【正文】 期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用；除非有特別聲明或磋商達(dá)成一致的，未列明的將視為包含在磋商價(jià)格中。磋商文件的變動(dòng)主要包含采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款等，并將磋商文件的全部變動(dòng)內(nèi)容發(fā)給參與磋商的供應(yīng)商。若供應(yīng)商不按照磋商文件要求編制響應(yīng)文件，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任將由供應(yīng)商自己承擔(dān)。不論磋商的結(jié)果如何，供應(yīng)商須知前附表中所述的采購人或采購機(jī)構(gòu)均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。 本項(xiàng)目全生命周期：見供應(yīng)商須知前附表。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中注明且書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目采購須具備條件物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項(xiàng)目） 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需列入政府年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算11 / 178存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或上一年全國政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）其它相關(guān)審批文件采購當(dāng)事人 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。產(chǎn)出說明（ ），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平等。補(bǔ)償事宜在采購確認(rèn)談判時(shí)談判確定。履約擔(dān)保金額：投資競(jìng)爭(zhēng)保函 萬元整、建設(shè)期履約保函 萬元整、運(yùn)營(yíng)維護(hù)期履約保函 萬元整、移交履約保函 萬元整。五、開標(biāo)、評(píng)審磋商時(shí)間：（同響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間） 地 點(diǎn)：周口市漢陽路中段濱河世紀(jì)酒店（原濱江國際）會(huì)議室 。詳見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)分價(jià)格部分內(nèi)容。若中標(biāo)人有能力自行建設(shè)本項(xiàng)目，則按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施 條例》第九條規(guī)定，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。條款號(hào) 內(nèi) 容一、說 明定義：詳見正文項(xiàng)目具備條件包括但不限于以下條件：本項(xiàng)目已完成以下材料具備采購條件：物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見；財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見；項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見；可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說明；存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明等。請(qǐng)你單位于年月 日至年月 日下午時(shí)（北京時(shí)間，下同）在河南金泰招標(biāo)代理有限公司（周口大道與慶豐街交匯處昌建新世界座樓室）憑邀請(qǐng)函購買競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。在評(píng)審階段對(duì)其發(fā)生變化的部分進(jìn)行審查，如發(fā)生變化的部分不能滿足供應(yīng)商資格要求，將視為不合格的供應(yīng)商。本項(xiàng)目地點(diǎn)：河南省周口市扶溝縣不可磋商的核心邊界條件如下：項(xiàng)目周期；本金來源；回報(bào)機(jī)制等。 投標(biāo)保證金金額（人民幣）：壹佰萬元（萬元）.交納時(shí)在備注中注明項(xiàng)目及標(biāo)段名稱，投標(biāo)保證金可選擇以下方式交納：現(xiàn)金方式：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，通過投標(biāo)人基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式將投標(biāo)保證金一次性足額交納到指定賬戶。磋商順序：按照磋商會(huì)到場(chǎng)的逆序。對(duì)本國社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度：無?！?、說 明.總則定義項(xiàng)目采購是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過程。使用者付費(fèi)（ ），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。本項(xiàng)目供應(yīng)商詳見供應(yīng)商須知前附表。 項(xiàng)目運(yùn)作方式：見供應(yīng)商須知前附表。本項(xiàng)目規(guī)模：見供應(yīng)商須知前附表。供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)考察中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等一切責(zé)任。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。 除在磋商文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計(jì)量單位。 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商文件要求和磋商內(nèi)容要求在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表上列出分項(xiàng)價(jià)格和總價(jià)，并按要求列明融資方案和計(jì)劃。 供應(yīng)商應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合磋商文件規(guī)定。 磋商保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票（支票、匯票、本票須由供應(yīng)商的基本戶辦理）或者中資商業(yè)銀行出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。磋商有效期不足的響應(yīng)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其響應(yīng)將被拒絕。供應(yīng)商應(yīng)按供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定，同時(shí)提供電子介質(zhì)的響應(yīng)文件。電子文件單獨(dú)密封。.響應(yīng)文件的修改與撤回 在規(guī)定的遞交截止時(shí)間前，供應(yīng)商可以修改或撤回已遞交的響應(yīng)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。.磋商小組和評(píng)審方法磋商和評(píng)審由采購人依法組建的磋商小組負(fù)責(zé)。