我國農業(yè)與農村的發(fā)展道路-文庫吧在線文庫
【正文】 黨的十六大以來這些年，是我國農業(yè)農村發(fā)生歷史性巨變、農民得實惠最多的時期之一，“三農”發(fā)展進入又一個“黃金期”。我們堅持不懈推進農村改革創(chuàng)新，在一些關鍵環(huán)節(jié)上取得了重大突破。 第二，實行農業(yè)生產補貼，強化對農業(yè)的支持保護。 第四，推進集體林權制度改革，調動農民造林護林積極性。通過這些年的努力，我們在推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展方面取得了重大進展，農村孩子都有學上、都能上得起學的目標已基本實現(xiàn)。我們本著以人為本的理念，提出要善待農民工，2003年果斷廢止城市收容遣送條例，著手消除對農村勞動力合理流動、進城務工經商的束縛，大規(guī)模開展清理拖欠農民工工資行動，大力整治農民工勞動就業(yè)環(huán)境。這里，我談點認識與想法。 一是堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度。 二是毫不動搖地穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。從統(tǒng)分結合的關系看，過去的“統(tǒng)”單純靠村組集體，現(xiàn)在靠農民合作和多元化、多層次、多形式的經營服務體系。要加快發(fā)展農村職業(yè)教育，鼓勵有文化和農業(yè)技能的青壯年農民留在農村。適應農村勞動力結構出現(xiàn)的新變化，積極發(fā)展農機裝備業(yè)，加大農機具購置補貼力度，全面提高農業(yè)機械化水平。對于我們這樣一個有著十幾億人口的大國來說，立足國內基本解決吃飯問題的方針絕不能動搖。必須強調，城鎮(zhèn)化不可能取代新農村建設，城鎮(zhèn)與農村在經濟社會生活中的功能性差別不可能、也不應該被消除。要堅持建管并重，積極探索管理、運營的新機制，降低使用成本，讓已建成的設施持久發(fā)揮作用。我們已經按保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)原則，搭建起農村社會保障制度框架。大規(guī)模的人口遷徙，史無前例，世所罕見，既改變了億萬農民的命運，更為經濟發(fā)展注入了強大動力。我國是世界上人口最多的國家，不可能只靠幾個城市圈和少數(shù)經濟發(fā)達地區(qū)來完成規(guī)模巨大的人口城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)行征地制度是歷史的產物，在我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。本屆政府要出臺這項改革的相應法規(guī)。對留守老人，要在提供新型農村社會養(yǎng)老保險的基礎上，發(fā)展適合農村特點的老齡服務體系，建立健全農村老年社會福利和社會救助制度，讓他們能夠安度晚年。繼續(xù)實施新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，加快提升800個產糧大縣（市、區(qū)、場）生產能力。 三要加大投入力度。繼續(xù)抓好農村綜合改革，做好公益性鄉(xiāng)村債務清理化解工作。新型農村社會養(yǎng)老保險要實現(xiàn)全覆蓋。特別是各級領導干部要牢固樹立、自覺踐行“重中之重”戰(zhàn)略思想，發(fā)揮表率作用。在經濟上充分關心農民的物質利益、在政治上切實保障農民的民主權利，這是黨的十一屆三中全會確立的重要指導思想，也是30多年來農村改革發(fā)展取得巨大成就的重要原因。要在吃透民情上下功夫，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際。 （本文系溫家寶同志2011年12月27日在中央農村工作會議上的講話摘要。政策和法律不僅是約束，也是保護。 四是始終堅持從實際出發(fā)。即使是為農民辦好事，也要允許農民有一個認識和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。 一是始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想。農村安全飲水、電網改造、道路、沼氣、危房改造等，要按照規(guī)劃要求扎實推進。引導更多信貸資金投向“三農”，大中型銀行要履行為農服務義務，加快發(fā)展適合農村特點的小型金融機構，積極發(fā)展多種形式的小額信貸。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農產品流通設施布局，加快全國性、區(qū)域性骨干批發(fā)市場建設和改造，推進大宗農產品倉儲物流設施建設，扶持農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶建設產地倉儲保鮮設施。對2012年的農業(yè)生產，特別是糧食生產，各地區(qū)各部門務必高度重視，并采取切實有效措施，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，確保農業(yè)再奪豐收。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權益侵害等時有發(fā)生，令人痛心疾首。應該看到，我國經濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權剝奪。但進入城鎮(zhèn)的農民工，絕大多數(shù)還只是有就業(yè)而難以安家。提高水平，就是要加大對農村社會保障的支持，使保障水平能夠隨著經濟發(fā)展相應提高。要把加強農村義務教育放在整個教育的優(yōu)先位置，緊緊抓住提高農村義務教育質量這個核心，加大經費保障力度，下大力氣改善辦學條件，擴大免費師范生計劃，盡快培養(yǎng)一大批教學水平高、有志于農村教育事業(yè)的優(yōu)秀教師，讓農村孩子能夠共享優(yōu)質教育資源。 一是持續(xù)改善農村基礎設施。但必須清醒看到，我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結構性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結構。我國農業(yè)已進入高成本時期，既要保障農民的經濟利益、調動他們的生產積極性，又要考慮城鎮(zhèn)中低收入者的承受能力，不斷加大農業(yè)補貼力度是一項長期政策。要大力增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強農業(yè)基礎性、前沿性科學研究，抓好生物技術特別是優(yōu)良品種培育，搶占農業(yè)高技術領域的制高點。第二，按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農戶流轉土地承包經營權，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場等多種形式的適度規(guī)模經營。講完善，是因為農業(yè)生產力在發(fā)展，農業(yè)生產關系必須不斷地與之相適應。要總結一些地方建立耕地保
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