動(dòng)所需要的地段。開始出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)思想 80年代，環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃思想逐步發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展思想。區(qū)域和城市規(guī)劃是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不僅要包括規(guī)劃的制定而且也要包括規(guī)劃的實(shí)施，城市規(guī)劃成為一個(gè)不斷模擬、實(shí)踐、反饋、重新模擬的循環(huán)過程。規(guī)范理論－規(guī)劃價(jià)值目標(biāo)及其與城市空間形態(tài)之間的關(guān)系。將城市各種功能適當(dāng)集中，并將這些集中點(diǎn)做有機(jī)疏散。大城市帶：法國戈德曼 1957年提出，指的是多核心地城市連綿區(qū)，人口的下限是 2500萬人，人口密度為每平方公里至少 250人。城市體系內(nèi)容：職能、規(guī)模、地域空間分布上的相互關(guān)系。 1994年，中國政府公布《中國 21世紀(jì)議程》，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路是中國未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，其中，人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是重要的組成部分。信息革命深刻地改變著人類社會結(jié)構(gòu)和生活方式，如親近大自然、家庭內(nèi)工作、中心區(qū)娛樂等。當(dāng)前城市規(guī)劃工作的任務(wù) 1 ）深入開展城市規(guī)劃的研究工作城市是一個(gè)由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)都有其自身發(fā)展的規(guī)律；城市規(guī)劃是跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的學(xué)科；面對快速發(fā)展的中國，正確處理人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、健康發(fā)展，需要城市規(guī)劃工作者針對城市與區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)與保護(hù)等諸多方面進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出行之有效的應(yīng)對措施和對策。城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念國家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市規(guī)劃法規(guī)體系。 5 ）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境 6 ）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展 7 ）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn) 8 ）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)：前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理，位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的要納入總規(guī)。城市規(guī)劃的作用－城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，城市規(guī)劃是引導(dǎo)和控制城市建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)和手段，是落實(shí)國家宏觀城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要的組成部分，是保證城市土地和空間資源合理利用和城市各項(xiàng)建設(shè)合理進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市及國家經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)的重要手段，也是城市管理的依據(jù)。主要應(yīng)取自當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門積累的資料和有關(guān)主管部門提供的專業(yè)性資料。 5. 城市歷史資料：城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展以及城市規(guī)劃歷史等 6. 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展資料：城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀及長遠(yuǎn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等 7. 城市人口資料：現(xiàn)狀及歷年城鄉(xiāng)常住人口、暫住人口、人口的年齡、勞動(dòng)力構(gòu)成、自然、機(jī)械增長，職工帶眷系數(shù)等 8. 市域自然資源資料：礦產(chǎn)資源、水資源、燃料動(dòng)力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源的分布、數(shù)量、開采利用價(jià)值等。協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，并為下一層面規(guī)劃提供依據(jù)我國 1989年通過《城市規(guī)劃法》，1991年頒布《城市規(guī)劃編制辦法》城市規(guī)劃綱要的主要任務(wù)研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)城市規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容 1. 論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo) 2. 論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）與城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局 3. 原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見 4. 研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡化。 4）主要內(nèi)容： 9個(gè)方面可分 4部分。確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好的銜接。修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙 1. 修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書 2. 修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖 3. 圖紙比例： 1/500~1/2000城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改城市總體規(guī)劃的調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部性變更。 c) 城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報(bào)請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市與區(qū)域是點(diǎn)和面的關(guān)系。土地利用總體規(guī)劃為城市發(fā)展提供充足的空間，城市有關(guān)研究（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等）為土地利用總體規(guī)劃提供宏觀依據(jù)。城市社會系統(tǒng)的構(gòu)成兩個(gè)角度：一個(gè)是政治團(tuán)體角度，二是市民之間的政治關(guān)系。配套性產(chǎn)業(yè)：圍繞城市主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)而建立起來的為城市社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市民生活提供一般性服務(wù)的部門，是所有城市都擁有的產(chǎn)業(yè)。是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地。土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長期計(jì)劃。