公司法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用-文庫吧在線文庫
【正文】 種對(duì)“企業(yè)法”概念的刁；同認(rèn)識(shí)可以看出：國(guó)外學(xué)者們所稱“企業(yè)法”是有特定涵義并加以明確界定的，它屬于經(jīng)濟(jì)法范疇且與民商法涇渭分明。而考察國(guó)外經(jīng)濟(jì)法及民商法發(fā)展的歷史，卻看到在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并無“企業(yè)法”的概念，僅有“公司法”、“合伙法”及“商法”、“商事法”等。固然，造成目前我國(guó)企業(yè)改革步履艱難的原因是多方面的，但對(duì)我國(guó)現(xiàn)存企業(yè)法理論與實(shí)踐進(jìn)行反思，檢討其中對(duì)于企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不利因素卻至為重要。論《公司法》對(duì)建立我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用寧金成 但這些法律、法規(guī)的實(shí)施情況卻難盡人意，并未像當(dāng)初設(shè)想的那樣對(duì)企業(yè)的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立起到實(shí)質(zhì)性作用。首先，企業(yè)法作為經(jīng)濟(jì)法的子系統(tǒng)，它應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性。因此，權(quán)利能力作為自然人取得法律人格的基礎(chǔ)一旦由民法作出規(guī)定便可以適用于任何法律部門，它是對(duì)主體資格的一般規(guī)定。在一個(gè)形式意義上的法律文件中包含幾類不同性質(zhì)的法律規(guī)范的現(xiàn)象大量存在，這正是可以由學(xué)者們區(qū)別不同法律規(guī)范的性質(zhì)，研究其產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律并建立相應(yīng)的理論體系以指導(dǎo)立法健康發(fā)展的前提，區(qū)分企業(yè)立法與企業(yè)法概念的目的，也正在于發(fā)現(xiàn)法律規(guī)范的不同本質(zhì)屬性，是學(xué)者們進(jìn)行理論研究所作的基礎(chǔ)性工作。二、企業(yè)法的內(nèi)容此外，國(guó)家還必須對(duì)具有特殊意義的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和跨國(guó)集團(tuán)進(jìn)行保護(hù)。由于公共事業(yè)的經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和公眾的口常生活，因此對(duì)于進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)必須進(jìn)行特別立法，規(guī)定準(zhǔn)入規(guī)則和條件，規(guī)定公共事業(yè)的收費(fèi)制度，限制這種企業(yè)與客戶的契約自由，并規(guī)定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)制度，限制企業(yè)的營(yíng)業(yè)決定權(quán)等。 [5]它作為經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)容有著不可替代的地位和作用。2．國(guó)有企業(yè)以社會(huì)公益為第一日標(biāo)。從各國(guó)的情況看，基于國(guó)有企業(yè)的上述特性，國(guó)有企業(yè)與國(guó)家存在著如下關(guān)系：國(guó)家確保其壟斷地位；享有公用負(fù)擔(dān)特權(quán)，由國(guó)家規(guī)定固定資產(chǎn)投資額；可獲得國(guó)家限額和固定利率的貸款；國(guó)家預(yù)算給予無償補(bǔ)貼；山國(guó)家提供債務(wù)保證；國(guó)家稅收上的特惠措施；準(zhǔn)許舉借國(guó)外貸款。而這兩個(gè)問題又是互相聯(lián)系的。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)對(duì)于公有制保護(hù)的特殊作用更要求對(duì)其進(jìn)行專門的法律調(diào)整，國(guó)有企業(yè)與其他形態(tài)的企業(yè)無論是性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理方式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)還是與國(guó)家的關(guān)系都屬于完全不同的類型，將其納入一般企業(yè)立法的調(diào)整范圍是無法想象的。企業(yè)法作為經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)子系統(tǒng)，需要研究的問題還很多，此僅為起點(diǎn)，當(dāng)然更望獲得同仁的商榷與交流，以共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法理論研究的深入與發(fā)展。國(guó)有企業(yè)由于其特殊的性質(zhì)而與國(guó)家有著密切的聯(lián)系，它是國(guó)家直接參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在我國(guó)企業(yè)改革后所保留的國(guó)有企業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更有舉足輕重的作用。這些內(nèi)容是民商法所不具有也刁；能具有的，它表明國(guó)有企業(yè)立法是不同于也不能等同于一般企業(yè)立法的特別法。而對(duì)于確實(shí)承擔(dān)政府經(jīng)濟(jì)職能的國(guó)有企業(yè)則應(yīng)予以保留，在立法上給予特別規(guī)定，以保證國(guó)家政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的主力軍地位，學(xué)者們提出了不少看法，比較流行的觀點(diǎn)是要將國(guó)有企業(yè)推向巾場(chǎng)，改變我國(guó)目前仍以所有制為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)立法現(xiàn)狀，使其逐步發(fā)展到依企業(yè)形態(tài)立法，取消以所有制為標(biāo)準(zhǔn)的立法。但是任何國(guó)家的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又都是有政府干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)行為必須在一定程度上受到社會(huì)公共利益的制約。從以上并非完整的內(nèi)容可以看出，企業(yè)法是有自己的內(nèi)容的，這些內(nèi)容也是民商法所不能替代的。3．特殊產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。我國(guó)地域廣闊，由于地理位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面原因?qū)е碌貐^(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異日益增大，但嚴(yán)重的地區(qū)差異對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展顯然是不利的。因此，國(guó)家為保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，應(yīng)進(jìn)行中小企業(yè)的立法，為振興中小企業(yè)和加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)頒布相關(guān)法律。我們認(rèn)為：作為經(jīng)濟(jì)法子系統(tǒng)的企業(yè)法應(yīng)能反映經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，立足于解決效率與公平、個(gè)體營(yíng)利性與社會(huì)公益性的矛盾，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行為目標(biāo)。在我國(guó)各種企業(yè)法的著述中，一直將企業(yè)立法等同于企業(yè)法，為之設(shè)計(jì)了龐大的體系，作為傳統(tǒng)民商法內(nèi)容的公司法、合伙法、破產(chǎn)法是這種體系中必不可少并且是相當(dāng)主要的內(nèi)容。與自然人的行為能力一樣，法人的行為能力亦需根據(jù)其參加的法律關(guān)系的性質(zhì)不同而作出不同規(guī)定，山于法人的情況復(fù)雜、千差萬別，不可
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