【正文】 客會停留3天以上；客流相對高峰出現(xiàn)在每年的46月和811月；海外游客平均在浦東消費約505美元，消費量相對較低。l 國際上同類旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代和新的科技含量高的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短。l 浦東作為旅游目的地的知名度和招徠力還不高。浦東都市景觀與濱江類資源豐富，擁有國家和地區(qū)級景觀，對國內(nèi)外市場有較大號召力。網(wǎng)上營銷的優(yōu)勢不斷凸現(xiàn)，可能成為目的地和景區(qū)點對外推介促銷的主要方式；網(wǎng)絡(luò)預(yù)定系統(tǒng)的成熟程度將逐漸成為決定旅行社、飯店等旅游企業(yè)在國際市場上的競爭力強(qiáng)弱的主要因素。人均在滬消費達(dá)到1430元。部分有特色和開發(fā)潛力的旅游資源有水域岸線資源、金融、現(xiàn)代工業(yè)、高科技等產(chǎn)業(yè)旅游資源等未得到有效開發(fā)和整合，部分景點沒有串點成線；同時會展商務(wù)活動的游客資源沒有得到很好開發(fā)。在這一過程中，旅游業(yè)發(fā)展與市政基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，“旅游業(yè)無限資源”理念得到了很好體現(xiàn)，在規(guī)劃先行、體制創(chuàng)新方面取得了經(jīng)驗?，F(xiàn)實旅游資源。是為旅游業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)的階段，旅游接待人次和直接旅游收入兩大指標(biāo)絕對數(shù)增長較慢，到95年底。形成了良好的旅游接待能力。2005年，“十五”期間年均增長22%。上海市浦東新區(qū)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要版第一章 本規(guī)劃編制的背景、任務(wù)、作用與目的一、規(guī)劃背景浦東新區(qū)功能定位及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的歷史轉(zhuǎn)折和機(jī)遇。2005年，浦東新區(qū)旅游業(yè)景點、旅行社和賓館三大行業(yè)共接待游客1650萬人次，“十五”%。擁有14個主要旅游景點，其中國家4A級景點4家，％。發(fā)展階段（1）起步階段（19901995年）。旅游資源現(xiàn)狀本規(guī)劃將浦東旅游資源分為已直接作為旅游吸引物的和可開發(fā)為旅游吸引物的潛在旅游資源兩大類共10大系列。十幾年的浦東旅游業(yè)發(fā)展的一個基本特征是市場強(qiáng)力驅(qū)動和政府指導(dǎo)下的超常規(guī)發(fā)展。資源整合利用程度不高。WTO（世界旅游組織）預(yù)測，到2020年，我國將成為世界最大的旅游目的地國和第四大客源國，—，旅游外匯收入520億—750億美元，實現(xiàn)從旅游大國向旅游強(qiáng)國的跨越；（3） 近年來上海市旅游市場出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢，從1997年至2004年。互聯(lián)網(wǎng)將成為旅游業(yè)相關(guān)資料和信息的主要獲取渠道。l 旅游資源的市場號召力優(yōu)勢。l 社會各界對旅游業(yè)的認(rèn)識與合作發(fā)展態(tài)度、居民對游客的好客態(tài)度、游客旅游的信息環(huán)境、語言環(huán)境與國際水準(zhǔn)相比較存在差距。浦東國際機(jī)場擴(kuò)容，中轉(zhuǎn)客流大幅增加。（2） 游客類型：浦東國際客源市場以商務(wù)客和一般觀光客為主，分別約占50%（其中會務(wù)市場約占812%）和3035%，這是浦東海外客源的主流市場，其他如以度假，文化、科技交流、修學(xué)、探親訪友等目的的游客約占2025%左右，是浦東海外客源的機(jī)會市場。職業(yè)結(jié)構(gòu)中，機(jī)關(guān)工作人員、公司職員、科教人員、技術(shù)員四類人員約占總量的80%。