【正文】 .................................... 43 附錄C 風(fēng)險發(fā)生概率和風(fēng)險損失量化方法 ............................................................ 45附錄D 評估報告格式................................................................................................. 48II公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南1 總則 為指導(dǎo)公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估工作，提高工程建設(shè)和運營安全 性,編制本指南。282 術(shù)語 風(fēng)險 Risk事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。 風(fēng)險評價 Risk evaluation根據(jù)制定的工程安全風(fēng)險分級劃分和接受準則，對工程進行安全風(fēng)險等級確定、 危害性評定和安全風(fēng)險排序。 初始風(fēng)險 Initial risk工程建設(shè)各階段未采取風(fēng)險控制措施前就已存在的風(fēng)險。 風(fēng)險損失等級與判斷標準 風(fēng)險損失等級分為 5 級。2：對總造價較低的工程，如石拱橋等，可采用相對經(jīng)濟損失進行判定。所收集的資料應(yīng)包括：（1） 類似工程事故資料。當(dāng)存在時，則給出依據(jù)，明確存在的方式及產(chǎn)生的影響，并按照附 錄 A 表 A2 的格式，填寫完成檢查表。（3） 評估小組內(nèi)的橋梁工程專家。 風(fēng)險損失的評估方法 初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段安全風(fēng)險評估，風(fēng)險損失一般采用專家調(diào)查 法確定，也可采用層次分析法、事故樹法、模糊綜合評價法等方法確定。評估過程中，評估小組應(yīng) 與設(shè)計人員進行有關(guān)安全風(fēng)險評估情況的溝通。設(shè)計單位應(yīng)組織專門的人 員建立評估小組，承擔(dān)安全風(fēng)險評估工作。（5）安全風(fēng)險評估結(jié)論。 安全風(fēng)險評估結(jié)論。對 III 級風(fēng)險，應(yīng)由設(shè)計單位制定應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)評估結(jié)果，視風(fēng)險等級對初步設(shè)計方案進行修改 完善。圖 71 初步設(shè)計階段安全風(fēng)險評估流程圖 風(fēng)險源 初步設(shè)計階段安全風(fēng)險評估應(yīng)充分了解可行性研究階段成果，結(jié)合本階段的 勘察和設(shè)計資料，從建設(shè)條件、結(jié)構(gòu)方案、施工技術(shù)、運營管理四個方面進行評估。表 72 橋梁工程施工期間風(fēng)險事件與風(fēng)險源檢查表風(fēng)險事件風(fēng)險源基礎(chǔ)沉降支架倒塌構(gòu)件損傷結(jié)構(gòu)倒塌……建設(shè)條件地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度★★★★構(gòu)造帶★★★★地下水★★★★高邊坡★★★巖溶★★★★泥石流★★液化土★★煤層及礦藏采空區(qū)★★★★凍土★★★★軟土★★★★膨脹土★★鹽漬土★★……水文冰凌★★風(fēng)暴潮★★洪水★★……氣象風(fēng)★★雷電★★凍雨★★……運輸通行船撞★★車撞★……周邊環(huán)境管線、民 防設(shè)施， 鐵路、公 路等線位 交叉★★……結(jié)構(gòu)方案設(shè)計理論★★設(shè)計方案★★新技術(shù)、新材料★★……施工技術(shù)施工方法★★施工設(shè)備新工藝★★……注：“★”表示該風(fēng)險源對風(fēng)險事件有影響，以下表同。 