【正文】 心位于蘿崗區(qū)，場館總建筑面積12萬平方米，場館內(nèi)有17773個(gè)觀眾席、60個(gè)豪華VIP包廂，堪比美國NBA火箭隊(duì)主場館豐田中心。廣州市內(nèi)場館之間面臨著體育賽事和大型活動(dòng)資源的激烈競爭，僅番禺轄內(nèi)就有大學(xué)城和亞運(yùn)城等地20多個(gè)體育場館，眾多的競爭場館使得英東體育館在經(jīng)營管理上面臨著賽事、文化演出等大型活動(dòng)資源的爭奪。2006年，英東體育場和體育館被確定為廣州亞運(yùn)會(huì)足球和籃球比賽場館后，番禺區(qū)政府投入資金約4000萬元，于2009年10月至2010年7月對場館進(jìn)行了全面維修改造。其中，財(cái)政收入指由區(qū)財(cái)政直接轉(zhuǎn)入場館的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；本體經(jīng)營收入指場館開展體育業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，包括大型競賽表演活動(dòng)收入、日常開放門票收入、體育活動(dòng)贊助收入、體育培訓(xùn)收入、日常體育活動(dòng)場地租賃收入等內(nèi)容；非本體經(jīng)營收入指場館開展與體育項(xiàng)目無直接或間接聯(lián)系的其他商業(yè)經(jīng)營的收入，包括房屋出租收入、非體育活動(dòng)場租收入（多為文藝、會(huì)展等商業(yè)活動(dòng)的場地出租收入）、銷售收入及其他等內(nèi)容（詳見下表）。近年來，隨著場館收入不斷增長，成本支出費(fèi)用也不斷提高。當(dāng)時(shí)，番禺縣成為全國第一個(gè)擁有體育中心（包括體育場1個(gè)、體育館1個(gè)、游泳場1個(gè)）的縣級(jí)政府，并獲評全國體育先進(jìn)縣。但是，場館沒有意識(shí)到自身具有天然的親和力和積極健康的形象，以及日漸形成的區(qū)域品牌影響力，即沒有迎合市場需求，開發(fā)推出以體育場館設(shè)施使用為主體的特色服務(wù)，也未能突破體育場館設(shè)施的單純租賃的邊界，與其他市場的互動(dòng)融合，拓展競賽表演、體育培訓(xùn)和商業(yè)銷售等業(yè)務(wù)，形成具有地方特色，覆蓋周邊區(qū)縣的體育產(chǎn)業(yè)品牌。體育類2名，工程類1名，財(cái)會(huì)類1名），后勤人員27名，人力資源結(jié)構(gòu)如下圖。二是激勵(lì)機(jī)制不健全，存在平均分配主義。由于分散經(jīng)營、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，場館存在資源開發(fā)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、社會(huì)效益兼顧不夠、難以形成合力產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。長期以來，場館依靠區(qū)屬大型體育場館獨(dú)有的場地規(guī)模大、觀眾座席數(shù)量多的自身優(yōu)勢，以及交通配套便利、周邊文化、商業(yè)氛圍濃厚等地緣優(yōu)勢，承接了許多大型體育、文化、商業(yè)活動(dòng)，經(jīng)營管理過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過忽略其社會(huì)公眾服務(wù)屬性，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展偏差，但已經(jīng)通過內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了改善，并在籌辦亞運(yùn)會(huì)籃球和足球比賽項(xiàng)目時(shí)，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理流程建立兩方面有了突破性的發(fā)展。5亞運(yùn)會(huì)后英東體育館運(yùn)營管理戰(zhàn)略分析根據(jù)自身的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)情況和未來發(fā)展要求，英東體育館提出了明確的愿景，為場館賽后運(yùn)營戰(zhàn)略的確定提供了重要的指導(dǎo)。通過系統(tǒng)分析英東體育館外部環(huán)境，發(fā)現(xiàn)在各種影響因素中，既有外部環(huán)境因素，又有內(nèi)部條件因素，既有有利因素，又有不利因素，既有宏觀環(huán)境因素，又有中觀行業(yè)因素。SWOT方法自形成以來，廣泛應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略研究與競爭分析，成為戰(zhàn)略管理和競爭情報(bào)的重要分析工具。內(nèi)部環(huán)境因素包括優(yōu)勢因素和弱點(diǎn)因素，它們是企業(yè)在其發(fā)展中自身存在的積極和消極因素，屬主動(dòng)因素。