【正文】 有關(guān)部門報告。 4）每一個季度末牽頭組織召開安全工作會議，聽取各級安全機構(gòu)和管理人員的工作匯報，及時研究解決重大安全問題。 D定期組織安全生產(chǎn)大檢查，加強事故隱患整改，及時排查，制訂整改計劃，落實安全防范措施。四川旅行社安全手冊（初稿）目錄第一章 旅行社安全管理體系 3一、總則 3二、旅行社安全生產(chǎn)責(zé)任制度 5三、旅行社安全生產(chǎn)管理制度 16四、旅行社安全生產(chǎn)會議制度 20五、旅行社安全教育培訓(xùn)制度 21六、辦公室安全管理、辦公設(shè)備的安全維護制度 23第二章 旅行社安全經(jīng)營與服務(wù)體系 26一、 旅游線路（產(chǎn)品）設(shè)計安全制度 (須整理) 26二、 旅行社用車安全管理 27三、旅行社導(dǎo)游帶團安全管理制度 29四、旅游活動安全 32第三章 旅行社旅游突發(fā)事件 39一、突發(fā)事件范圍 39二、應(yīng)急工作指導(dǎo)思想 39三、應(yīng)急救援工作原則 40四、應(yīng)急救援組織機構(gòu) 40五、領(lǐng)導(dǎo)組成員具體分工及職責(zé) 40六、旅游事故等級劃分 42七、應(yīng)急救援事故范圍 43八、旅游事故報告制度 44九、旅游事故報告內(nèi)容與程序 44十、旅行社發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)按事故的類別、性質(zhì)向相關(guān)部門報告 46十一、應(yīng)急救援實施程序 47十二、應(yīng)急救援保障措施 49十三、旅游安全防范要求 51十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究 52附件 53附件一 53附件二 55附件三 57附件四 59附件五 60附件六 62附件七 64附件八 6566 / 66四川旅行社安全手冊（初稿）為保障旅游者和旅游從業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全，加強旅行社防范和應(yīng)對突發(fā)事件能力，提升旅行社安全管理和服務(wù)水平，特制定本手冊。 C加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，認(rèn)真開展對導(dǎo)游人員和計調(diào)人員的安全教育工作，開展形式多樣的安全宣傳教育活動。 3）解決旅行社安全工作所需要的人、財、物，明確各級責(zé)任人員的責(zé)、權(quán)、利，建立以各級安全責(zé)任制為核心的安全管理機制，保證安全管理機構(gòu)健全、人員到位、責(zé)任落實。4）每天定時對本部門所出團隊進行跟蹤檢查，對團隊所發(fā)現(xiàn)的問題進行處理解決。7）要經(jīng)常性的開展安全生產(chǎn)大檢查，特別是在節(jié)假日和旅游旺季期間，旅行社負(fù)責(zé)人要對安全生產(chǎn)的各個方面進行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患要及時整改。 8)導(dǎo)游帶團在乘坐旅游汽車時，必須定位，坐在相關(guān)部門規(guī)定的導(dǎo)游專座位置上，做到“幾個”提醒：司機疲勞時提醒休息，危險地段提醒注意，司機感冒提醒行車前和行車途中禁用藥物，到達目的地提醒司機禁止賭博，酗酒，要安排好司機的食宿，不開斗氣車，山區(qū)路段協(xié)同司機觀察有無落石滑坡現(xiàn)象。安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對旅行社的安全生產(chǎn)進行全面的監(jiān)督管理；各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各分社負(fù)責(zé)人對本分社的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。對新入職員工進行全面的安全生產(chǎn)及及防火方面的安全培訓(xùn)教育，考核合格方可上崗。各部門的主管是本部門的安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本部門辦公場地、辦公設(shè)備和財務(wù)安全負(fù)責(zé)。制定旅游安全事故的應(yīng)急預(yù)案制定旅行社《安全事故預(yù)防工作措施及出現(xiàn)旅游安全事故的應(yīng)急預(yù)案》，對旅游途中如何做好旅游安全防范、安全事故發(fā)生時的控制以及發(fā)生后的處理作出明確的指引和規(guī)范。制定安全生產(chǎn)投入保障制度根據(jù)上年度的安全保障費用支出情況，于每年初制定本年度內(nèi)最低安全投入保障資金，不設(shè)上限，安全第一。