結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險控制 應(yīng)對設(shè)計理論、設(shè)計方案、新技術(shù)、新材料等相關(guān)材料進行評估，并應(yīng)對設(shè)計方案的技術(shù)難度進行評價。8 橋梁工程施工圖設(shè)計階段安全風(fēng)險評估 一般規(guī)定 公路橋梁施工圖設(shè)計階段安全風(fēng)險評估，應(yīng)結(jié)合初步設(shè)計審查意見對初步設(shè)計 階段的安全風(fēng)險評估進行細化，重點是對上一階段的殘留風(fēng)險，以及對施工方案、 施工工法、結(jié)構(gòu)方案可能存在的安全風(fēng)險進行有效評估，并提出相應(yīng)的安全應(yīng)對措 施。 施工圖設(shè)計階段，橋梁方案進行重大修改或者風(fēng)險水平較高時，應(yīng)進行重點 評估。若風(fēng)險等級極高時，應(yīng)對初步設(shè)計方案重新論證。（2）單一風(fēng)險事件的整體評估，是指根據(jù)單一風(fēng)險事件的分段評估結(jié)果，評估隧道 某一風(fēng)險事件的風(fēng)險等級。 運營管理風(fēng)險是指由于初步設(shè)計階段隧道線形（平面線形、縱坡、橫斷面）、 通風(fēng)方案、救援能力、監(jiān)控方案等因素（風(fēng)險源）所導(dǎo)致的風(fēng)險。（2）層次分析法可用于風(fēng)險源重要性排序，不能進行風(fēng)險源辨識。 隧道總體風(fēng)險評估方法有專家調(diào)查法、層次分析法，參見附錄 B、附錄 C。（6）對 III 級（高度）殘留風(fēng)險，設(shè)計單位應(yīng)制定風(fēng)險監(jiān)控方案，加強監(jiān)控， 并在施工圖階段跟蹤或者再評估。（6）編寫相關(guān)表格，對可能存在的風(fēng)險事件進行分析評價，提出應(yīng)對措施， 對殘余風(fēng)險進行評價、控制，并進行有效跟蹤。 初步設(shè)計階段可能引起的運營期安全風(fēng)險事件的風(fēng)險對策建議如下： 根據(jù)評估結(jié)果，要求設(shè)計單位優(yōu)化完善隧道平面線形及縱坡，完善通風(fēng)、救援、逃生方案，對于長大隧道開展防災(zāi)救援方案的細化研究，細化監(jiān)控方案，對 隧道車流量實時監(jiān)控。圖 101 隧道工程施工圖設(shè)計階段安全風(fēng)險評估流程圖 風(fēng)險評估 評估方法可綜合采用概率分析法、專家調(diào)查法、層次分析法、事故樹法、 模糊綜合評價法等，風(fēng)險辨識、風(fēng)險估測、風(fēng)險控制等內(nèi)容可參考初步設(shè)計階段。 施工圖設(shè)計階段安全風(fēng)險評估內(nèi)容和成果應(yīng)滿足施工圖階段安全風(fēng)險控 制的基本要求。6. “風(fēng)險發(fā)生概率級別”欄、“風(fēng)險損失級別”欄、“評定概率和損失級別的理由”欄、 “建議進一步采取的措施”欄由專家填寫完成。項目基礎(chǔ)資料應(yīng)簡要提供與工程方案相關(guān)的信息。 在風(fēng)險等級調(diào)查表集中回收完成后，應(yīng)對調(diào)查表進行逐份檢查，剔除不合格的調(diào)查表，然后將合格調(diào)查表統(tǒng)一編號，以便于調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。（2）層次分析法 該方法用于風(fēng)險辨識及風(fēng)險概率、損失的估測。 事故樹分析法起源于故障樹分析法，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因，用它描述事故的因果關(guān)系直觀明了，思路清 晰，邏輯性強，既可定性分析，又可定量分析。根據(jù)上述資料，從頂上事件起進行演繹分析，一級一級地找 出所有直接原因事件，直到所要分析的深度，按照其邏輯關(guān)系，畫出事故樹。（4）模糊綜合評估法 用于風(fēng)險的概率和損失估測。首先根據(jù)所調(diào)查的情況和資料，確定所有原因事 件的發(fā)生概率，并標在事故樹上。所謂頂上事件，就是所要分析的對象事件。