【正文】 并列關(guān)系，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。十六屆五中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展思路，把維護(hù)群眾利益、保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果擺上了更加突出的位置。 　　民政工作要從單項(xiàng)臨時(shí)救助向體系性救助轉(zhuǎn)變。 　　民政工作要從以行政手段為主向以法制手段為主轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，各地民政部門(mén)以打造強(qiáng)勢(shì)民政為載體，在效能建設(shè)上取得了一定的成效，為構(gòu)建和諧民政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　一、堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，筑牢民政執(zhí)行力的精神支柱 　　作為“班長(zhǎng)”，我感到必須善于用理論武裝來(lái)凝神聚氣，只有保持民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部高度的理論自覺(jué)，才能從根本上保證思想的清醒和行為的堅(jiān)定，開(kāi)辟執(zhí)行力的力量之源。一是傳統(tǒng)教育。 　　依法規(guī)范，就是謀求民政執(zhí)行力的科學(xué)性，用法律法規(guī)科學(xué)界定民政業(yè)務(wù)的行政范圍和施政流程。起步于2005年的農(nóng)村五保供養(yǎng)“關(guān)愛(ài)工程”，我市新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院225所，新增床位27156張省、市、。10月份，舉辦了首屆全市社區(qū)節(jié)，包括社區(qū)建設(shè)成就圖片展覽，居民才藝展示，社區(qū)乒乓球比賽，社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)鄰里溫情活動(dòng)和文藝匯演，唱響了社區(qū)“和諧頌”的主旋律。今年1月11日，由我局及市慈善總會(huì)參與的江蘇省第一家拆遷救助中心—徐州市棚戶區(qū)改造救助投拆中心正式成立，旨在針對(duì)棚戶區(qū)改造中的特困戶，通過(guò)救助基金運(yùn)作實(shí)施救助，并享受相關(guān)福利優(yōu)惠政策，又一次顯現(xiàn)出社會(huì)救助體系的惠民效應(yīng)。2007年7月1日以來(lái)，國(guó)家實(shí)行新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策，各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)理解、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，福利企業(yè)總體上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。 　　利潤(rùn)空間收窄。 　　此外，通過(guò)每年一度的年檢年審，進(jìn)一步規(guī)范了福利企業(yè)資質(zhì)管理，純潔了福利企業(yè)隊(duì)伍，一些名不符實(shí)的“空殼”福利企業(yè)被取消或退出福利企業(yè)。 　　取消增值稅（營(yíng)業(yè)稅）退稅部分計(jì)入利潤(rùn)重復(fù)征收所得稅的規(guī)定。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于扶持福利企業(yè)發(fā)展 促進(jìn)殘疾人就業(yè)的意見(jiàn)》（蘇民?！?009〕20號(hào)）具體實(shí)施辦法，解決政策操作實(shí)施中產(chǎn)生的具體問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)民政部門(mén)還要積極為福利企業(yè)牽線搭橋，幫助福利企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位攀親結(jié)友，聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和產(chǎn)品品牌創(chuàng)新。廳黨組會(huì)議紀(jì)要在全廳傳達(dá)貫徹后，受到了老干部的普遍歡迎和贊揚(yáng)。 　　二是注重理論武裝，引導(dǎo)離退休干部思想上與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)主題教育活動(dòng)，寓教于樂(lè)，使之成為加強(qiáng)老干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要渠道、推進(jìn)老干部黨支部建設(shè)的重要抓手、落實(shí)老干部政治待遇的重要載體。 　　 三、以創(chuàng)新制度為重點(diǎn)，逐步完善老干部服務(wù)管理內(nèi)容和方法 　　 一是完善各項(xiàng)制度，為老干部安度晚年提供制度保障。 　　三是真心真情，把黨組織的溫暖送到老同志的心坎上。