【正文】 法律法規(guī)的先導，是衡量環(huán)境保護法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的標尺。根據(jù)山東省大氣污染物排放狀況，解析排放顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等污染因子比重較大的污染源，選擇火電、建材、鋼鐵等大氣污染重點行業(yè)，提出山東省大氣標準體系框架設計意見，制修訂《山東省火電廠大氣污染物排放標準》、《山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標準》、《山東省鋼鐵工業(yè)污染物排放標準》、《山東省鍋爐大氣污染物排放標準》、《山東省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》等6項標準。 制定原則和指導思想本標準的編制要體現(xiàn)以下幾點原則和指導思想：（1）階段性原則，適當區(qū)分新舊污染源，分別制訂現(xiàn)有企業(yè)排放限值和新建企業(yè)排放限值，新建企業(yè)排放限值從嚴。山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃指出，要把握可吸入顆粒物、二氧化硫和氮氧化物治理三個關鍵，突出工業(yè)廢氣及異味治理、揚塵污染防治、汽車尾氣排放控制三個重點，健全法律法規(guī)，理順工作機制，努力實現(xiàn)我省大氣污染防治新突破，空氣能見度大幅提升，空氣質(zhì)量改善走在全國前列。全省氮氧化物排放總量179萬噸，%。2005年，山東省環(huán)境保護局和山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布了山東省地方標準《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB37/5322005）。因此，迫切需要制定出建材工業(yè)污染物排放標準，做到經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的合理統(tǒng)一，以指導建材工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。此標準將參照國內(nèi)的先進污染治理技術和國外相應環(huán)保法規(guī)要求，并結(jié)合山東省實際狀況，對建材工業(yè)提出相應的排放標準，促進先進生產(chǎn)工藝和污染治理技術的應用。12萬噸超大型無堿玻璃纖維池窯拉絲及全氧燃燒技術達到國際領先水平，水泥的大型原料均化、預分解窯節(jié)能煅燒、節(jié)能粉磨、自動控制以及工程設計和裝備制造等方面達到或接近世界先進水平，大規(guī)格建筑陶瓷薄板研發(fā)取得突破性進展。（4）節(jié)能減排成效顯著2010年建材工業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗比2005年降低52%。其數(shù)量分布見圖1。中聯(lián)水泥在山東擁有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線2條，熟料產(chǎn)能2586萬噸，水泥產(chǎn)能3250萬噸。對建陶的窯爐進行改造，大大改善了空氣環(huán)境質(zhì)量。山東省新型建材生產(chǎn)目前已開始向規(guī)模化、集約化發(fā)展，技術裝備水平明顯提高。 建材工業(yè)大氣污染物產(chǎn)排污狀況分析我國建材工業(yè)污染情況及存在的嚴重危害主要表現(xiàn)：粉塵排放仍很嚴重、有害氣體排放量大。建材工業(yè)的廢氣污染源是屬于混合污染源，既向大氣排放粉塵和煙塵，二氧化碳、氮氧化物、硫氧化物等無機污染源，又向環(huán)境排放廢熱和其他廢物。由于建材工業(yè)生產(chǎn)工藝的特點，決定在原料的烘干、成品或半成品的燒制過程中，煤的灰分混入成品中，例如，用回轉(zhuǎn)窯或立窯燒成的熟料就是如此。袋式除塵器采用深層過濾或表面過濾的過濾機理將粉塵阻擋在濾布外部而通過潔凈氣體，為維持持續(xù)穩(wěn)定的處理能力和較高的凈化效率，需要采取清灰機構將附著的粉塵抖落。