有一定的外部機(jī)會(huì)，卻因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部某些弱點(diǎn)從而阻礙企業(yè)運(yùn)用這些機(jī)遇，就需要采用一些必要的措施來克制這些弱點(diǎn)。制定計(jì)劃的基本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素。企業(yè)不一樣的業(yè)務(wù)策略環(huán)境決定著不一樣人力資源策劃，不一樣的企業(yè)環(huán)境同樣也要求有著不一樣能力的人力資源。于此同時(shí)，也不必刻意在意企業(yè)的那些缺陷，卻是可以利用機(jī)遇把缺陷減小到最小化。引入績效管理、目標(biāo)管理等科學(xué)的管理方法，制定日趨完善的工作制度，建立以人為本的科學(xué)化考核評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理。未來，場館應(yīng)根據(jù)體育項(xiàng)目的社會(huì)普及程度、成本效益等因素，合理安排各種體育項(xiàng)目的比例，并補(bǔ)充新型的、流行的或原來缺乏的體育休閑項(xiàng)目，如體育舞蹈、瑜伽等，吸引更多市民群眾進(jìn)場鍛煉。除亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)單項(xiàng)比賽外，全國足球乙級(jí)聯(lián)賽、乒乓球俱樂部聯(lián)賽、體育舞蹈聯(lián)賽等大型職業(yè)聯(lián)賽球隊(duì)都曾將場館選定位主賽場。在中心城區(qū)土地資源稀缺的情況下，對英東體育館內(nèi)的公共區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，豐富美化綠化區(qū)，增建文化體育休閑長廊和休憩區(qū)，使番禺英東體育場館公共區(qū)域兼具城市公園和綠地的功能，供公眾休閑、觀賞、娛樂，成為留存亞運(yùn)歷史記憶，展示“幸福番禺”人文景觀的城市地標(biāo)。第二，強(qiáng)化辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。為了適應(yīng)現(xiàn)代化場館運(yùn)營管理需求，應(yīng)嘗試業(yè)主統(tǒng)一管理，專業(yè)化委托的服務(wù)外包方式，將清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)備維護(hù)、保安等工作委托專業(yè)公司，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，將大型賽事活動(dòng)承辦、場地經(jīng)營、廣告招商等項(xiàng)目也尋求專業(yè)合作伙伴進(jìn)行共同運(yùn)作，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)設(shè)置資源的不足，確保場館運(yùn)營管理的高效、優(yōu)質(zhì)、低耗。 完善運(yùn)行管理模式 建立科學(xué)管理制度隨著事業(yè)單位體制改革的深入和體育產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大，由政府投資、經(jīng)營、管理并給予財(cái)政補(bǔ)貼的公共體育場館運(yùn)營模式也發(fā)生了變化。通過進(jìn)行定期開展財(cái)務(wù)分析，查找場館運(yùn)營的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況、資金運(yùn)行情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和資產(chǎn)管理使用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中存在的問題及原因，提出相應(yīng)改進(jìn)措施，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供數(shù)據(jù)支撐。針對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的特性和顧客的基本需求，制定出體育競賽、體育培訓(xùn)、文藝演出、商業(yè)展覽、全民健身開放等業(yè)務(wù)規(guī)范化流程，對全體全功進(jìn)行規(guī)范化流程操作培訓(xùn)，提高場館服務(wù)規(guī)范化。但是，受事業(yè)單位管理體制的限制，場館在資金和經(jīng)驗(yàn)方面都明顯不足，對于場館管理人員和基層工作人員要各有側(cè)重，實(shí)施有效激勵(lì)。第四，推行財(cái)務(wù)集中管理制度。對于任何一個(gè)經(jīng)營實(shí)體來講，組織結(jié)構(gòu)是否合理，對其發(fā)展與生存起著至關(guān)重要的作用。