當(dāng)前農(nóng)村早婚現(xiàn)象逐步抬頭，且已經(jīng)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。幾千年封建思想的桎梏，“早結(jié)婚早生子，早得子早享福，傳宗接代，接替香火”的觀念根深蒂固。 （四）法制意識(shí)淡薄和社會(huì)輿論導(dǎo)向的偏差是早婚的溫床。 （二）過(guò)早結(jié)婚導(dǎo)致年輕人喪失進(jìn)取心，產(chǎn)生不勞而獲的思想。 （四）早婚現(xiàn)象對(duì)控制人口的危害已經(jīng)凸顯。對(duì)外出務(wù)工青年要積極加強(qiáng)思想引導(dǎo)，逐步形成“人在四方走，親情不斷線”的聯(lián)絡(luò)跟蹤服務(wù)。 （三）出臺(tái)政策法規(guī)，強(qiáng)化部門(mén)間的相互銜接和綜合治理力度。城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員救助工作中存在的問(wèn)題與建議　　城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員（以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)”人員）是指“無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源；無(wú)法定贍（扶）養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍（扶）養(yǎng)義務(wù)人，但贍（扶）養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍（扶）養(yǎng)能力”的困難人群，主要包括孤寡老人和孤殘人。二是救助的長(zhǎng)期性。例如在高郵福利院，按照城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)并上浮15%后，每位城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員每月補(bǔ)貼為345元，根據(jù)現(xiàn)在的物價(jià)水平，僅能維持最低標(biāo)準(zhǔn)的一日三餐，根本無(wú)力支付生活用品、水電、醫(yī)療、康復(fù)和教育等費(fèi)用。隨著“三無(wú)”救助對(duì)象增多，福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后勁不足，生活起居和床位缺乏等困難難以解決。三是福利院主要收養(yǎng)社會(huì)流浪人員、殘疾人、老年人等，具有較高的危險(xiǎn)性，工作人員責(zé)任重，壓力大。 　　三、建立退出機(jī)制。隨著舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)等建設(shè)進(jìn)程的加快，原有的聚落形態(tài)改變了，新的地理實(shí)體產(chǎn)生了，一些名不副實(shí)或不雅、不當(dāng)、過(guò)時(shí)的地名成批地消逝了。 　　——非常時(shí)期造就的地名被時(shí)代淘汰。禹貢》劃分疆域?yàn)榫胖?，其中海、岱及淮惟徐州”，即位于今黃海、泰山、淮河之間，漢武帝時(shí)成為全國(guó)13個(gè)刺史部（相當(dāng)今“省”）之一；狹義而論，堯在此建大彭氏國(guó)，春秋時(shí)為宋國(guó)的彭城邑，秦設(shè)彭城縣，三國(guó)魏移徐州治此，以致“彭城”至今仍為徐州別稱，有“自古彭城列九州”之說(shuō)。 　　對(duì)立是可以統(tǒng)一的 　　在人文景觀日新月異的巨大變化中，對(duì)那些堪稱地名文化載體、歷史寶庫(kù)之窗的老地名，面如何才能避免“魚(yú)龍混雜”的局，把積極作用發(fā)揮到最大、把人為損耗降低到最小呢？ 　　（一）全面甄別，重點(diǎn)使用。區(qū)域性的集體命名則創(chuàng)造性地注入歷史文化內(nèi)涵：九里區(qū)在道路、居民區(qū)連片開(kāi)發(fā)中，以新建“漢城”為中心，借劉邦的《大風(fēng)歌》命名了“漢城路”、“云飛路”、“揚(yáng)威路”，另依襄王劉注的龜山漢墓定名“襄王路”。 社會(huì)工作與社工人才　　黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：全黨應(yīng)“深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。 　　這里指的社會(huì)工作，是專(zhuān)業(yè)意義上的社會(huì)工作，不是傳統(tǒng)意義上的社會(huì)管理和服務(wù)工作。 　　二、科學(xué)研判社會(huì)工作發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì) 　　據(jù)了解，目前在歐美、東南亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已建立了一整套得到普遍認(rèn)同的現(xiàn)代社會(huì)工作制度，社會(huì)工作者約占總?cè)丝?‰5‰。 　　從蘇州發(fā)展現(xiàn)狀看，近年來(lái)，我市社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等諸多領(lǐng)域進(jìn)行了不少探索與嘗試，為“和諧蘇州”建設(shè)提供了一個(gè)新的視角與方法，發(fā)揮了重要的作用。