【正文】 字型高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)、連接中心城區(qū)與外圍各組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)和快速路系統(tǒng)。 規(guī)劃建成現(xiàn)代化的城市交通信息中心，實(shí)現(xiàn)城市交通信息的采集、管理、發(fā)布一體化。 控制城市交通的尾氣排放、噪聲污染，使道路兩側(cè)的空氣質(zhì)量和聲環(huán)境在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)。 自然要素的梳理—自然賦予城市的生態(tài)條件是保護(hù)的重點(diǎn) l 結(jié)論： 216。 推進(jìn)緩慢的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高 “開放洼地”經(jīng)濟(jì)水平。民航方面爭(zhēng)取成為冀中南地區(qū)區(qū)域性航空樞紐。鐵路方面完成京武高速鐵路及其站場(chǎng)的建設(shè)。 四、主城區(qū)城市發(fā)展方向選擇 得出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向要從東和東南兩個(gè)方向重點(diǎn)發(fā)展，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)向北跨河向正定發(fā)展和向南沿軸發(fā)展的結(jié)論。 六、市域空間發(fā)展戰(zhàn)略l 非均衡發(fā)展戰(zhàn)略：功能分區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)l 十字型城鎮(zhèn)發(fā)展軸：產(chǎn)業(yè)軸、交通軸和城鎮(zhèn)發(fā)展軸的融合l 石家莊市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)想：點(diǎn)軸呼應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)l 石家莊市域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)構(gòu)想：規(guī)模層次化，結(jié)構(gòu)一體化l 石家莊市域城鎮(zhèn)職能演進(jìn)構(gòu)想：資依托源平臺(tái)，多角色融入?yún)^(qū)域整體l 發(fā)展時(shí)序加法造就的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：一點(diǎn)一軸三點(diǎn)三軸網(wǎng)絡(luò)模式l 旗艦工程：滹沱河生態(tài)環(huán)境治理工程、大型全國(guó)性運(yùn)動(dòng)會(huì)或節(jié)慶工程的建設(shè)、大型藥都文化工程建設(shè)、大學(xué)園區(qū)、西柏坡愛國(guó)主義基地工程建設(shè)、石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)、空港城和機(jī)場(chǎng)園區(qū)的建設(shè)均是旗艦工程的重要項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的投資對(duì)城市發(fā)展品質(zhì)的提升、城市環(huán)境的改善和城市動(dòng)力的加速都將起到?jīng)Q定作用。 解決得天獨(dú)厚的自然生態(tài)基底和城市環(huán)境特色平淡的矛盾 l 把握機(jī)遇，創(chuàng)造奇跡—發(fā)展?jié)摿薮蟮氖仪f l 北方健康之都—以醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石家莊 l 六、實(shí)施措施和政策建議 l因此必須弘揚(yáng)石家莊的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把握城市發(fā)展的新機(jī)遇，戰(zhàn)勝城市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。目前，制藥、紡織、食品、石油化工、機(jī)械、電子、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對(duì)城市未來發(fā)展影響重大，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化它們對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。 制藥工業(yè)：石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)將是依托化學(xué)制藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建中國(guó)藥品加工制造基地、中國(guó)中藥材生產(chǎn)供應(yīng)基地、中國(guó)藥品科研教育基地和中國(guó)藥品會(huì)展交流中心，形成國(guó)內(nèi)極具競(jìng)爭(zhēng)力、并具有較高國(guó)際知名度的“中國(guó)藥都”。 通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)：抓住通信技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，依托信息產(chǎn)業(yè)部第十三所、第五十四所，河北軟件中心和高新區(qū)新興信息企業(yè)群為依托，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)現(xiàn)代通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件與應(yīng)用、電力電子器件及信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品。 