【正文】 市或區(qū)（縣）規(guī)劃國土管理部門應(yīng)與意向用地者簽訂。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目審批類型按照規(guī)定提出申請：視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門征詢相關(guān)部門的意見后，在核定規(guī)劃條件的同時，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃及用地規(guī)模等對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行土地預(yù)審，提出預(yù)審意見及批復(fù)。后續(xù)事項。咨詢的時間不計入建設(shè)工程設(shè)計方案的規(guī)劃審批時限。相關(guān)管理部門在個工作日內(nèi)對送審材料進行預(yù)審，材料符合要求的，各相關(guān)管理部門應(yīng)正式受理，并將受理結(jié)果反饋規(guī)劃土地管理部門；材料不符合要求的，向規(guī)劃土地管理部門書面反饋補正材料通知，規(guī)劃土地管理部門當日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)在個工作日內(nèi)將補正材料直接送各相關(guān)管理部門，并告知規(guī)劃土地管理部門，各相關(guān)管理部門審核后正式受理，并反饋規(guī)劃土地管理部門。建設(shè)單位應(yīng)將調(diào)整資料直接送相關(guān)管理部門，相關(guān)管理部門在再次收到資料后，應(yīng)告知規(guī)劃土地管理部門并可相應(yīng)延期個工作日向規(guī)劃土地管理部門反饋最終審批意見。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。.分類管理，改革審批方式根據(jù)分類管理原則，減免或簡化部分事項的審批。建設(shè)單位簽署告知承諾書后，免于審核設(shè)計方案。建設(shè)過程監(jiān)管開工復(fù)驗（個工作日）施工許可證全過程監(jiān)管（正負零、結(jié)構(gòu)封頂階段檢查）同步受理、聯(lián)合驗收：、城建檔案驗收、規(guī)劃竣工驗收、地名標志查驗、土地驗收同步受理（個工作日）；、如申請人委托建委組織驗收的，參與聯(lián)合驗收（ 個工作日）　　劃撥項目流程圖二（核準制）投資規(guī)土建委及其他征詢投資管投資和理土部地門意供見應(yīng)管理核準一書四方案日（含征前告知日)同步受理（個工作日）：、選址意見書如需地質(zhì)災(zāi)評的、土地預(yù)審、地名審批同步受理（個工作日）：、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地審批地質(zhì)災(zāi)評征詢相關(guān)部門意見項目報建設(shè)計招標勘察招標建設(shè)工程設(shè)計管理征地包干（公告期日）建設(shè)工程設(shè)計方案（個工作日）方案公示日相關(guān)部門并聯(lián)審批設(shè)計文件審查施工、監(jiān)理招標同步受理（ 個工作日）：、劃撥決定書、建設(shè)用地批準書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證安全質(zhì)量報監(jiān)貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。.單位工程建筑面積超過平方米（含平方米）的建設(shè)項目。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。總體設(shè)計文件原則上應(yīng)對應(yīng)總用地面積一次送審。（）需要進行交通影響分析的大型建設(shè)項目，應(yīng)提供專項評估論證意見。受理（個工作日）建設(shè)單位將相關(guān)管理部門征詢及施工圖設(shè)計文件審查材料分袋包裝，審查部門一門式受理建設(shè)單位的送審資料。審查部門在個工作日內(nèi)對相關(guān)部門反饋的意見進行協(xié)調(diào)和匯總，并通知審圖公司，在施工圖設(shè)計文件審查中落實。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。最終施工圖審查意見需與復(fù)審意見一致。為了提高效率、改善服務(wù)，建設(shè)管理部門也可接受建設(shè)單位申請，組織相關(guān)管理部門實施全部或者部分專業(yè)的竣工驗收并聯(lián)服務(wù)。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。對需要補正材料的，在建設(shè)單位補正材料后正式受理，補正材料的時間不計入受理工作日。受理機構(gòu)在個工作日內(nèi)，匯總相關(guān)專業(yè)驗收部門反饋的驗收意見，并在虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。備案證書和新建住宅交付使用許可證等批準文件。其他參與并聯(lián)驗收部門在個工作日內(nèi)完成竣工驗收工作，并將竣工驗收結(jié)論意見反饋受理機構(gòu)。符合竣工驗收條件的，專業(yè)部門應(yīng)完成書面資料收件；不符合竣工驗收條件的，應(yīng)給出踏勘意見?？⒐を炇詹⒙?lián)服務(wù)采用網(wǎng)上申請、現(xiàn)場踏勘、一口受理、現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一反饋的方式。三、監(jiān)管和服務(wù)部門市建設(shè)交通委是本市建設(shè)工程竣工驗收并聯(lián)服務(wù)的監(jiān)督管理部門，市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站）受市建設(shè)交通委委托，具體負責本市竣工驗收并聯(lián)服務(wù)工作。