自2008年民政部、人事部開(kāi)展全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平考試以來(lái)，全市共有1033人獲得社會(huì)工作職業(yè)資格證書(shū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市在冊(cè)吸毒人員和矯正對(duì)象超過(guò)2萬(wàn)人，其中吸毒人員11432人，刑滿釋放人員和矯正對(duì)象9485人。 　　加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧蘇州的內(nèi)在要求；是轉(zhuǎn)變政府工作職能、創(chuàng)新社會(huì)管理體制的必然選擇；是促進(jìn)公平正義、社會(huì)和諧的重要途徑，也是適應(yīng)全球化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。健全人才評(píng)價(jià)和薪酬制度，切實(shí)保障社會(huì)工作人才應(yīng)有的權(quán)益。首先要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要將社會(huì)工作課程納入黨校的培訓(xùn)課程，納入“菜單式”選學(xué)的授課內(nèi)容，廣泛宣傳社會(huì)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用，提高對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)管理的能力。在穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，要充分用好現(xiàn)有資源，重視發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位行政社會(huì)工作者、社區(qū)工作者和義工（志愿者）三支隊(duì)伍的作用，加大崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。 　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保的應(yīng)保盡保為最兜底保障奠定有效基礎(chǔ)。 　　實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救助制度為最兜底保障提供有效輔助。在醫(yī)療衛(wèi)生保障體制尚不健全的情況下，需要靠民政部門(mén)加大對(duì)困難群體的醫(yī)療救助力度，來(lái)有效防止因病致貧、因病返貧，有效發(fā)揮最兜底保障作用。據(jù)此原理，必須建立健全抑制利益獨(dú)占性的社會(huì)援助機(jī)制，找到不同層面利益的平衡點(diǎn)，使困難群體能夠共享改革發(fā)展成果。 　　縱向上最基層的管理主要體現(xiàn)在對(duì)村（居）委會(huì)的管理。 　　橫向上最基層的管理主要體現(xiàn)在對(duì)民間組織管理。從這個(gè)意義上說(shuō)，民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用也體現(xiàn)在公共服務(wù)方面的“最貼近服務(wù)”上。試論建立和完善民政工作運(yùn)行機(jī)制　　民政部門(mén)是國(guó)家重要的社會(huì)行政事務(wù)管理機(jī)關(guān)，是通過(guò)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作機(jī)制的科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)民政法律法規(guī)政策的落實(shí)和民政事業(yè)的發(fā)展。其次，應(yīng)實(shí)行決策的民主化。隨著民政工作的發(fā)展，民政方面的法律、法規(guī)無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能完全適應(yīng)依法行政的需要，有些法律、法規(guī)已經(jīng)過(guò)時(shí)，不健全、不完善、不配套問(wèn)題比較突出。 　　民政事業(yè)社會(huì)化既是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，也是民政部門(mén)遵循改革開(kāi)放的戰(zhàn)略方針，不斷探索、深入實(shí)踐的產(chǎn)物。從我縣來(lái)看也是如此，我縣兩所福利院的部分建設(shè)資金也是通過(guò)多渠道籌集。目前，從全市來(lái)看，由機(jī)關(guān)干部、現(xiàn)役軍人、大學(xué)生、公司職工等各類(lèi)先進(jìn)青年組成的志愿者隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到近１０萬(wàn)人，我縣也有近５０００人，這在推進(jìn)“為民解困”各項(xiàng)工作中發(fā)揮了積極的作用。