關(guān)于國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項管理辦法(試行)解讀-文庫吧在線文庫
【正文】 熟商品”，要搶占科技戰(zhàn)略制高點的難度是可想而知的。 （三）服務(wù)民生關(guān)注點迫切需求優(yōu)質(zhì)科學(xué)儀器設(shè)備 。 專項堅持走集成創(chuàng)新的路線，充分利用國家科技計劃（專項）或其它渠道在相關(guān)重大方法、技術(shù)和原理裝置的突破，開展系統(tǒng)集成和工程技術(shù)研究，開發(fā) 重大科學(xué)儀器設(shè)備，并推動應(yīng)用， 實現(xiàn)相關(guān)科技成果在科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新中的深化發(fā)展和應(yīng)用。 （三）重要通用科學(xué)儀器設(shè)備（含核心基礎(chǔ)器件）的 開發(fā)。財政部負(fù)責(zé)專項預(yù)算和經(jīng)費使用監(jiān)督。間接費用是指項目（任務(wù)）承擔(dān)單位在組織實施專項過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括項目牽頭單位和合作單位為項目實施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及人員激勵績效支出等。 科技部、財政部根據(jù)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的總體部署，并結(jié)合國務(wù) 院有關(guān)部門（機構(gòu)）、有關(guān)省市科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點項目組織部門。 （五）預(yù)算組織和評審。 項目組織部門對每個項目 成立項目監(jiān)理組，對項目全過程實施管理。 科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)具有周期長、需要調(diào)動科研、人事、后勤保障等多方資源等特點，專項項目實行行 9 政與技術(shù)管理并重。一是，從項目設(shè)計方面，強化用戶的參與機制，項目的策劃組織要求重點用戶作為項目承擔(dān)單位之一，參與項目整體設(shè)計，為科學(xué)儀器設(shè)備更好應(yīng)用提供保障；二是，在項目立項時，就要突出應(yīng)用需求導(dǎo)向，把是否有明 10 確的、重大的應(yīng)用需求，是否有合理的應(yīng)用團隊，是否有可行的應(yīng)用操作方案等作為立項的基本條件；三是，在項目監(jiān)理中，邀請用戶對項目執(zhí)行進行監(jiān)理；四是，在項目驗收和后評估中，把是否完成了既定的應(yīng)用目標(biāo)，以及是否形成了能 為更廣泛用戶使用的、功能較完備的科學(xué)儀器設(shè)備等作為重要考核指標(biāo)。 為此，專項項目實施要求 參照工程監(jiān)理，每個項目 建立監(jiān)理制度 ， 對項目的方案設(shè)計 、工程工藝流程、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究 全過程進行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并對項目經(jīng)費執(zhí)行進行監(jiān)督。為此，專項將重點支持具有長期積累的相關(guān)基地（團隊），同時，要求項目具有由科技領(lǐng)軍人物、實驗技術(shù)人才和工程技術(shù)人才等組成的結(jié)構(gòu)合理的人員隊伍 。另一方面，要求項目建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對項目成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。《辦法》提出， 鼓勵項目組織部門在項目驗收 13 前的自評價工作中，增加科學(xué)儀器設(shè)備成果的質(zhì)量評價環(huán)節(jié)。正如飛機、汽車等交通工具拓展了人腿的行走功能一樣，科學(xué)儀器設(shè)備大大拓展了人類眼、耳、鼻、舌等感覺器官認(rèn)識世界的能力。 （三）項目負(fù)責(zé)人需要滿足以下基本要求： 項目業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人是項目負(fù)責(zé)人，是項目實施的技術(shù)責(zé)任主體。同時，要實現(xiàn)專項提出的研制儀器設(shè)備的“可靠性、穩(wěn)定性和耐用性”目標(biāo)，必須要有嚴(yán)格的質(zhì)量保障措施，必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理和控制體系，加強質(zhì)量管理。在項目實施過程中，既涉及到現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)的合理使用， 又涉及新產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護。 （五 ）項目、基地、人才統(tǒng)籌機制。 專項實施要求建立市場化運作機制，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，要求每個項目提出切實可行的產(chǎn)業(yè)化示范措施。從國際科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展的典型路徑看，“應(yīng)用”是科學(xué)儀器設(shè)備源源不斷創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。 科技部 組織專家委員會進行項目綜合驗收。 財政部批復(fù) 項目預(yù)算安排方案 。 科技部委托第三方機構(gòu)組織專家對各部門推薦的項目進行技術(shù)咨詢，在此基礎(chǔ)上，建立項目儲備庫。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。 五、經(jīng)費管理 《辦法》提出，中央財政設(shè)立專項資金支持專項實施，并發(fā)揮專項資金放大作用，引導(dǎo)和鼓勵地方、企業(yè)、金融機構(gòu)等方面加大對科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新投入，建立多元化投入機制。 四、管理體制 《辦法》提出“專項實施以需求
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