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。（六）備案管理（個工作日）建設(shè)管理部門應(yīng)加強施工圖審查工作的監(jiān)管。初次申請已提交的有效材料不需要重復(fù)提交。以上工作完成后，審查部門在個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具受理通知單，并通知所確定的審圖公司。托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)完成咨詢、評估報告。（）基坑深度超過米的，或深度未及米但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境較復(fù)雜及工程影響重大的，或內(nèi)環(huán)線以內(nèi)開挖深度超過米的，應(yīng)提供基坑設(shè)計、施工安全性評估報告的審查意見。前期審批文件和相關(guān)部門本階段需要審查的材料送審材料包括：項目報建文件、土地出讓合同、規(guī)劃設(shè)計方案的批準文件、項目核準或備案文件、環(huán)境影響評價的批準文件，以及其他相關(guān)管理部門要求送審的材料。上述項目以外的建設(shè)項目由各區(qū)（縣）和特定地區(qū)管委會按照法定的職責分工負責管理。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。適用范圍本辦法適用于本市企業(yè)投資建設(shè)工程核準、備案類項目的設(shè)計文件審查。各區(qū)（縣）政府要結(jié)合地區(qū)實際，推進和落實區(qū)（縣）建設(shè)工程行政審批制度改革。同時簡化建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害評價的程序，推行標準化、格式化評估。內(nèi)進行綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃公示。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。建設(shè)單位應(yīng)按照簽定土地出讓合同或核定規(guī)劃條件時被告知的參與審批部門的名單，分別填寫申請表，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，如有相關(guān)管理部門的指導(dǎo)意見的一并附上，送規(guī)劃土地管理部門。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定（年版）》中“方案設(shè)計”的要求，編制建筑設(shè)計方案。編制供地方案及報批。屬核準制的，建設(shè)單位應(yīng)直接向有審批權(quán)限的市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門提出選址意見書及用地申請。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。公示時間不得少于日。市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，組織擬出讓地塊市場評估，并根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價，并報市或區(qū)（縣）政府批準。意向用地者應(yīng)向市或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門提出用地申請。涉及外資的，中標人（競得人）及時向商務(wù)部門申請備案（備案期限另行制定），并在備案完成后的個工作日內(nèi)，與出讓人簽訂出讓合同。出讓人編制完成出讓文件后，及時通過土地交易市場、上海規(guī)劃和國土資源網(wǎng)站以及中國土地市場網(wǎng)發(fā)布招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)公告，并在相關(guān)報刊上發(fā)布相應(yīng)告知信息。建設(shè)用地審批。第二、組織實施招拍掛實施預(yù)申請。同級征詢：凡屬區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門出讓的土地，由區(qū)（縣）招拍掛辦公室向區(qū)（縣）級職能部門發(fā)送《征求意見表》，區(qū)（縣）級職能部門負責填寫，并及時反饋。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。拍掛辦公室提出公開出讓申請。重大項目綠色通道程序另行制定。在設(shè)計方案階段，確定建設(shè)項目的總體布局和建筑高度，協(xié)調(diào)建設(shè)項目與周邊環(huán)境、利害相關(guān)人的關(guān)系，并按照規(guī)定組織公眾參與；在初步設(shè)計階段，明確工程設(shè)計各專業(yè)規(guī)范的要求，解決配套設(shè)施的接入和設(shè)計深化；在施工圖階段，落實所有設(shè)計規(guī)定及相關(guān)審核要求，是建筑施工所依據(jù)的詳細圖紙，據(jù)此可以進行現(xiàn)場施工。對于審批申報和實施建設(shè)中不誠信的建設(shè)單位、設(shè)計單位，通報相關(guān)資質(zhì)管理部門聯(lián)合查處，并列入不誠信名單向社會公布，限制其房地產(chǎn)或設(shè)計市場準入。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。簡化審批事項，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理方式，加快審批進度。附件：.上海市建設(shè)工程規(guī)劃、土地審批流程改革實施辦法.上海市企業(yè)投資核準、備案項目建設(shè)工程設(shè)計文件審查實施辦法.