商貿(mào)流通業(yè)：立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，以現(xiàn)代大流通帶動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建成以下六個(gè)方面的中心：（1）集購(gòu)物消費(fèi)、休閑娛樂、觀光游覽、金融電信、商務(wù)政務(wù)等為一體，在華北地區(qū)有重要影響的購(gòu)物消費(fèi)、文化旅游、商務(wù)活動(dòng)的商品博展交易中心；（2）以現(xiàn)代流通組織形式為主的，專業(yè)市場(chǎng)、大型批發(fā)企業(yè)集團(tuán)、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等多種業(yè)態(tài)并存的區(qū)域性物流中心；（3）具有地方特色和較強(qiáng)集聚、輻射能力，面向全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品、日用商品及皮革、建材、花卉、畜禽等專業(yè)商品生產(chǎn)加工基地和集散貿(mào)易中心；（4）以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，集有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)相結(jié)合、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代商業(yè)信息傳播中心；（5）聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)外商品展覽、洽談、定貨為主的對(duì)外貿(mào)易中心；（6）在全國(guó)有較大影響力，以誠(chéng)信服務(wù)、文明經(jīng)商、人才培養(yǎng)等多方面為支撐的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。 旅游業(yè)：整合旅游資源，增添文化內(nèi)涵，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞太行山自然生 本次規(guī)劃試圖通過景觀生態(tài)學(xué)的原理營(yíng)造石家莊的可持續(xù)人居環(huán)境。對(duì)一些比較發(fā)達(dá)的大城市地區(qū)而言，中心城市出現(xiàn)郊遷擴(kuò)散現(xiàn)象，城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)成為主流。田園城市、生態(tài)城市、可持續(xù)城市是我們追求的理想之城。城市中心區(qū)高聳的辦公大樓和公共機(jī)構(gòu)成為新城市景觀，白領(lǐng)中產(chǎn)階級(jí)成為城市就業(yè)崗位的主體，制造業(yè)工人數(shù)量持續(xù)減少。 從交通樞紐城市到高速交通節(jié)點(diǎn)城市 21世紀(jì)，影響石家莊城市發(fā)展的交通方式正在發(fā)生革命性的變化。 城市人口20萬人，城市建設(shè)用地22平方公里。 石門城：石門新城主要由國(guó)際貿(mào)易區(qū)（ITC）、國(guó)際信息港、國(guó)際物流園區(qū)、高速鐵路站場(chǎng)、城市會(huì)展中心、新城政務(wù)中心、中高檔居住區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石油化工園區(qū)、民營(yíng)企業(yè)園區(qū)和大型體育休閑中心等重要城市功能區(qū)組成。 國(guó)際信息港 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)超前建設(shè)“石家莊國(guó)際信息港”。 城中村改造 結(jié)合城市總體功能布局和綠化系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)城中村實(shí)施全面改造，除了一部分用地置換為城中村居民居住用地外，原則上將相應(yīng)地塊轉(zhuǎn)換為城市公園、街頭小游園和廣場(chǎng)，為城市提供更多的綠色開敞空間。中期重點(diǎn)開發(fā)石門新城北部， 建設(shè)外圍四個(gè)組團(tuán)，形成“1＋4”相輔相承的局面。石家莊邀請(qǐng)了三家說明了石家莊在做戰(zhàn)略規(guī)劃上非常細(xì)致的考慮，借助他們?nèi)业某晒蟹浅６嗟挠泄沧R(shí)的地方的地方，也很多體現(xiàn)他們特色的地方，能把這三家的主要成果很好的綜合，加上專家的意見，我想是這次研討會(huì)非常成功的地方，關(guān)于這三家的特點(diǎn)我就不多說了，只想就這個(gè)可以在這三家成果的啟發(fā)下我對(duì)石家莊空間發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考，或者說想法。改善城市道路等級(jí)結(jié)構(gòu)，注意干道分布的均衡性。最終構(gòu)建“十”字的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 l l 高速公路：本次規(guī)劃將京深高速公路的城區(qū)段改為快速路，形成繞城高速環(huán)線；京深、青銀、石張、銀歧高速公路與繞城高速環(huán)線相接的“半環(huán)六射”型高速公路網(wǎng)絡(luò)。 流動(dòng)空間再造流動(dòng)空間是提升石家莊城市功能和城市結(jié)構(gòu)的支撐。 l l l l利用交通和商貿(mào)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)紡織產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中心、高檔織物生產(chǎn)、替代進(jìn)口服飾面料生產(chǎn)、名牌服裝生產(chǎn)和兩個(gè)紡織工業(yè)園區(qū)等五大標(biāo)志性項(xiàng)目，開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。 全球醫(yī)藥制造業(yè)基地 主要由藥物研發(fā)基地、制藥產(chǎn)業(yè)基地、中成藥制造基地三個(gè)部分組成。 國(guó)際貿(mào)易區(qū)（ITC） 規(guī)劃在石門新城中心區(qū)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心區(qū)（ITC）。 中央商務(wù)區(qū)（CBD） 主要由傳統(tǒng)的政務(wù)區(qū)（省、市兩級(jí)）和現(xiàn)有橋東、橋西商業(yè)中心構(gòu)成，以中山東路為依托，以裕華東路、談南路、青園街和育才街為界，形成具有現(xiàn)代都市風(fēng)格特色的商業(yè)區(qū)，其主要功能包括：行政辦公、高檔購(gòu)物中心、大型餐飲城、高檔娛樂中心和中高檔酒店群。理想的石家莊城市空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：“以主城為核心，拓展石門新城，形成三個(gè)核心，建設(shè)四大組團(tuán)，營(yíng)造開敞、組團(tuán)式花園生態(tài)城市空間格局”。 城市人口25萬人，城市建設(shè)用地28平方公里。 