由于目前無全市和其他地區(qū)同口徑的相應(yīng)指標(biāo)可比，該指標(biāo)主要根據(jù)歷史和未來旅游接待趨勢進(jìn)行預(yù)測，主要考慮因素有：“十五”期間平均增長率，%，“十五”增長率的主要有“非典”等突發(fā)因素的影響；“十一五”期間增量預(yù)期將有游船等水上旅游發(fā)展、濱江森林公園、世紀(jì)大道中段休閑娛樂功能的發(fā)展、環(huán)球金融中心建成營業(yè)、東方明珠和水族館等部分景點的二期開發(fā)（不確定）以及產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展等因素將會拉動指標(biāo)指標(biāo)上升；“十一五”期間浦東旅游將重在收入的深度開發(fā)，包括規(guī)劃確定“十一五”期間的浦東休閑度假、游憩購物乃至高端的水上旅游發(fā)展均不是以增加游客接待量而是以延長游客停留時間，增加人均消費為主要目標(biāo)的，因此預(yù)計“十一五”期間旅游收入指標(biāo)將高于接待人次指標(biāo)；考慮世博會因素，據(jù)預(yù)測，世博會當(dāng)年下半年接待游客7000萬人次，加上當(dāng)年上半年來浦東及下半年來浦東參加商務(wù)活動不能參觀世博會的游客8001200萬。2010年參觀世博會的游客人均在浦東消費300元。著力開展國際旅游大項目、新型業(yè)態(tài)、配套產(chǎn)業(yè)鏈招商。資源、市場、產(chǎn)品三位一體原則。三帶：西部黃浦江濱江旅游帶、中部“一江三橋”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旅游帶、東部濱海旅游帶。功能定位：引進(jìn)和建設(shè)大型旅游休閑度假項目和品牌，開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，建成旅游休閑度假和娛樂中心之一。為浦東“十一五”次重點旅游區(qū)域（三級旅游區(qū)域）。 小陸家嘴市政觀光區(qū)——建成環(huán)球金融中心觀光項目；——建成小陸家嘴地區(qū)空中連廊觀光項目； ——推進(jìn)東方明珠周邊區(qū)域精深化開發(fā)項目建設(shè)； ——力爭推進(jìn)建設(shè)上海海洋水族館二期項目；——完善正大廣場購物、休閑、娛樂、美食、展會等綜合功能，建立特色街道，建設(shè)富有特色的夜市；——開發(fā)區(qū)域內(nèi)金融要素市場旅游資源；——規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域內(nèi)休閑和文化演出廣場。建設(shè)張家浜創(chuàng)意街，配置張家浜休閑項目；改造部分橋梁，建設(shè)景觀橋梁；選擇合適區(qū)段對河道進(jìn)行改造，建造都市親水樂園，建設(shè)可游泳的人工湖或露天游泳設(shè)施；——建設(shè)文化公園（現(xiàn)代藝術(shù)博物館、浦東圖書館等類似文化休閑綜合項目）。（8） 張江高科技產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)重點項目——建設(shè)張江地鐵商業(yè)廣場；——組織IC、IT產(chǎn)業(yè)觀光旅游。規(guī)劃期間重點推進(jìn)陸家嘴花木地區(qū)的精深化開發(fā)，包括對主要市政基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志性景觀點和城區(qū)風(fēng)貌旅游功能的二次開發(fā)和主要景觀點周邊區(qū)域的配套開發(fā)。同時改善海通碼頭的郵輪?？織l件和碼頭形象?！笆晃濉逼陂g重點包裝組織陸家嘴上海銀行博物館、張江中醫(yī)藥博物館、極地館、上?？萍拣^、上海地質(zhì)科普館等為基礎(chǔ)的博物館游；張江動漫基地、超算中心、IC基地等為基礎(chǔ)的科技游；上海證券交易所、上海期貨交易所、鉆石、黃金交易中心等要素市場為基礎(chǔ)金融游；金橋通用汽車、夏普、可樂、外高橋造船基地等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)游以及孫橋、凌空和六團(tuán)景觀農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)游等5大專項旅游線路。