上海市建設(shè)工程竣工驗收并聯(lián)服務(wù)實施辦法上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會上海市規(guī)劃和國土資源管理局二○一○年十二月二十六日附件上海市建設(shè)工程規(guī)劃、土地審批流程改革實施辦法為發(fā)揮原規(guī)劃和土地管理部門機構(gòu)改革、職能整合的優(yōu)勢，打造精簡高效的行政審批流程，按照上海成為“全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的地區(qū)之一”的目標，根據(jù)國務(wù)院和市委、市政府推進政府行政審批管理制度改革的總體部署，結(jié)合建設(shè)項目管理的實際情況，制定本實施辦法。要公示審批運作流程、操作辦法，加強窗口人員并聯(lián)審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作水平。不符合竣工驗收標準的，相關(guān)專業(yè)驗收部門在向受理機構(gòu)反饋驗收意見時，同時附上不通過驗收的原因及整改要求。其他參與并聯(lián)驗收部門在個工作日內(nèi)完成竣工驗收工作，并將驗收結(jié)論意見反饋受理機構(gòu)。（）一口受理。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。建設(shè)工程項目具備法定竣工驗收條件后，建設(shè)管理部門也可接受建設(shè)單位委托，恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。施工圖審查備案通過后，建設(shè)單位向規(guī)劃土地管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)；向建設(shè)管理部門辦理施工和監(jiān)理招投標備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、使用墻體材料核定和施工許可等手續(xù)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。相關(guān)部門的審批文件統(tǒng)一由規(guī)劃土地管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。辦理期間，由規(guī)劃土地管理部門征詢相關(guān)管理部門意見。取得出讓條件后，規(guī)劃土地管理部門辦理建設(shè)用地審批、公示等事務(wù)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。涉及互為前置審批的，原則上應(yīng)實行告知承諾。上海市建設(shè)工程行政審批管理程序改革方案根據(jù)國務(wù)院和市委、市政府推進行政審批制度改革的總體部署，結(jié)合本市建設(shè)工程管理的實際，制定本方案。對保留的審批事項，縮短審批時限。（五）加強行政審批中部門之間協(xié)調(diào)和上下道流程的銜接，提高信息技術(shù)運用和資源共享水平。四、改革的主要流程（一）土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件該環(huán)節(jié)重點明確建設(shè)用地和相關(guān)項目建設(shè)的基本條件，包括規(guī)劃、土地、資金、謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。對同步辦理事項，建設(shè)單位在同時遞交不同事項的申請表時，相同的申請材料（如資質(zhì)證明材料等）可只提交份。程序完備后，組織土地招拍掛出讓或協(xié)議出讓。屬核準制項目的，先由規(guī)劃土地管理部門受理核定規(guī)劃條件的申請，辦理期間，征詢投資管理部門和其他相關(guān)管理部門意見。.受理。設(shè)計方案審核意見及相關(guān)管理部門提出需在設(shè)計文件階段完善落實的意見抄送建設(shè)管理部門。（三）設(shè)計文件審查該環(huán)節(jié)在個工作日內(nèi)完成。.受理。施工圖設(shè)計文件審查：審圖公司、民防、氣象部門接到審查部門審圖通知和轉(zhuǎn)送的施工圖設(shè)計文件后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門征詢意見，對施工圖進行審查，在個工作日內(nèi)完成。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。組織相關(guān)管理部門，實施全部或者部分專業(yè)的竣工驗收并聯(lián)服務(wù)。竣工驗收并聯(lián)服務(wù)采用如下方式進行，自受理之日起個工作日完成。相關(guān)專業(yè)驗收部門現(xiàn)場踏勘后，個工作日內(nèi)，向受理機構(gòu)反饋同意受理、補正材料或者不予受理的意見。必要時，也可由受理機構(gòu)組織會審。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。探索開展建設(shè)工程網(wǎng)上審批工作。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。（四）強化服務(wù)。（三）創(chuàng)新管理方式，提高審批效能。三、改革內(nèi)容（一）管理階段建設(shè)項目的行政管理分為個階段。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。（三）主要改革措施.同步受理，改串聯(lián)為并聯(lián)項目在同一報批階段涉及的規(guī)劃和土地的審批事項，可實行同步受理、簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件。市、區(qū)（縣）招拍掛辦公室根據(jù)審批權(quán)限組織落實地塊出讓前的