粉塵的比電阻是評價導電性的指標，它對除塵效率有直接的影響。 二氧化硫二氧化硫治理技術包括過程控制和末端治理。重油一般是在催化劑作用下，用高壓加氫方應進行脫硫，但成本高、技術復雜?；钚蕴挤☉幂^廣泛，這種方法穩(wěn)定性好，還能回收硫酸。這種方法的優(yōu)點是脫硫效率高、工藝設備簡單、投資和運行費用低，但易結(jié)垢且會產(chǎn)生二次污染物。采用純氧助燃，由于氮氣得到分離，燃燒生成的氮氧化物的大大降低。另一種自身再循環(huán)燃燒器是把部分煙氣直接在燃燒器內(nèi)進入再循環(huán)，并加入燃燒過程，此種燃燒器有抑制氧化氮和節(jié)能雙重效果。（3）末端治理技術 主要的方法有：3R技術、SCR和SNCR脫硝技術。其次可通過末端治理來減少氟化氫和氯化氫的排放，一般是隨著煙氣脫硫一起進行的。（2）工業(yè)和信息化部會同有關單位編制的《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出我國將在“十二五”期間重點發(fā)展水泥、玻璃、陶瓷、新型建筑材料、非金屬礦及其他新材料產(chǎn)業(yè)。本標準根據(jù)與建材工業(yè)相關的國家標準，定義了標準狀態(tài)、最高允許排放濃度、無組織排放、無組織排放監(jiān)控點濃度限值、排氣筒高度，現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)以及建材工業(yè)受控設備或工藝等方面的術語。為防治區(qū)域性大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量、進一步降低大氣污染源的排放強度、更加嚴格的控制排放行為而制定并實施的大氣污染物排放限值，該限值依據(jù)最先進的污染防治技術制定。布袋除塵器的總體去除效果要優(yōu)于靜電除塵器，平均低5 mg/m3左右（布袋： mg/m3，靜電：），但都能滿足現(xiàn)行標準要求。我國已頒布和正在征求意見的控制限值為在100mg/Nm3以下，歐盟IPPC指令控制限值在200~400 mg/Nm3，英國、瑞典等國在200 mg/Nm3以下，德國最嚴，控制限值在50 mg/Nm3以下。據(jù)抽樣調(diào)查，共獲得148個有效的水泥窯 NOx 排放樣本， mg/m3，最低值 234mg/m3（采取了分級燃燒+SNCR），最高值1233mg/m3。表7 國內(nèi)外部分國家水泥工業(yè)NOX排放標準限值國家/地區(qū)NOX（以NO2計）排放濃度mg/m3 歐盟IPPC指令200500英國900盧森堡800德國200瑞典200GB49152004現(xiàn)有企業(yè)8002010年起執(zhí)行800北京DB11/2372004（B區(qū)）現(xiàn)有企業(yè)800新建企業(yè)500福建現(xiàn)有企業(yè)800新建企業(yè)400廣東（征求意見稿）現(xiàn)有企業(yè)800新建企業(yè)500重慶市現(xiàn)有企業(yè)800新建企業(yè)800 氟化物水泥生產(chǎn)中，如螢石做礦化劑用于水泥生產(chǎn)過程以降低燒成溫度，一般窯尾排放的氟化物會很低，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示均小于5mg/Nm3。 烘干機、烘干磨、煤磨、冷卻機 熟料冷卻機（窯頭）、烘干機（磨）、煤磨對物料進行冷卻或烘干操作，屬一般熱力過程。 其他通風生產(chǎn)設備 其它通風生產(chǎn)設備，如礦山開采的破碎機；水泥廠的破碎機、磨機、包裝機；散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品廠的水泥倉除塵，均屬于冷態(tài)操作過程。表9 國外平板玻璃排放標準粉塵限值序號標 準限 值（mg/m3）1歐盟BAT5～302盧森堡503奧地利504芬蘭505法國506意大利507中國GB 26453201150, 308山東省DB37/1996201150, 309北京市DB11 237200430由于目前除塵技術非常成熟，布袋除塵器具有很高的除塵效率（95～99％） ，且收集起來的原料普遍回收利用。