為此，我局專門編制了《浦東“十一五”期間賓館住宿業(yè)專項規(guī)劃》，規(guī)劃主要數(shù)據(jù)和結(jié)論如下：根據(jù)對2010年來訪浦東游客人次、游客住宿比率、游客平均停留時間以及客房出租率等指標(biāo)的綜合預(yù)測分析，預(yù)計2010年，浦東需高星級、中檔和低星級客房數(shù)分別為16250間（18034間）168。旅行社規(guī)劃旅行社規(guī)劃指導(dǎo)思想：引進(jìn)與培育相結(jié)合，加大體制和經(jīng)營模式創(chuàng)新，做大、做強(qiáng)旅行社業(yè)。鼓勵浦東旅行社參與會展與獎勵旅游市場，適應(yīng)把浦東建設(shè)成為亞洲會展中心地區(qū)之一的目標(biāo)； （3）、引進(jìn)外資旅行社。規(guī)劃選址為龍陽路白楊路交通樞紐區(qū)域，中心的基本功能是為市民和游客提供交通集散服務(wù)?？紤]東方路、世紀(jì)大道的交通樞紐優(yōu)勢，在224地塊世紀(jì)大都會或九六廣場項目中選擇臨街門面作為旅游咨詢服務(wù)中心用房（沿世紀(jì)大道或東方路）；或SN—1地塊地鐵9號線站出入口區(qū)域，選擇臨街門面作為中心用房。一是結(jié)合“十一五”旅游規(guī)劃和5大系列旅游產(chǎn)品開發(fā)要求，建立浦東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和旅游招商項目庫，“十一五”期間重點聚焦行業(yè)龍頭企業(yè)、主題公園、游艇、游船等水上旅游項目、文化性和綜合參與性項目、專業(yè)化商業(yè)街區(qū)、標(biāo)志性的景觀點、娛樂和夜生活項目、旅游活動策劃主體等；二是針對旅游導(dǎo)向目錄重點行業(yè)內(nèi)國內(nèi)外龍頭企業(yè)和項目庫重點項目“十一五”期間每年分別開展12次專題招商，通過“先試先行”優(yōu)勢、旅游專項政策和新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)政策，吸引旅游行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部在浦東集聚。針對產(chǎn)品功能相對單一，不能滿足游客多樣化需求的問題。環(huán)衛(wèi)部門定期或突擊進(jìn)行衛(wèi)生檢查，保證廁所質(zhì)量（1）進(jìn)一步宣傳推廣客戶服務(wù)熱線及投訴熱線，增強(qiáng)游客的歸屬感（2）打造上海市級旅游集散中心（3）全面整改新區(qū)路牌，保證每條道路的拐角處都設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路牌（4）規(guī)范全區(qū)的交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)。首先是“十一五”期間浦東旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系較大的黃浦江沿岸地區(qū)，考慮到旅游休閑功能開發(fā)與黃浦江兩岸綜合開發(fā)在功能導(dǎo)向上的一致性和黃浦江岸線資源對于浦東未來若干年旅游業(yè)發(fā)展的重要性，建議新區(qū)政府加強(qiáng)對浦東黃浦江岸線資源開發(fā)利用的主導(dǎo)作用，建議在現(xiàn)行機(jī)制下加強(qiáng)對浦東濱江開發(fā)公司在開發(fā)浦東濱江資源業(yè)務(wù)上的主導(dǎo)。加強(qiáng)投融資機(jī)制建設(shè)，探索建立浦東旅游發(fā)展基金。系統(tǒng)的算法比較復(fù)雜，每次修改論文后再測可能會有第一次沒測出的小段抄襲（經(jīng)2 年實踐經(jīng)驗證明，該小段不會超過200 字，并且二次修改后論文一般會大大降低抄襲率）.（.....）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培訓(xùn)。在現(xiàn)行政策法規(guī)框架下，具體操作可由新區(qū)財政提供部分引導(dǎo)基金參股投資公司，政府相關(guān)部門為管理公司提供旅游行業(yè)項目資源，以投資公司名義，按基金公司操作方式來進(jìn)行，以一方面利用產(chǎn)業(yè)基金融資功能，另一方面規(guī)避產(chǎn)業(yè)基金的法律和政策障礙，為旅游業(yè)“先試先行”積累經(jīng)驗。