l石家莊城市結(jié)構(gòu)重組在于引導(dǎo)城市空間形態(tài)的如下變化： l但貫穿于城市空間結(jié)構(gòu)衍生及類型分異的總體趨勢(shì)是：大城市空間結(jié)構(gòu)從緊湊趨于分散，從封閉的單中心城市走向開敞式、多中心組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。 理想城市空間結(jié)構(gòu)石家莊是一個(gè)由村莊發(fā)展而成的年輕大城市。 可持續(xù)人居環(huán)境營(yíng)造現(xiàn)代化城市不只是工商業(yè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)繁榮，而且應(yīng)當(dāng)具有良好、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。優(yōu)越的地理區(qū)位、便捷的交通樞紐條件和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家和地方政府的大量投入，是石家莊城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市功能不斷發(fā)展的根本所在。周邊四縣市均按照110平方米/人的建設(shè)面積規(guī)劃。 城市化水平預(yù)測(cè) 本次規(guī)劃預(yù)測(cè)未來主要年份城市化水平如表32所示： 表32 主要年份城市化水平預(yù)測(cè) 年份 城市化水平 2001（現(xiàn)狀） 37% 2005 42% 2007 46% 2010 51% 2020 62% l 市域總?cè)丝陬A(yù)測(cè) 本次規(guī)劃預(yù)測(cè)石家莊市域總?cè)丝诘?005年為960萬人，2007年為990萬人，2010年為1020萬人，2020年為1160萬人。 整治生態(tài)環(huán)境建設(shè)美好家園。 擴(kuò)大對(duì)外開放改善投資環(huán)境 要提升石家莊的城市競(jìng)爭(zhēng)力，必須進(jìn)一步擴(kuò)大城市對(duì)外開放，改善城市的投資環(huán)境。利用省會(huì)科教中心基礎(chǔ)和通訊技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”部門，營(yíng)造微波通訊、生物制藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 做強(qiáng)中心城區(qū)參與全球化進(jìn)程 依托現(xiàn)有中心城區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和交通優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再造北方流通中心和國(guó)家高速交通樞紐，強(qiáng)化融入京津走向世界的國(guó)際功能，完善全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)樞紐、北京以南郵政電信樞紐、華北重要商埠和省會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息的管理功能；拓展城市發(fā)展空間，做大、做強(qiáng)中心城區(qū)，加快老城區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)，構(gòu)建區(qū)域性組群城市，大幅度提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。石家莊應(yīng)當(dāng)抓住這些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家乃至全球意義的醫(yī)藥、紡織制造業(yè)基地。 北京的配送中心—區(qū)域一體化中的石家莊 l 建設(shè)自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型城市 l 解決區(qū)域地位的沿海標(biāo)簽與城市成長(zhǎng)性格的內(nèi)陸氣質(zhì)的矛盾 l 改變“生搬硬套式”的發(fā)展思路 l 走出內(nèi)陸城市的誤區(qū)，與周邊三座省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)關(guān)系。 改變石家莊穩(wěn)字當(dāng)頭，喪失時(shí)機(jī)的歷史教訓(xùn)，在國(guó)家戰(zhàn)略中不再遲疑，形成新的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。 十、關(guān)鍵性投資的識(shí)別l 騰籠換鳥：?jiǎn)?dòng)石東新城起步區(qū)建設(shè)，通過起步區(qū)建設(shè)，為城市發(fā)展的諸多要求提供空間引導(dǎo)，進(jìn)而帶動(dòng)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)三的步伐，推動(dòng)城市更新。 五、城市布局結(jié)構(gòu)及空間發(fā)展戰(zhàn)略 表：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析表 時(shí)間 軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團(tuán)的聯(lián)系，增加放射狀軌道交通線，增加南北向聯(lián)系線。 一、城市區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略：加大輻射，拓展腹地；面向渤海，開放帶動(dòng)；適當(dāng)掛靠，合理做大。 旅游業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)—提高收益，推向世界 l 市域 都市區(qū)城市人口 主城區(qū)人口 (含石東新城) 正定片區(qū) 鹿泉片區(qū) 藁城片區(qū) 欒城片區(qū)（含竇嫗工業(yè)區(qū)） 現(xiàn)狀 202 165 12 10 10 5 2005 930 233 185 15 12 13 8 2007 950 258 200 18 14 14 12 2010 980 293 225 20 20 15 13 2015 1020 376 290 23 28 20 15 2020 1100 410430 310330 25 33 25 20 2030 1160 497 385 27 30 28 22 遠(yuǎn)景 1250 550 420 30 40 30 25 教育業(yè)，積極推進(jìn)，專業(yè)化分工強(qiáng)化 （二） 發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國(guó)醫(yī)藥第一城” l 中心城區(qū)：以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極培育現(xiàn)代制造業(yè)；以流通貿(mào)易為核心，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)。 