某浮法玻璃有限公司采用濕法脫硫除塵工程后SO煙塵能控制在800mgNm3和50mg/m3以下，脫硫效率能達到70%左右，除塵效率能達到90%以上。重油含硫量直接決定了SO2排放水平的高低，大部分生產(chǎn)線采用的重油含硫量在2%或以下。 氮氧化物限值確定依據(jù)初始排放濃度在2000mg/m3以上，采用純氧助燃技術，可削減NOx排放量至少2/3；采用末端脫硝技術，如SCR技術，脫硝效率能達到70％以上；部分國家和地區(qū)平板玻璃氮氧化物排放標準見表12。例如，采用半干法脫硫，采用碳酸鈉作為藥劑，HCl的去除率能達到90%以上。表14 陶瓷企業(yè)窯爐SO2排放濃度 單位：mg/m3序號窯型燃料類型SO2濃度1隧道窯天然氣≤1502輥道窯(素燒)輥道窯(釉燒)3隧道窯1氣隧道窯24輥道窯天然氣15窯氣215（實測）645（折算）6隧道窯(窯頭)，未檢出(窯尾)7輥道窯(窯頭)，未檢出(窯尾)8烤花窯液化石油氣未檢出(15)隧道窯未檢出(15)9隧道窯煤氣(實測)，(折算)10窯爐煤氣 (實測)， (折算)11窯爐煤氣(實測)，(折算)12隧道窯管道煤氣(實測)，(折算)我國《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB 25464—2010）按照燃料類型的不同制定了SO2排放限值，為了與國家標準銜接，制定了現(xiàn)有企業(yè)的排放標準：300mg/m3（燃料類型為水煤漿），100mg/m3（燃料類型為油、氣），同時加嚴了新建企業(yè)的SO2排放限值：200mg/m3（燃料類型為水煤漿），100mg/m3（燃料類型為油、氣）。目前，控制陶瓷工業(yè)煙塵排放采取的主要措施是安裝除塵設備。表17 陶瓷廢氣除塵采用的BAT技術及除塵后的粉塵濃度瓷器類型噴霧干燥施釉燒制除塵技術排放濃度（mg/l）除塵技術排放濃度（mg/l）除塵技術排放濃度（mg/l）墻地磚濕式除塵加袋式過濾130（半小時均值）袋式過濾或燒結(jié)薄片過濾器110（半小時均值）袋式過濾5濕式除塵加旋風除塵150（半小時均值）餐具、衛(wèi)生、潔具、工業(yè)、陶瓷濕式除塵加袋式過濾130（半小時均值）袋式過濾或燒結(jié)薄片過濾器110（半小時均值）采用模塊吸附器同時處理HF、 SO粉塵，排放濃度均很低濕式除塵加袋式過濾150（半小時均值）我國《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB 254642010）按照燃料類型的不同制定了顆粒物排放限值：50mg/m3（燃料類型為水煤漿），30mg/m3（燃料類型為油、氣）；山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標準規(guī)定自2013年7月1日起陶瓷企業(yè)的顆粒物執(zhí)行30mg/Nm3的標準，因此本標準統(tǒng)一規(guī)定為30mg/Nm3。進入氣體中的鎳能與一氧化碳結(jié)合成為強致癌性的羰基鎳。 磚瓦工業(yè)（1）SO2磚瓦工業(yè)廢氣中SO2主要來源于燃料中硫及磚瓦原料煤矸石中硫。 本標準中規(guī)定SO2排放限值為：現(xiàn)有企業(yè)850 mg/m3，新建企業(yè)700 mg/m3。從調(diào)研情況來看，氟化物尚未納入磚瓦工業(yè)污染控制范疇，故沒有氟化物監(jiān)測數(shù)據(jù)。大氣污染物治理設施投入運行后，可大幅度減少熔窯煙氣中的二氧化硫、煙塵、氮氧化物和其它特征污染物的排放量，改善建材工業(yè)企業(yè)周圍地區(qū)的生活環(huán)境，樹立企業(yè)良好的社會形象，提高企業(yè)聲譽及市場競爭力，同時，對推動我國建材工業(yè)的技術進步和長期可持續(xù)發(fā)展也具有十分重要的意義。建材工業(yè)是工業(yè)企業(yè)分布廣泛、污染嚴重的行業(yè)，本標準實施后，通過標準的加嚴，將有效減少大氣污染物的排放，加上山東省環(huán)保廳制定的鋼鐵、火電、工業(yè)爐窯等地方標準的實施，將有助于改善山東省區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃目標，達到“藍天白云，繁星滿天”的效果。據(jù)測算，目前正常情況下每生產(chǎn)1噸水泥，用于環(huán)保方面的運行費用約在10元左右。