例如香港的紅勘體育館、廣州的天河體育中心，都成為演藝界明星爭相登臺(tái)表演的專業(yè)場所。同時(shí)，面對不同消費(fèi)群體的需求，提供不同時(shí)段、不同層次的針對性培訓(xùn)計(jì)劃，將體育培訓(xùn)發(fā)展成長期化系統(tǒng)化工程。組別鍛煉 身體學(xué)習(xí) 培訓(xùn)競技 表演文化 藝術(shù)商業(yè) 功能其他合計(jì)居民 9338323052201%%%%%%%消費(fèi)者18784602895373%%%%%%%表 希望場館具有的功能或提供的服務(wù)種類因此，根據(jù)市場需求的變化，英東體育館的功能從專業(yè)體育場館逐步向綜合性場館轉(zhuǎn)變，場館功能定位為服務(wù)番禺輻射周邊區(qū)縣，“以體為本，多元化經(jīng)營”，集體育、文化、娛樂、休閑、會(huì)展于一體的多功能綜合性體育場館。綜上分析，英東體育館所處的宏觀環(huán)境良好，發(fā)展機(jī)遇較多，同時(shí)擁有理想的地緣優(yōu)勢，以及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和品牌優(yōu)勢，同時(shí)獲得地方財(cái)長在固定設(shè)施維護(hù)改造方面的支持。因此，利用SWOT分析法必將導(dǎo)致人力資源規(guī)劃更加具有一定的戰(zhàn)略性。人力資源的策劃也將會(huì)是個(gè)非常麻煩的認(rèn)識(shí)過程，決策者不僅僅需要涉及到相關(guān)的自我和環(huán)境等方面的詳細(xì)信息，還需要仔細(xì)的考慮各種不同可供選擇的詳盡信息。新技術(shù)、新材料和新工藝的研發(fā)和應(yīng)用都會(huì)是擁有巨大潛力的降低成本的一種措施，此外它還可以可增進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，以至于避免外部的威脅。 優(yōu)勢——機(jī)會(huì)（SO）戰(zhàn)略是一種依靠發(fā)展企業(yè)內(nèi)部自身的優(yōu)勢和運(yùn)用外部機(jī)會(huì)的策略，也就是一種比較理想化的戰(zhàn)略模型。例如SWOT分析只會(huì)采取定性的方法，通過羅列S、W、O、T的各種表現(xiàn)形式，就會(huì)造成了一種比較模糊不清的描述企業(yè)競爭地位。主要特征SWOT分析具有顯著的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)性的特征。早在20世紀(jì)80年代初由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授提出來的，它是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。為了彌補(bǔ)本體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的虧損，場館走上了被動(dòng)多元化經(jīng)營的道路，以經(jīng)營創(chuàng)收為主要目的，通過副業(yè)經(jīng)營的盈利來彌補(bǔ)和支持本體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，希望實(shí)現(xiàn)“以副養(yǎng)體、以場養(yǎng)場”，盡量減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。大型體育活動(dòng)籌辦流程、場地租賃服務(wù)流程、游泳池開放運(yùn)作流程、商務(wù)會(huì)展活動(dòng)實(shí)施流程等等一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作流程營運(yùn)而生，并開始推廣。由于全部場館設(shè)施是為了承辦“六運(yùn)會(huì)”和“世界女足錦標(biāo)賽”而建設(shè)，建設(shè)規(guī)劃從滿足競賽功能入手，選址人口密度小的新城區(qū)，周邊配套設(shè)施不完善，場館運(yùn)營以維護(hù)保衛(wèi)場館設(shè)施和完成上級(jí)下達(dá)體育賽事籌辦任務(wù)為主。由于對體育場館的開發(fā)與利用缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，把體育場館經(jīng)營管理這一專業(yè)化問題簡單化，致使場館成為安置退役運(yùn)動(dòng)員、隨軍家屬和系統(tǒng)內(nèi)職工家屬就業(yè)的主要機(jī)構(gòu)，場館工作人員隊(duì)伍老化，學(xué)歷水平較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一。 