在旅游途中遇突發(fā)事件，按旅行社的《安全事故預(yù)防工作措施及出現(xiàn)旅游安全事故的應(yīng)急預(yù)案》的指引，做好善后處理。 組織安全活動 定期組織諸如安全知識比賽，安全操作技能競賽等活動，在各部門之間形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。4)業(yè)務(wù)員在為客人服務(wù)時，要保管好客人的資料、證件、以防丟失。11)業(yè)務(wù)用車的注意事項辦公設(shè)備的安全維護1)各業(yè)務(wù)員要負(fù)責(zé)對本人使用的辦公設(shè)備，電腦，電話、傳真機安全維護，愛護辦公設(shè)備，正確使用辦公設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時向旅行社行政部報告。 4旅游線路（產(chǎn)品）安全評估表格 【 表格在制作中…… 】安全評估應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容：a) 是否違反國家交通相關(guān)法規(guī)，如旅游車的行駛時間不得導(dǎo)致司機疲勞駕駛等；b) 是否涉及受突發(fā)事件影響而列入橙色以上預(yù)警的地區(qū)或我國外交部建議中國公民暫勿前往的國家或地區(qū)；c) 出境旅游線路是否未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的國家或地區(qū)作為旅游目的地；d) 應(yīng)有針對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對措施；e) 應(yīng)符合目標(biāo)人群特質(zhì)，對特殊人群應(yīng)列明健康要求；f) 對旅游線路履行輔助人的安全資質(zhì)證明有備案；g) 是否包含相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。旅行社要按行程所需落實雙班駕駛員并安排路途食宿。使用的旅游汽車駕駛員應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，并確保行車安全，不超載超速、不疲勞駕駛、不酒后駕車、不在出發(fā)前使用影響駕駛安全的各種違禁藥物。1)對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，防止損壞或丟失，同時提醒客人在游覽過程中注意保管好自己的個人財物；2)對于游程中的安全問題，應(yīng)提前向旅游者發(fā)出警示、警告，勸阻、制止游客進入危險區(qū)域或?qū)嵤┪ｋU行為，及時消除隱患。8）車輛行駛前，通過現(xiàn)場演示或播放安全片等方式告知車內(nèi)安全設(shè)施位置及使用方法、主要突發(fā)事件應(yīng)對常識，要求旅游者系好安全帶，并提醒其他安全乘車注意事項。15)提醒旅游者在乘機、離境、入境等間隙購物時的安全注意事項。3)不要接受和食用陌生人送的香煙、食物和飲品，防止他人暗算。4)不要將自已住宿的酒店、房間隨便告訴陌生人，不要讓陌生人或自稱酒店的維修人員隨便進入房間，出入房間要鎖好房門，睡覺前注意房門窗是否關(guān)好，保險鎖是否鎖上，物品最好放于身邊，不要放在靠窗的地方。2)游客在乘車旅途中，請不要與司機交談和催促司機開快車，行車時不要將頭、手、腳伸出窗外，以防意外發(fā)生。5)乘坐纜車或其他載人觀光工具時，應(yīng)服從景區(qū)工作人員安排，遇超載、超員或其它異常時，千萬不要乘坐，以免發(fā)生危險。4)要細(xì)心辨別商品的真假，不要急于付款購物。3)旅客乘坐的車（船、飛機）在行駛的過程中，若遇有交通事故發(fā)生時，應(yīng)聽從導(dǎo)游的安排及指揮不要慌張，發(fā)生人身傷害的應(yīng)盡力施救或自救，同時注意保護現(xiàn)場，避免損失擴大。2)臨行前的體檢必不可少，參加旅行前要征得醫(yī)生同意，方可動身。同時，還要帶一些急救用品及常用藥品。最好與陪同人或旅伴住一個房間，便于照顧。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。增強對各類旅游安全事故及突發(fā)事件的處理能力，落實應(yīng)急救援措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備?，F(xiàn)場處理組成員: 總經(jīng)理或副總經(jīng)理、組團部經(jīng)理、地接部經(jīng)理、導(dǎo)游部經(jīng)理、計調(diào)部經(jīng)理或計調(diào)員。