將民政工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行理性思考，將有助于民政工作者更好地理解貫徹黨的新農(nóng)村建設(shè)政策，從而更有效地發(fā)揮好民政工作在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)就是要強(qiáng)化系統(tǒng)管理，建立健全民政工作內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，提高民政工作的整體功能和綜合效益。與管理方式社會(huì)化相適應(yīng)，民政行政管理的主要職責(zé)轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、實(shí)行行政監(jiān)督，發(fā)揮政策管理職能。據(jù)了解，早在幾年前南京市兩所精神病院住院病人中，面向社會(huì)的收費(fèi)病人已經(jīng)占到６０％；城區(qū)的福利院面向社會(huì)的收費(fèi)寄養(yǎng)老人占９０％以上；兒童福利院殘疾兒童康復(fù)中心的服務(wù)對(duì)象９５％以上面向社會(huì)。把執(zhí)法培訓(xùn)，作為現(xiàn)階段提高民政干部法律素質(zhì)和依法行政能力的重要措施，有計(jì)劃、有組織地對(duì)民政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制是保證決策落到實(shí)處的根本。當(dāng)前，民政工作的決策機(jī)制還不太完善，民政干部職工，包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志，由于事務(wù)繁忙，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)缺乏全面正確的把握，對(duì)民政工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題缺乏深入的調(diào)查研究，決策的前瞻性、科學(xué)性不夠強(qiáng)。就民政而言，許多業(yè)務(wù)工作直接與老百姓日常生活聯(lián)結(jié)在一起，如婚喪、救助、選舉、村（居）務(wù)公開(kāi)等等。它可以在一定程度上克服政府體制和市場(chǎng)機(jī)制的不足，發(fā)揮反映利益訴求、提供社會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)利益矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性溝通、聚合社會(huì)和政府的合力關(guān)系、激發(fā)社會(huì)的活力和創(chuàng)造力、促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能作用，鑒于民間組織的社會(huì)性、基層性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，可以說(shuō)，把握了民間組織就在很大程度上把握了社會(huì)。誠(chéng)然，在很長(zhǎng)一段歲月里，村（居）委會(huì)充當(dāng)?shù)膬H是拾遺補(bǔ)缺的角色，如今，村（居）委會(huì)則日趨成為黨和政府在基層聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為人民群眾反映社情民意、監(jiān)督黨和政府工作的重要平臺(tái)。我省慈善基金募集規(guī)模已超過(guò)２３億元，慈善超市和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，有了一個(gè)良好開(kāi)端。 　　建立社會(huì)援助機(jī)制為最兜底保障提供有效補(bǔ)充。只有實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度與住房救助、醫(yī)療救助、教育救助相配套，才能更富成效地發(fā)揮救助政策的“兜底組合”效應(yīng)。低保制度使他們重新有了一筆月月可領(lǐng)取的“穩(wěn)定收入”，雖然少，但解決低標(biāo)準(zhǔn)的溫飽夠了，也就不致日日“犯愁”。我省第十一次黨代會(huì)提出“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”奮斗目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)不能以平均數(shù)代替大多數(shù)，只有多數(shù)城鄉(xiāng)家庭達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)才是不含水分的全面小康，這凸現(xiàn)民政的基礎(chǔ)性作用不可或缺。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、領(lǐng)域，鼓勵(lì)和允許各市（區(qū)）和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，選擇社會(huì)工作運(yùn)作模式，開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。要在承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的部門(mén)探索設(shè)立社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置社會(huì)工作崗位。