④計算當(dāng)前一層風(fēng)險相對總目標的排序權(quán)重。此類方法是根據(jù)有限的實際統(tǒng)計資料，利用概率論和數(shù)理統(tǒng)計方法求解風(fēng) 險發(fā)生概率，以此來衡量風(fēng)險水平高低的計算方法，一般步驟為：①確定評估對象的數(shù)學(xué)模型。（3）風(fēng)險等級調(diào)查表填寫 風(fēng)險等級調(diào)查表的填寫可通過現(xiàn)場會議、寄發(fā)調(diào)查表等方式完成。風(fēng)險發(fā)生概率等級與判斷標準、風(fēng)險損失等級與判斷標準可參見 節(jié)、 節(jié)。3. “典型風(fēng)險”欄、“風(fēng)險源”欄、“當(dāng)前狀態(tài)”欄、“假定采取的（基于“正常施工” 和“正常運營”）緩解風(fēng)險措施”欄由風(fēng)險評估小組在專家調(diào)查前完整制定。 對 III 級（高度）殘留風(fēng)險，設(shè)計單位應(yīng)重點關(guān)注，制定應(yīng)急預(yù)案，并在 施工階段加強風(fēng)險監(jiān)控。 施工圖設(shè)計階段，依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，評估小組應(yīng)按照技術(shù)可行性及經(jīng) 濟合理性的原則，提出降低風(fēng)險的應(yīng)對措施。 針對盾構(gòu)法隧道主要風(fēng)險事件的風(fēng)險對策建議如下：（1）進行詳細地質(zhì)勘察，對沿線區(qū)域地形、地貌、地質(zhì)情況，不良地質(zhì)、 特殊巖土的分布情況進行深入調(diào)查與分析，提供翔實可靠的地質(zhì)資料。（2）審核工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料及周邊環(huán)境資料。（2）根據(jù)不同典型風(fēng)險事件分段評估結(jié)果，確定單一風(fēng)險事件的風(fēng)險等級和隧 道總體風(fēng)險等級。 單一風(fēng)險事件的整體評估方法有專家調(diào)查法、層次分析法、模糊綜合評價 法，參見附錄 B、附錄 C。表 93 掘進機法和盾構(gòu)法隧道安全風(fēng)險事件與風(fēng)險源檢查表風(fēng)險事件風(fēng)險源設(shè)備風(fēng)險進出洞風(fēng)險掘進風(fēng)險結(jié)構(gòu)風(fēng)險交通事故火災(zāi)……建設(shè)條件地形地貌地表植被、水系★★洞口地形★……地質(zhì)巖性及風(fēng)化程度★★★構(gòu)造（單斜、向斜、背斜、斷層）★★★地下水★★★……不良地質(zhì)順層★★巖溶★★煤層及礦藏采空區(qū)★★擠壓性地層★★……特殊巖土膨脹巖（土）★★凍土★★軟土★★黃土★★……周邊環(huán)境建（構(gòu)）筑物★★★下穿江、河★★★……結(jié)構(gòu)方案設(shè)計 方案設(shè)計情 況常規(guī)設(shè)計★★★★特殊設(shè)計★★★★監(jiān)控量測設(shè)計★★★設(shè)備選型★★★……隧道特征斷面大小★★★長度★★★埋深★……輔助坑道★設(shè)計理論設(shè)計方法★計算參數(shù)★……新技術(shù)、新材料★施工技術(shù)施工工法★★施工工藝★★施工參數(shù)★★★輔助施工措施★★新工藝★……運營管理線形平面線形★縱坡★通風(fēng)方案★防災(zāi)救援★★監(jiān)控方案★★照明方案★交通量★★……注：進出洞風(fēng)險為盾構(gòu)法風(fēng)險。 風(fēng)險源 風(fēng)險源分為四個大類，包括隧道建設(shè)條件、結(jié)構(gòu)方案、施工技術(shù)以及運營管 理，見表 91。 設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)安全評估提出的風(fēng)險控制措施，及時對設(shè)計文件進行修改完 善。 施工圖設(shè)計階段的安全風(fēng)險控制措施主要包括構(gòu)造設(shè)計的合理性、建設(shè)條件、 施工方案以及結(jié)構(gòu)風(fēng)險等方面的重要風(fēng)險控制預(yù)案。