對(duì)初審合格的響應(yīng)文件將按照本須知第條和第條對(duì)應(yīng)的磋商和評(píng)價(jià)程序進(jìn)行磋商和評(píng)審。沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的響應(yīng)文件將被否決。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。 對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。最終報(bào)價(jià)（二次報(bào)價(jià)）應(yīng)該小于或等于首次報(bào)價(jià)，以最終報(bào)價(jià)作為磋商報(bào)價(jià)的評(píng)分內(nèi)容。評(píng)審報(bào)告將由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員和項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本須知第條規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動(dòng)。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）和采購人應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。外方社會(huì)資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求詳見供應(yīng)商須知前附表。 （）規(guī)劃指標(biāo)：按照政府規(guī)劃執(zhí)行，具體以政府相關(guān)職能部門的批復(fù)為準(zhǔn)。 項(xiàng)目征地拆遷費(fèi)用估算約億計(jì)入項(xiàng)目總投資，按政府付費(fèi)公式付費(fèi)公式支付。本項(xiàng)目工程建設(shè)建設(shè)期間縣財(cái)政、審計(jì)等政府職能部門對(duì)工程建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行全過程跟蹤、評(píng)審、審計(jì)監(jiān)督?？?jī)效考核結(jié)果將與政府付費(fèi)金額相掛鉤。29 / 178風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)考慮的因素包括：項(xiàng)目的性質(zhì)；各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì)和能力（可能隨時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生變化）；產(chǎn)出說明書的靈活性（是否有影響風(fēng)險(xiǎn)管理方式的限制性條款）；市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍態(tài)度；公共利益因素；其他政策考慮?；谏鲜鲈瓌t，為解決風(fēng)險(xiǎn)分配這一貫穿項(xiàng)目生命周期的核心問題，節(jié)約政府和社會(huì)資本方風(fēng)險(xiǎn)分配方案談判時(shí)間，降低交易成本，實(shí)踐中經(jīng)常將風(fēng)險(xiǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)化流程引入項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配中。社會(huì)資本方編制的設(shè)計(jì)文件等（尤其是深化設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)）應(yīng)當(dāng)提交實(shí)施機(jī)構(gòu)審查，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合理的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。政府需做好項(xiàng)目前期工作，選擇合適的招標(biāo)方式。社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)及質(zhì)量管理，規(guī)避建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制或成本補(bǔ)貼機(jī)制。項(xiàng)目公司應(yīng)為項(xiàng)目設(shè)施購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，用以災(zāi)害后項(xiàng)目設(shè)施的修復(fù)。、工程風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目建設(shè)有可能造成施工不便、延誤工期等。、政府信用風(fēng)險(xiǎn)是指政府不履行或拒絕履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)而給項(xiàng)目帶來直接或間接的危害。項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)就是在招標(biāo)階段選定中標(biāo)者之后，政府與中標(biāo)者先簽署合作協(xié)議，中標(biāo)者要憑簽署的合作協(xié)議在規(guī)定的融資期限內(nèi)完成融資，合作協(xié)議才可正式生效?？梢园凑胀顿Y額的一定比例預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本。、市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)是指排除唯一性風(fēng)險(xiǎn)以外，由于宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、人口變化、法律法規(guī)調(diào)整等其他因素使市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)測(cè)與實(shí)際需求之間出現(xiàn)差異而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避措施：本項(xiàng)目不存在同類項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目在設(shè)定的運(yùn)營(yíng)年限、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)參數(shù)條件下，具有一定的償債能力，并有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司可以通過參加商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)成本，為可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，剩余自留風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。、政治決策失誤冗長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)指由于政府的決策程序不規(guī)范、缺乏的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和能力、前期準(zhǔn)備不足和信息不對(duì)稱等因素，造成項(xiàng)目決策失誤和過程冗長(zhǎng)。、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目組織設(shè)置方案不適于項(xiàng)目的建設(shè)或營(yíng)運(yùn)，項(xiàng)目法人代表、企業(yè)管理層不能勝任項(xiàng)目的組織與管理，影響項(xiàng)目的實(shí)施。在一定范圍內(nèi)的變更由項(xiàng)目公司承擔(dān)，超過后由政府方承擔(dān)。項(xiàng)目公司應(yīng)通過加強(qiáng)管理提高效率以降低這類風(fēng)險(xiǎn)。