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：由政府組織編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。各要素的空間選址從總體上決定了城市內(nèi)部的空間布局和結(jié)構(gòu)。（還包括采掘業(yè)）第二產(chǎn)業(yè)主要指制造業(yè)和加工業(yè)，是城市發(fā)展的決定性因素。三者層次不同－－城市生態(tài)規(guī)劃層次最高，城市規(guī)劃居中，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃最低。城市規(guī)劃是“計(jì)劃”的空間部署。 5. 城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門審核后，報(bào)城市人民政府審批 6. 城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。 1. 城市規(guī)劃綱要要經(jīng)城市人民政府審核同意 2. 城市總體規(guī)劃的審批： a) 直轄市：由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批 b) 省和自治區(qū)人民政府所在地城市、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市：由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。 2. 規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。 9）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)。市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實(shí)際需要確定。城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容 1. 設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人秘政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面。 2. 城市測量資料：包括城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)、城市地下工程及地下管網(wǎng)等專業(yè)測量圖以及編制城市規(guī)劃必備的各種比例尺的地形圖等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化以及知識經(jīng)濟(jì)和城市化時(shí)代的來臨，城市在未來國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位更加突出。 9. 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟城市規(guī)劃的地位和作用城市規(guī)劃的意義在于對城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制。編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則 1. 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則 2. 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則 3. 城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則 2 1 )統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。 4 ）嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平依法行政，嚴(yán)格城市規(guī)劃實(shí)施管理，是當(dāng)前城市規(guī)劃工作的重要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)法，處理城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為；從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為。 3 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市既定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。 3 ）經(jīng)濟(jì)全球化與城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)重組經(jīng)濟(jì)全球化－發(fā)展資源（信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國流動(dòng)。扇形理論霍伊特 1939年提出，土地使用均是從市中心區(qū)既有的同類土地使用的基礎(chǔ)上，有內(nèi)向外擴(kuò)展，并繼續(xù)留在同一扇形范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)之間交通、通信所組成網(wǎng)絡(luò)的多少和方便程度，賦予了該城市在城市體系中的相當(dāng)?shù)匚唬ㄒδＰ停?5個(gè)特征。問題－對中心城市的過度依賴，造成子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。雅典憲章將城市規(guī)劃視作終極狀態(tài)描述，馬丘比丘憲章更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的過程性和動(dòng)態(tài)性。功能分區(qū)及其之間的機(jī)械聯(lián)系－從對城市整體的分析入手，對城市活動(dòng)進(jìn)行分解，在揭示問題的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議，將各個(gè)部分結(jié)合在一起復(fù)原成為一個(gè)完整的城市。 20世紀(jì) 60年代：城市設(shè)計(jì)研究的貢獻(xiàn)在于對城市設(shè)計(jì)進(jìn)行了全面的理性分析，發(fā)現(xiàn)其中是有科學(xué)規(guī)律可循的，這不僅加強(qiáng)了對城市空間景觀現(xiàn)象的理性認(rèn)識，更重要的是把城市空間景觀的創(chuàng)作過程理性化了 20世紀(jì) 70年代：經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，對物質(zhì)形態(tài)的分析被冷落，甚至受到批評，主要被攻擊的目標(biāo)是：城市設(shè)計(jì)理論分析在關(guān)心美的創(chuàng)造時(shí)，卻忽視了為誰創(chuàng)造美這一規(guī)劃師的根本立場問題。公共建筑的項(xiàng)目及規(guī)模也可以擴(kuò)大，一般生活服務(wù)都在小區(qū)內(nèi)解決。 1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會 CIAM：《雅典憲章》鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃 20世紀(jì) 30年代，開始在美國，后在歐洲，出現(xiàn)鄰里單位的居住區(qū)規(guī)劃思想。西諦－城市建設(shè)的藝術(shù)原則（城市形態(tài)的研究）通過對古希臘、古羅馬、中世紀(jì)和文藝復(fù)興時(shí)期的建筑實(shí)例的研究：在主要廣場和街道的設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)藝術(shù)布局，在次要地區(qū)強(qiáng)調(diào)土地的最經(jīng)濟(jì)使用?？虏嘉靼＃鞘屑邪l(fā)展，通過對大城市結(jié)構(gòu)的重組全面改造城市地區(qū)，希望以物質(zhì)空間的改造來改造整個(gè)社會。三層道路系統(tǒng)－地下重型車、地面市內(nèi)交通、高價(jià)快速交通。凱恩斯已成為擁有 2O．7萬人口的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。以英國 20世紀(jì) 60年代建造的米爾頓 凱恩斯 MiltonKeynes為代表。 1912~1920年，巴黎制定郊區(qū)居住建筑規(guī)劃，在距離巴黎 16km范圍內(nèi)建立 28座居住城市，沒有生活服務(wù)設(shè)施，居民的生產(chǎn)工作及文化生活上的需要需到巴黎解決，這種一般稱為臥城 1918年，沙里寧與榮格手開發(fā)商委托，在赫爾辛基提出 17萬人口方案。美國城市美化運(yùn)動(dòng)－以 1893年芝加哥博覽會為起點(diǎn)的對市政建筑物進(jìn)行全面改進(jìn)為標(biāo)志。 2 ）針對城市問題的關(guān)注與思考，促進(jìn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的形成（理論基礎(chǔ)）空想社會主義，源于莫爾烏托邦概念，代表人物－歐文、傅立