工作人員分類情況英東體育館成立之初，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)體育場地設(shè)施的基本管理，配合體育行政部門完成區(qū)級(jí)以上大型體育賽事活動(dòng)的籌辦工作，全部人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營支出由政府財(cái)政負(fù)責(zé)，工作人員多從體育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配，多為退役運(yùn)動(dòng)員、后勤人員和行政人員。隨著廣州地鐵三號(hào)線和新光快線的通車，英東體育館與廣州天河商圈的距離縮短到30分鐘車程。從英東體育館的支出情況來看，場館收支項(xiàng)目都沒有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和維修基金，體現(xiàn)了以舉國體制和行政手段辦體育的特點(diǎn)，卻不利于場館的可持續(xù)發(fā)展，也不能激發(fā)場館經(jīng)營管理者的戰(zhàn)略意識(shí)。：，:，“以體為主”的經(jīng)營思想逐步形成。2012年起，場館免費(fèi)或優(yōu)惠開放的項(xiàng)目增加為足球、籃球、游泳、田徑、健身等5大項(xiàng)。場館經(jīng)營者為了獲取穩(wěn)定的賽事和活動(dòng)資源，不得不降低服務(wù)價(jià)格、提高服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致經(jīng)營成本不斷增加。亞運(yùn)城體育館：位于番禺市樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)亞運(yùn)城內(nèi)，距英東體育館約20公里，占地面積10萬平方米，包括5965個(gè)觀眾席的體操館、臺(tái)球館、壁球館、亞運(yùn)展覽館，是番禺區(qū)內(nèi)規(guī)模最大、功能最全面、設(shè)施設(shè)備最為先進(jìn)的體育館。在亞運(yùn)文化的影響下，體育理念融入城市文化概念，引起社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注，為體育場館發(fā)展帶來新的契機(jī)。作為體育產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)的場館行業(yè)，勢必分享經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，得到快速發(fā)展。2010年亞運(yùn)會(huì)給番禺經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇，一批大型商業(yè)項(xiàng)目、亞運(yùn)配套工程、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落戶，番禺區(qū)成為廣州經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)保持長期增長（見圖）。目前，我國公共體育場館的管理體制正處于傳統(tǒng)事業(yè)單位的改革階段，多采用事業(yè)管理和企業(yè)管理并存的場館經(jīng)營管理格局。許多大型體育場館在籌建過程中就充分地考慮到賽后利用問題，進(jìn)行了多功能設(shè)計(jì)，使得場館在體育比賽結(jié)束以后能夠開展體育、商貿(mào)展覽、音樂會(huì)、演唱會(huì)、娛樂等多種大型活動(dòng)。由于競技體育政策和人口數(shù)量等原因，國外的大型體育場館，大多因承辦現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)比賽而集中建設(shè)，或是為了舉辦足球、橄欖球、籃球等職業(yè)體育聯(lián)賽、俱樂部比賽而建設(shè)，投資模式多種多樣；國內(nèi)的大型體育場館，多是舉辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、省運(yùn)會(huì)等綜合性體育賽事而將設(shè)，多由政府財(cái)政出資建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重大機(jī)遇期，要按照十七屆六中全會(huì)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)完善體育產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有競爭力的體育骨干企業(yè)，打造一批有中國特色和國際影響力的體育產(chǎn)品品牌，繼續(xù)保持體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)之一。因此，需對場館發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析。通過品牌營銷推動(dòng)物流、體育、零售、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以調(diào)整、優(yōu)化廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。