加大旅游公共資源利用和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的政府投資力度浦東旅游業(yè)的發(fā)展市場驅(qū)動型的特點比較明顯，在一些可通過市場投資或市場調(diào)節(jié)比較有效的領(lǐng)域如賓館接待設(shè)施、景點開發(fā)等方面發(fā)展較快，積累了一定的優(yōu)勢，而一些需要政府主導(dǎo)投資的旅游基礎(chǔ)設(shè)施及具有公益服務(wù)性質(zhì)的旅游公共資源建設(shè)則相對落后，這是浦東與一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距之一。國家綜合配套改革試驗浦東旅游行業(yè)將探索在8個重點領(lǐng)域爭取政策突破和制度創(chuàng)新。以世博會址和陸家嘴區(qū)域為核心，擴(kuò)大原與黃浦區(qū)共同打造的“上?，F(xiàn)代都市旅游黃金圈”的范圍，與黃浦、盧灣等聯(lián)合打造“環(huán)世博大旅游圈”，并以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與上海郊縣地區(qū)及長三角地區(qū)聯(lián)動，推進(jìn)建立浦東旅游大市場，融入旅游大循環(huán)。借鑒上海國際音樂煙花節(jié)的辦節(jié)經(jīng)驗，“十一五”期間爭取培育“五一”或“元旦”節(jié)慶活動品牌。城市高架或高速干道旁高炮等燈箱廣告是旅游形象宣傳的有效載體。選址方案如下：——近期。有兩個重點：——一是規(guī)劃開通“浦東旅游專線”。要大力推進(jìn)浦東旅行社在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營管理模式上的集團(tuán)化發(fā)展方向。十一五”期間，對高星級賓館建設(shè)審批應(yīng)從嚴(yán)控制。規(guī)劃開發(fā)三岔港、三甲港、川楊河、張家濱沿岸休閑度假產(chǎn)品。重點打造三大游憩購物區(qū)（RBD）：以正大廣場、新鴻基、東方明珠、濱江大道和環(huán)球金融中心為基礎(chǔ)的小陸家嘴游憩購物區(qū)；以新上海商業(yè)城、224地塊商業(yè)旅游綜合體項目和96廣場等為核心的張楊路游憩購物區(qū)；以世博會展中心、世博村、國家展館、地下綜合休閑商業(yè)購物區(qū)、世博演藝中心、世博濱江公園餐飲購物中心等為基礎(chǔ)的世博游憩購物區(qū)。作為“十一五”期間旅游業(yè)亮點和新的增長點開發(fā)，同時作為浦東旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品升級的重要途徑之一，重點開發(fā)“游船、游艇、郵輪”三游產(chǎn)品。（9） 金橋現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)重點項目——建造企業(yè)廠史展覽館或現(xiàn)代工業(yè)博物館、加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通、綠化、標(biāo)志建設(shè)；——以通用汽車、信誼制藥、可口可樂等為基礎(chǔ)，組建金橋“現(xiàn)代工業(yè)之窗”旅游。（4）三岔港生態(tài)休閑度假區(qū)重點項目——完成濱江森林公園一期旅游休閑配套，啟動二期工程建設(shè)；——建成中型游艇港，組建游艇俱樂部，發(fā)展專業(yè)配套服務(wù)；——開發(fā)三岔港生態(tài)度假酒店和度假村；——，發(fā)展大眾水上旅游項目；——建設(shè)“拓展運動”設(shè)施，如繩梯、彩彈、獨木橋等；（5）華夏濱海休閑度假區(qū)重點項目——建設(shè)三甲港游艇基地，發(fā)展水上運動。建設(shè)成為世紀(jì)大道中段游憩商業(yè)區(qū)（RBD）核心和主體區(qū)域；——新上海商業(yè)城二次開發(fā)項目；——建設(shè)嶗山東路旅游休閑街。在2010年前建成至少一個Ⅰ類167。依托海岸資源，重點開發(fā)游艇等濱海主題性休閑娛樂及綜合性度假產(chǎn)品，建成上海的休閑娛樂和綜合性度假中心之一。功能