路在何方城市出路在于基于現(xiàn)狀和機(jī)遇分析的發(fā)展目標(biāo)的確定，通過目標(biāo)導(dǎo)向引導(dǎo)城市發(fā)展模式的選擇。 石家莊要在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先就必須尋找新的著力點(diǎn)。 216。 城市人口密度偏高，就業(yè)崗位缺乏，用地緊張 l 城市的超常規(guī)發(fā)展造成石家莊城市定位模糊 l 制約因素 l在東北亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源報(bào)警條件下，京津冀地區(qū)有望在2010年左右，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊中乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。 首都經(jīng)濟(jì)圈南緣城市 l 京廣線上三大編組站之一所在地 三、 西悠：借助西側(cè)和西南側(cè)的山體、北側(cè)的滹沱河，突出山水環(huán)境的保護(hù)，以高新技術(shù)的研發(fā)為帶動(dòng)，建設(shè)研發(fā)、高檔居住區(qū)與自然環(huán)境相融合的社區(qū)，形成山水輝映、生態(tài)良好的城市空間形象。 正定組團(tuán)：以歷史文化保護(hù)和旅游、大學(xué)城的建設(shè)為主要內(nèi)容。城區(qū)片產(chǎn)業(yè)用地以地方工業(yè)和小型工業(yè)為主，發(fā)展物流貿(mào)易，密切與南部的聯(lián)系。 橋西組團(tuán)：結(jié)合省級(jí)行政中心東遷進(jìn)行土地功能置換，發(fā)揮老城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方商業(yè)，提高居住環(huán)境質(zhì)量，形成完善的生活居住地區(qū)。 戰(zhàn)略四：再造城市中心，重組中心體系 城市中心整體東移，以現(xiàn)高速公路（規(guī)劃改造為城市快速路）加上兩側(cè)的城市森林為核心，形成城市的中心軸線，并南接竇嫗工業(yè)區(qū)中心和欒城組團(tuán)中心，北跨滹沱河與正定歷史文化名城中心和大學(xué)城縣連接，成為中心城區(qū)的發(fā)展軸。沿滹沱河北岸建設(shè)石家莊市的大學(xué)城和相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為石家莊市文化密度最高的地區(qū)。 強(qiáng)化中心城市地位，輻射帶動(dòng)。 在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，石家莊要以吸引外來的投資、產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的主要抓手，城市政策應(yīng)為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)，建立外向型的城市政策；培育有利于企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的制度環(huán)境。 方案四：城市呈東西、南北向定向擴(kuò)展，城市空間結(jié)構(gòu)尋找到新的多方向擴(kuò)展，城市的拓展余地較大。這一方案的優(yōu)點(diǎn)是近期建設(shè)成本較低，社會(huì)的接受程度較高。 在城市空間擴(kuò)張的過程中，需加強(qiáng)對(duì)空間使用質(zhì)量和土地使用效率的控制，針對(duì)擴(kuò)展空間的區(qū)位條件、環(huán)境要求和產(chǎn)業(yè)集群安排，建立各自適宜的、符合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，以可能的產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)要素，保證空間質(zhì)量和高效使用。 產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展 石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化的中期，仍需要按工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，補(bǔ)好重化工工業(yè)化的課，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高加工度化和信息化，奠定好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 臨空產(chǎn)業(yè)：發(fā)展以航空加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)為特征的現(xiàn)代物流業(yè)及以電子信息技術(shù)產(chǎn)品等加工業(yè)為導(dǎo)向的高科技含量、高附加值的加工業(yè)。 216。石家莊要密切與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶城市的聯(lián)系，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)的外向性，但建立這種聯(lián)系，并不只是建立黃驊港。但：首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市實(shí)際上是地理位置相近而組成，并未形成網(wǎng)絡(luò)型的實(shí)質(zhì)聯(lián)系。 5）石家莊既有革命圣地的光榮傳統(tǒng)，又有新興工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)文化積淀；既有交通樞紐城市的開放心態(tài)，又有山區(qū)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉意識(shí)；既有開拓奮進(jìn)的堅(jiān)定決心，又有“等、靠、要”傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政治生態(tài)下的觀望觀念。 優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)：城市發(fā)展的內(nèi)部資源 1）城市空間資源稟賦優(yōu)良，但城市空間拓展