分級 根據(jù)涉旅突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，將涉旅突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施和事故搶救、處理、控制、進展情況，以及需要協(xié)助搶救處理的有關(guān)事項；事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間及值班聯(lián)系人員、電話和傳真號碼。主要包括對事件的鑒定結(jié)論；對事件的原因分析和防范建議；對事件處理工作的總結(jié)和評價。2）在初次報告之后應(yīng)當(dāng)及時核實、更正和補充突發(fā)事件的有關(guān)信息。安全領(lǐng)導(dǎo)組接到事故現(xiàn)場人員報告后，立即趕赴現(xiàn)場，迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，組織實施救援，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對事故現(xiàn)場的行李物品，進行認(rèn)真清理保護，并逐項登記造冊。十二、應(yīng)急救援保障措施成立旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，按照旅游安全管理規(guī)定和旅游事故防范要求，制定符合本單位實際的旅游事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建專職或兼職的旅游事故應(yīng)急救援隊伍，建立旅游事故應(yīng)急救援所需的專項資金的物資儲備及其管理與使用制度，完善旅游事故應(yīng)急救援體系，認(rèn)真抓好旅游事故應(yīng)急救援各項措施的落實工作。依照旅游事故應(yīng)急救援預(yù)案確定的職責(zé)分工和有關(guān)要求，對實施應(yīng)急救援的有關(guān)單位和人員實行嚴(yán)格的工作考核。團隊導(dǎo)游必須隨團活動，注意清點人數(shù)，隨時向游客提醒安全注意事項，旅途中遇有特殊情況和不安全因素，應(yīng)提醒游客注意，采取防范措施，保護旅游者人身、財物安全。安全領(lǐng)導(dǎo)組和各部門未建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，未制定應(yīng)急救援預(yù)案，未落實應(yīng)急救援措施，以致延誤應(yīng)急救援工作的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。 迅速向旅行社報告。內(nèi)容包括：事故的原因和經(jīng)過；搶救經(jīng)過、治療情況；事故責(zé)任及對責(zé)任者的處理；旅游者的情緒及對處理的反映等。旅行社領(lǐng)導(dǎo)報告治安事故發(fā)生的情況并按領(lǐng)導(dǎo)指令開展工作，情況嚴(yán)重時，請領(lǐng)導(dǎo)親臨指揮、處理。發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)游人員應(yīng)： 立即報警； 迅速通知領(lǐng)隊及全團旅游者； 配合飯店工作人員，迅速、有序地通過安全出口疏散旅游者； 引導(dǎo)自救： A、不使用電梯； B、若身上衣服著火，可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗； C、必須穿過濃煙區(qū)時，用浸濕的衣物披裹身體，用濕毛巾捂著口鼻，貼近地面順墻爬行； D、大火封門無法逃出時，用浸濕的衣物、被褥堵塞門縫或潑水降溫，等待救援； E、搖動色彩鮮艷的衣物呼喚救援人員； 協(xié)助處理善后事宜。也可根據(jù)建筑物布局和室內(nèi)狀況，審時度勢，尋找安全空間和通道進行躲避，減少人員傷亡。在躲避山崩、滑坡、泥石流時，要向垂直與滾石前進方向跑，切不可順著滾石方向往山下跑；也可躲在結(jié)實的障礙物下，或蹲在地溝、坎下；特別要保護好頭部。 G、當(dāng)需要涉水行走時，要選擇水流較平緩的地方，應(yīng)面向水的上游，側(cè)身一步一步地劃步橫行，要先站穩(wěn)一只腳后，才能抬起另一只腳來，并最好能用一根長桿探測水深及防止跌倒。 C、如果洪水不斷上漲，你就應(yīng)留心貯備一些飲用水、食物、保暖衣物、輕便簡單的炊具、打火機、火柴等。就地蹲下或趴在排椅下；注意避開吊燈、電扇等懸掛物；用書包等保護頭部；等地震過去后，聽從工作人員指揮，有組織地撤離。發(fā)現(xiàn)旅游者食物中毒，導(dǎo)游人員應(yīng)： 設(shè)法催吐并讓食物中毒者多喝水以加速排泄，緩解毒性； 立即將患者送醫(yī)院搶救，請醫(yī)生開具診斷證明； 迅速報告旅行社并追究供餐單位的責(zé)任。導(dǎo)游人員應(yīng)寫出詳細(xì)、準(zhǔn)確的書面報告，除報案內(nèi)容外，還應(yīng)寫明案件的性質(zhì)、采取的應(yīng)急措施、偵破情況、受害者和旅游團其他成員的情緒及有何反映、要求等。 