其它如中空窯、立窯等，通過環(huán)保設備更新，同時嚴格環(huán)保設施的管理和運行，基本能達到現(xiàn)有企業(yè)排放標準限值；但要達到新建企業(yè)排放標準限值則很困難了，必須改造成新型干法生產(chǎn)線。執(zhí)行新標準后的2014年，按全省水泥廠粉塵排放限值控制在30mg/m3計算，；考慮到一部分老企業(yè)難以達到新的環(huán)保要求而關閉，等量替代為新型干法生產(chǎn)線或粉磨站，估計粉塵削減總量可達1萬噸，在全省水泥工業(yè)總規(guī)?；静蛔兊那闆r下，相當于在2008年的基礎上削減了21%的工業(yè)粉塵排放量。 本標準中規(guī)定現(xiàn)有生產(chǎn)線/新建生產(chǎn)線氟化物排放限值（以總氟計）為： 6 mg/m3。 本標準中規(guī)定現(xiàn)有生產(chǎn)線/ 新建生產(chǎn)線NOx排放限值是400mg/m3。 GB90781996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》規(guī)定磚瓦行業(yè)SO2二級標準最高允許排放濃度為850mg/m3。釉料配方中常加入一些有毒化工原料，如：鉛丹、氟化鈉、氟硅酸鈉及稀土元素等。表18 陶瓷工業(yè)廢氣（處理前）中的HF濃度 單位: mg/m3陶瓷類型燒制素燒釉燒一次燒成燧道窯梭式窯墻地磚560餐具135衛(wèi)生潔具130≤90技術瓷高達120我國《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB 254642010）規(guī)定氟化物限值為：現(xiàn)有企業(yè)5mg/m3，新建企業(yè)3mg/m3。旋風除器的優(yōu)點是設備費用低，與其它除塵器聯(lián)合使用可以起到良好的除塵效果。NOx排放可以采用純氧助燃技術，或末端脫硝技術，進行治理。當陶瓷原料中含有CaCO3時，CaCO3與SOx反應可減少硫的排放，反應產(chǎn)物留在陶瓷坯體中。參考國內(nèi)外相關排放標準和國家政策，本標準規(guī)定現(xiàn)有企業(yè)氮氧化物限值為700 mg/m3，新建企業(yè)排放限值為500mg/m3。對于新建生產(chǎn)線，適當加嚴控制，SO2限值為300mg/m3。表10是部分國內(nèi)外平板玻璃熔窯煙氣顆粒物排放限值，山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標準（DB37/19962011）是50 mg/m3（）， mg/m3的限值；本標準排放限值規(guī)定現(xiàn)有企業(yè)50mg/m3，新建企業(yè)30mg/m3。對于現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線排放限值，主要以濕法工藝作為限值確定的依據(jù)；對于新源，則除了考慮濕法工藝外，還考慮半干法+電除塵處理技術。標準編制組調(diào)研監(jiān)測數(shù)據(jù)是5~。本次標準修訂對標準提高到30mg/m3。 NH3 采用SNCR、SCR等二次措施，需要使用尿素、氨水等還原劑，它們噴入適宜溫度區(qū)間的煙氣內(nèi)與NOx反應，會有部分氨逃逸。鑒于我國水泥窯的NOx控制剛剛起步，積累經(jīng)驗不多，SNCR、SCR等技術應用還不成熟，投資大，維修費用高，因此，應分期實現(xiàn)可行的NOx控制目標。 我省水泥企業(yè)自2008年1月1日起已經(jīng)控制在200mg/m3，因此，現(xiàn)有企業(yè)SO2排放控制限值為200mg/m3，新建企業(yè)SO2排放控制限值為100mg/m3，符合我國國情，從監(jiān)測調(diào)研數(shù)據(jù)看，企業(yè)能夠達標排放。綜合國內(nèi)外部分國家水泥工業(yè)排放標準粉塵限值、粉塵治理技術及我省水泥工業(yè)企業(yè)粉塵污染治理現(xiàn)狀以及監(jiān)測調(diào)研數(shù)據(jù)，水泥窯粉塵限值不考慮企業(yè)差別，確定為30mg/m3。5 污染物排放限值的確定及制定依據(jù) 水泥工業(yè) 標準編制組對山東省部分水泥企業(yè)的大氣污染物排放狀況進行了監(jiān)測調(diào)研