陳文山《北京體育場館的管理方向——物業(yè)管理》和陳明《公共體育場館經(jīng)營管理的模式》在深入分析國內(nèi)現(xiàn)行運(yùn)營管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國體育事業(yè)單位改制過渡時(shí)期的現(xiàn)實(shí)，提出了當(dāng)前我國體育場館管理運(yùn)營的最優(yōu)化模式，即保留事業(yè)性質(zhì)，內(nèi)、外部招標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，內(nèi)部實(shí)行企業(yè)管理的運(yùn)營管理模式，提出物業(yè)管理應(yīng)是當(dāng)前我國體育場館的主要經(jīng)營管理模式。由以上定義解釋可見，理論界對公共體育場館概念沒有大的分歧，只是對基本意義的闡述上略有不同。特別是在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大學(xué)生運(yùn)動(dòng)相繼成功舉辦后，由大型體育賽事活動(dòng)對城市發(fā)展的影響問題引起學(xué)界的關(guān)注。根據(jù)日本原田宗彥教授的研究，近年來，日本體育場館經(jīng)營形態(tài)逐漸多元化，其中包括委托國營單位、居民組織和民間企業(yè)等各種形態(tài)，在場館的經(jīng)營管理中靈活運(yùn)用PFI，并且引入CCT政策(公共設(shè)施民營化)。帕克豪斯(BonnieL．Parkhouse)著．秦椿林譯．體育管理學(xué)(M)北京：清華大學(xué)出版社．2003．1l：403頁]一書中指出，對體育場館進(jìn)行專業(yè)化管理能夠影響體育賽事的承辦和提供組織完善的服務(wù)，可以使顧客有消費(fèi)的滿足感。James P. Santomier， Joshua A. Shuart（2008）認(rèn)為新科技設(shè)備和媒體有助于大型場館吸引觀眾，從而提高場館收益。著名體育經(jīng)濟(jì)學(xué)專家豪格對英東體育場館領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門工作人員、場館消費(fèi)者和周邊居民進(jìn)行訪談，獲取大量有關(guān)場館運(yùn)營管理現(xiàn)狀和未來運(yùn)營管理定位方面的第一手資料。后亞運(yùn)時(shí)代，英東體育館的運(yùn)營管理過程中，能否有效開發(fā)現(xiàn)有資源，能否將潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可供開發(fā)資源，能否完善場館必備設(shè)施與功能，能否提高場館使用率，能否開發(fā)出新的功能和服務(wù)領(lǐng)域，能否通過加強(qiáng)績效管理提升經(jīng)濟(jì)效益，能否將公共體育場館的公益性與經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合，讓往日政府財(cái)政的包袱，轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆蚕淼膩嗊\(yùn)遺產(chǎn)，這已成為衡量區(qū)縣級(jí)基層政府是否成功承辦廣州亞運(yùn)會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，各類體育場館也在各地如雨后春筍般迅速建立起來。如果經(jīng)營不善，其高額的運(yùn)營成本將成為政府財(cái)政方面上的沉重負(fù)擔(dān)?！斌w育場館賽后運(yùn)營管理問題受到社會(huì)各界關(guān)注熱議。這些影響到底表現(xiàn)在哪些方面？程度如何？這是本項(xiàng)目的研究內(nèi)容之一。 研究框架論文以英東體育館賽后運(yùn)營管理情況分析為框架，在對場館發(fā)展相關(guān)的外部環(huán)境和場館運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出英東體育館運(yùn)營管理的外部機(jī)會(huì)與威脅，自身擁有的優(yōu)勢與劣勢，并以場館運(yùn)營的使命和愿景為指導(dǎo)，提出英東體育館未來運(yùn)營管理的戰(zhàn)略方案、目標(biāo)和實(shí)施措施。 本章小結(jié)本章緒論主要闡述了本文的研究背景，在此基礎(chǔ)上提出了本文主要的研究問題，即研究亞運(yùn)會(huì)后特定環(huán)境下英東體育場館運(yùn)營管理分析。他們發(fā)現(xiàn)，在最近19922008年的奧運(yùn)會(huì)中，只有西班牙巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來顯著和長期的收益。這對我國體育場館服務(wù)的社會(huì)化改革具有一定的啟示意義。阿爾門指出，NB