導(dǎo)游要提醒旅游者：不要將房間號告訴陌生人；不要讓陌生人或自稱飯店維修人員隨便進入房間；不要與私人兌換外幣；出入房間鎖好房門，夜間不要貿(mào)然開門；貴重物品不要隨身攜帶或放在房間內(nèi)，可存入飯店總臺保險柜；離開游覽車時不要將證件或貴重物品遺留在車內(nèi)。交通事故發(fā)生后，導(dǎo)游人員應(yīng)做好團內(nèi)其他旅游者的安撫工作，繼續(xù)組織安排好參觀游覽活動。如不能就地?fù)尵?，?yīng)立即將傷員送往離出事地點最近的醫(yī)院救治。安全領(lǐng)導(dǎo)組在接到發(fā)生重特大旅游安全事故報告后，未立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案并未按其規(guī)定執(zhí)行的，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對可能危及旅游者人身、財務(wù)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)作出真實的說明和明確的警示，并采取有效的防止危害發(fā)生的措施。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場施救工作，并報告有關(guān)部門。協(xié)助有關(guān)部門查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任、損失等基本情況，了解掌握事故造成的影響及反映，寫出事故調(diào)查報告，報應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組和政府及有關(guān)部門。在公安人員未進入事故現(xiàn)場前，如因搶救工作需移動物證時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，盡量保護事故現(xiàn)場的客觀完整。撥打報警電話“110“，向公安部門報告和求援施救；食物中毒事故或出現(xiàn)危重病情、危重傷情，撥打醫(yī)療急救電話“120” ，向衛(wèi)生防疫、醫(yī)療部門報告和求援施救；交通事故。向省旅游發(fā)展委書面報告不超過40分鐘、電話報告不超過20分鐘。主要包括事件發(fā)生時間、地點、死傷人數(shù)；事件性質(zhì)、影響范圍和事件發(fā)展趨勢；已經(jīng)采取的措施；報告人和聯(lián)系方式等。D．一般（IV級）涉旅突發(fā)事件符合下列情況之一的，為一般（IV級）涉旅突發(fā)事件：（1）一次事件造成旅游者3人以下死亡，或10人以下傷亡的；（2）因50人以下旅游者滯留24小時、對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響的；（3）地方旅游行政部門認(rèn)為有必要啟動IV級響應(yīng)的其他涉旅突發(fā)事件。具體準(zhǔn)備：①迅速查清游客的人數(shù)、姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭地址等信息。全體員工都應(yīng)當(dāng)為有效實施旅游安全事故應(yīng)急救援提供所需一切便利和幫助，不得干涉、阻撓旅游安全事故的應(yīng)急救援和處理。主要包括傳染病疫情，食品安全，以及其他嚴(yán)重影響旅游者健康和生命安全的事件。8)要避免過度疲勞。老年人腿腳不靈，步態(tài)不穩(wěn)，易發(fā)生傷害事故。外出時自備餐具和水杯。6)游客必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，尊重旅途所經(jīng)國家和地區(qū)當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)及民族民俗習(xí)慣。2)在熱鬧擁擠的娛樂場所，要注意保管好自已的隨身物品。：游客在購物時，主要應(yīng)防止被詐騙、盜竊和搶劫事故發(fā)生。：游客在游覽觀景時，注意應(yīng)預(yù)防事故和突發(fā)性疾病的發(fā)生，特別注意：1)聽取當(dāng)?shù)貙?dǎo)游有關(guān)安全的提示和忠告。若身上著火，可就地打滾或用重衣服壓蓋，必須穿過有濃煙的走廊、通道時，用浸濕的衣服披裹身體，捂著口鼻貼近地順墻爬行，大火封門無法逃生時，用浸濕的衣服披裹身體，被褥堵門或潑水降溫的辦法等待救援或搖動鮮艷的衣服呼喚救援人員。：1)游客入住酒店后，應(yīng)了解酒店安全須知，熟悉酒店的安全出路、安全路梯的位置及安全轉(zhuǎn)移的路線。2)導(dǎo)游人員帶團時，應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理條例》的有關(guān)規(guī)定；3)接待