（）建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)。如果社會(huì)資本方或未來成立的項(xiàng)目公司認(rèn)為變更設(shè)計(jì)將加快建設(shè)進(jìn)度、降低建設(shè)或維護(hù)成本、提供項(xiàng)目的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，但應(yīng)提前書面通知實(shí)施機(jī)構(gòu)并經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)書面同意后執(zhí)行。表：扶溝高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（模式）風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架風(fēng)險(xiǎn)類別政府承擔(dān)社會(huì)資本承擔(dān)共同承擔(dān)備注政治 征用和公有化 √31 / 178風(fēng)險(xiǎn)類別政府承擔(dān)社會(huì)資本承擔(dān)共同承擔(dān)備注宏觀經(jīng)濟(jì)變化 √風(fēng)險(xiǎn)政府審批獲得延遲 √設(shè)計(jì)文件本身的缺陷 √設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目公司改造設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn) √開發(fā)許可批準(zhǔn) √調(diào)整規(guī)劃 √落實(shí)建設(shè)用地 √施工質(zhì)量 √工地安全 √施工成本超支 √完工風(fēng)險(xiǎn)，工期滯后 √缺陷與隱蔽缺陷 √發(fā)現(xiàn)文物 √施工技術(shù)不過關(guān) √遲延提供施工圖紙 √分包商違約 √建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)工地發(fā)生事故 √社會(huì)資本方應(yīng)該配合公共部門，提交履約保函和維護(hù)保函等，并由項(xiàng)目公司購買保險(xiǎn)未籌足所需資金 √成本超過預(yù)算 √再融資不確定性 √融資風(fēng)險(xiǎn)融資利率波動(dòng) √將融資風(fēng)險(xiǎn)納入項(xiàng)目合同體系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)是否可用于融資的條款約定運(yùn)營(yíng) 運(yùn)營(yíng)成本超支 √ 建立有效合理的32 / 178風(fēng)險(xiǎn)類別政府承擔(dān)社會(huì)資本承擔(dān)共同承擔(dān)備注運(yùn)營(yíng)商違約 √服務(wù)質(zhì)量不好 √績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)成本過高 √維修過于頻繁 √運(yùn)維效率低 √政府對(duì)運(yùn)維技術(shù)要求改變 √遲延支付運(yùn)維服務(wù)費(fèi) √由于設(shè)計(jì)缺陷引起運(yùn)維不達(dá)標(biāo) √由于運(yùn)維人員不遵守規(guī)程引起運(yùn)維不達(dá)標(biāo) √由于原材料價(jià)格上漲和數(shù)量增多導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本超支 √項(xiàng)目公司破產(chǎn) √沒有達(dá)到移交條件 √移交風(fēng)險(xiǎn) 移交費(fèi)用超過預(yù)算√通過合同體系約定移交條件，并在移交前進(jìn)行可用性評(píng)估針對(duì)項(xiàng)目的地方政策法規(guī)變更 √項(xiàng)目提前收歸國有 √行政區(qū)劃調(diào)整 √全國性法律和政策變更 √法律和政策風(fēng)險(xiǎn)超出地方政府的權(quán)限 √通過雙方協(xié)商，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的合同體系調(diào)整，可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議的形式進(jìn)行此類風(fēng)險(xiǎn)的管理和規(guī)避不可 自然因素不可抗力 √33 / 178風(fēng)險(xiǎn)類別政府承擔(dān)社會(huì)資本承擔(dān)共同承擔(dān)備注抗力 社會(huì)因素不可抗力 √ 二）風(fēng)險(xiǎn)分配方案 按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。如果風(fēng)險(xiǎn)管理成本大于與之對(duì)應(yīng)的收益，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不可能在自愿的情況下發(fā)生，只有各參與方從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中均得到好處，風(fēng)險(xiǎn)分配才有意義。如果將風(fēng)險(xiǎn)不恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移給社會(huì)資本，政府可能會(huì)由于轉(zhuǎn)移了自身可以更有效管理的風(fēng)險(xiǎn)而向社會(huì)資本支付更多的費(fèi)用，或由于留存了社會(huì)資本可以更有效管理的風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)更高的成本。另外，本項(xiàng)目將新建高鐵新區(qū)五縱四橫共九條道路，九條道路將實(shí)現(xiàn)高鐵站與扶溝縣城區(qū)交通的有機(jī)結(jié)合，便于人流物流在城區(qū)與交通樞紐的迅速流通。材料價(jià)格按扶溝縣發(fā)布的同期工程材料市場(chǎng)價(jià)格參考信息執(zhí)行，沒有發(fā)布的材料價(jià)格參照周口市標(biāo)準(zhǔn)；特殊材料或高標(biāo)準(zhǔn)材料由項(xiàng)目公司提請(qǐng)實(shí)施機(jī)構(gòu)組織財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)等相關(guān)部門通過市場(chǎng)詢價(jià)方式確定。站前廣場(chǎng)路等九條道路全長(zhǎng)，道路紅線寬、不等，道路板塊呈三塊板、一塊板形式，按城市主干道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 具體位置詳見下表：表 項(xiàng)目區(qū)位一覽表序號(hào) 路名 道路走向 區(qū)位 備注金塔路 北起規(guī)劃四路，南到站前路興隆路 北起規(guī)劃四路，南到站前路花園南路 北起雕亭路，南到高鐵站前路桐丘南路南北北起丁莊社區(qū)，南到高鐵站站前路站前廣場(chǎng)路 西起扶固路，東到線規(guī)劃一路規(guī)劃二路規(guī)劃三路規(guī)劃四路東西西起金塔路，東到桐丘路站前廣場(chǎng) 西起扶固路，東到線25 / 178具體位置詳見下圖：圖 扶溝高鐵站項(xiàng)目區(qū)位詳圖 、建設(shè)理念及目標(biāo)扶溝縣高鐵片站區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：遵循以人為本的設(shè)計(jì)原則，強(qiáng)調(diào)環(huán)境與建筑的共存和融合、精心處理“人、建筑、環(huán)境”三者關(guān)系，形成一種自然、藝術(shù)、和諧、舒適的人文環(huán)境；提倡人與自然環(huán)境、建筑與自然環(huán)境、人與人之間的和諧共處，充分考慮項(xiàng)目和城市空間的關(guān)系，力求廣場(chǎng)與城市緊密結(jié)合，使之成為城市的一個(gè)元素，創(chuàng)造有個(gè)性特色的南關(guān)廣場(chǎng)。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。21 / 178項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府