成立蘇州市社會(huì)工作暨社工人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　調(diào)研認(rèn)為，我市社會(huì)工作雖然取得可喜成就，但尚需在探索實(shí)踐中不斷推進(jìn)、不斷提升。屬深度老齡化城市；青少年犯罪比例升高。市政法委推動(dòng)成立的“自強(qiáng)服務(wù)社”，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，招錄240名禁毒社工專(zhuān)門(mén)針對(duì)吸毒人群開(kāi)展社會(huì)工作，也是全市目前比較成規(guī)模的社工機(jī)構(gòu)，值得借鑒。 　　國(guó)內(nèi)社會(huì)工作起步雖晚，但發(fā)展迅猛。其服務(wù)對(duì)象主要是兒童、青少年、老人、殘疾人、貧困者、失業(yè)者，以及需要提供服務(wù)和幫助的人。近年來(lái)，我市各級(jí)在推動(dòng)社會(huì)工作，抓好社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐，但由于社會(huì)工作與社工人才在我國(guó)還是一項(xiàng)新生事物，尚處在初步探索階段，需要引起各級(jí)黨委政府進(jìn)一步高度關(guān)注，以高效切實(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。為此，2006年新版的《徐州市地名錄》廣泛收集、詳細(xì)考證，盡可能詳盡地把老地名收錄其中，并專(zhuān)列《古今地名趣談》一編，以方便人們查證、使用。 　?。ǘ┮浦哺脑?，凸顯文化。連同全市諸多同期遺跡，構(gòu)成一幅西漢興國(guó)的立體畫(huà)卷。令人心痛的是，由于種種原因，一些具有深刻歷史印跡的老地名也在人們不經(jīng)意時(shí)流失。 　　——由于時(shí)過(guò)境遷、原義不存而改變?cè)?。高郵福利院為解決院內(nèi)殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，曾于1978年興辦了福利五金廠，該企業(yè)于1990年停產(chǎn)歇業(yè)，企業(yè)中65名從業(yè)的三無(wú)人員陸續(xù)到退休年齡，現(xiàn)無(wú)正常生活來(lái)源，醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)欠繳費(fèi)400萬(wàn)元。同時(shí)在生活、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予政策支持，明確監(jiān)護(hù)單位的權(quán)利與職責(zé)，讓救助工作有法可依、有章可循，提高救助工作的水平。 　　，專(zhuān)業(yè)人才無(wú)法留住。此外，雖然政府部門(mén)在就業(yè)上有一些傾斜政策，但許多企業(yè)不愿聘用殘疾人，導(dǎo)致現(xiàn)有的福利院“三無(wú)”人員眾多、負(fù)擔(dān)沉重。多年來(lái)，由于缺乏科學(xué)性和針對(duì)性的救助政策，救助工作困難重重。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)快速上漲和信息化水平提高，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的生存和發(fā)展仍較為艱難，存在著救助標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性強(qiáng)、不規(guī)范等問(wèn)題，現(xiàn)將南京和高郵社會(huì)福利院調(diào)研情況整理如下： 　　。 （四）將控制早婚現(xiàn)象納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)管理體系量化考核。早婚者大多還是孩子，如果能避免過(guò)早離校，他們就不會(huì)加入早婚的人群。 三、對(duì)治理早婚現(xiàn)象的思考與建議 （一）加大《婚姻法》宣傳教育力度，成立愛(ài)心監(jiān)護(hù)人志愿者隊(duì)伍，為治理早婚營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。而他們的父母往往認(rèn)為掙錢(qián)給兒孫花天經(jīng)地義，他們最關(guān)心的是，什么時(shí)候能抱上孫子?！澳挲g十七八，當(dāng)了爸和媽”。 （三）婚俗習(xí)慣形成惡性循環(huán)。農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，父母又常年在外打工，疏于對(duì)“留守學(xué)生”的教育，一些學(xué)習(xí)成績(jī)居下的低齡青年，往往由于學(xué)成無(wú)望或家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，后終日游手好閑，屬于務(wù)農(nóng)怕累、打工怕苦、做生意怕賠的“三怕”人員。召開(kāi)醫(yī)療服務(wù)座談會(huì)，聽(tīng)取老同志意見(jiàn)和建議，與醫(yī)療單位加強(qiáng)聯(lián)系，聘請(qǐng)專(zhuān)家為老干部上保健課，為老干部疾病診治開(kāi)辟“綠色通道”。協(xié)調(diào)電信部門(mén)為每位老同志贈(zèng)送一部手機(jī)，舉辦講座幫