【正文】 高、空間的集中和集聚，按照馬克思在《資本論》中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴(kuò)大就業(yè)，因此實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，則既是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑，又是對集聚發(fā)展的重要支持。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，目前一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)來判斷一個(gè)國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷***所處的工業(yè)化階段。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。配第的觀點(diǎn)，依據(jù)若干國家一定時(shí)期勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。20031995目前，區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，其中光大硅業(yè)、康華建材、昊華鋇鹽等4家企業(yè)產(chǎn)值過億元，中小企業(yè)及個(gè)體工商戶168家，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。2009年新計(jì)劃入園企業(yè)6家以上。園區(qū)政策(一系列優(yōu)惠政策和高效的管理措施將是吸引項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素)。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強(qiáng)、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場具有強(qiáng)烈的國際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場中具有決定作用。該計(jì)劃目標(biāo)是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應(yīng)用三個(gè)方面確保德國的國際領(lǐng)先地位；進(jìn)入21世紀(jì)后，德國在9大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術(shù)列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)域。新材料行業(yè)的行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)線時(shí)，要求更高。生產(chǎn)和使用新型建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可啟動(dòng)、刺激消費(fèi)，促進(jìn)建筑業(yè)和住宅業(yè)的現(xiàn)代化和快速發(fā)展。 新型建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。 部分新型建材產(chǎn)品及2010年預(yù)測 （1）防水密封材料。 （5）建筑涂料。預(yù)計(jì)到2010年，全國塑料管道需求量將達(dá)到100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿?。努力把新型建材工業(yè)建設(shè)成適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展需要的現(xiàn)代化工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 新型墻體材料新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟(jì)水平確定主導(dǎo)產(chǎn)品。位居全國第2位，位居全國第2位，位于全國第3位，鈦礦（金紅石），位于全國第4位，位居全國第8位，位居全國11位，錳礦儲(chǔ)量1589萬噸，位居全國第9位，位于全國第8位，位于全國第17位，位居全國第5位，位居全國第1位，另外,。依托中國化工昊華***化工有限責(zé)任公司，整合陜南重晶石、毒重石資源，投資50億元，建成我國最大的鋇鹽化工基地。 ２．產(chǎn)品精細(xì)化。重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)： １．新型反應(yīng)技術(shù)。研究開發(fā)生物反應(yīng)器、高效生物分離技術(shù)與設(shè)備、生物反應(yīng)與分離耦聯(lián)技術(shù)，擴(kuò)大生物催化劑的來源，擴(kuò)大酶源，菌種培養(yǎng)技術(shù)，產(chǎn)品分離、精制和超純加工技術(shù)，大型發(fā)酵設(shè)備制造技術(shù)等。 ７．清潔生產(chǎn)技術(shù)與節(jié)能技術(shù)。增強(qiáng)流通服務(wù)功能，壯大流通服務(wù)實(shí)力，增大市場覆蓋面，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代化新型化工材料產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高流通貿(mào)易服務(wù)業(yè)的整體水平，為新型化工材料產(chǎn)業(yè)商品流通的現(xiàn)代化、國際化創(chuàng)造條件。鈦合金材料:包括新型醫(yī)用鈦合金,高溫鈦合金,高強(qiáng)鈦合金,低成本鈦合金等。產(chǎn)品有普碳鋼線材、鐵合金、無縫鋼管、鍛鋼件、鑄鋼件、帶鋼、焊管、冶金專用軋輥等。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) （1）新型特種硅合金材料 穩(wěn)定特種硅合金材料的質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)具有特殊物理性能的納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、大比表面積的復(fù)合化合物，重點(diǎn)發(fā)展納米級特種硅合金材料產(chǎn)品，開展其應(yīng)用研究；以光大硅業(yè)為依托，力爭實(shí)現(xiàn)特種硅合金材料質(zhì)和量的突破。因此，整個(gè)***的投資環(huán)境、相關(guān)政策及園區(qū)吸引力等都將影響建成的周期，由此將影響投資回報(bào)周期，存在一定投資風(fēng)險(xiǎn)。 以規(guī)劃主要道路自然地物為界。一園三片——由位于******西北部的新型建筑材料工業(yè)區(qū)、東北部的新型化工材料片區(qū)和新型金屬材料工業(yè)園區(qū)共三個(gè)片區(qū)共同構(gòu)成工業(yè)園區(qū)。老縣新材料工業(yè)園區(qū)不僅將建設(shè)成現(xiàn)代化的欣欣向榮的工業(yè)園區(qū)，同時(shí)也將是坐擁優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的工業(yè)園區(qū)。(2)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃①城鎮(zhèn)交通在工業(yè)園區(qū)有兩條線路穿過。因借三個(gè)片區(qū)周邊的丘陵地貌，重點(diǎn)建設(shè)為自然生態(tài)公園。(3)需水量指標(biāo)預(yù)測 按《***給水總體規(guī)劃》確定，人均綜合用水量指標(biāo)為375升／人周圍村莊為合流制排水體制，雨污全部排入水溝及河內(nèi)。污水處理廠日處理量為1萬噸，規(guī)劃占地15畝。采用高壓深入供電的方式，電源送電線路及變電站深入?yún)^(qū)域高負(fù)荷密度區(qū)布置就近供電，形成園區(qū)內(nèi)兩級供電電源點(diǎn)。微波通道控制規(guī)劃：在***建立的微波通信主站高程參照***省主城區(qū)規(guī)劃要求。②液化石油氣a、在片區(qū)規(guī)劃一座小型液化石油氣瓶裝供應(yīng)站()，瓶裝供應(yīng)點(diǎn)可與建筑物附建。疏散場地可以利用街心花園、路旁綠化帶、小游園、符合要求的機(jī)關(guān)大院、農(nóng)貿(mào)市場等。消防規(guī)劃(1)消防站的設(shè)置規(guī)范要求消防責(zé)任區(qū)面積為4——7平方公里。電信局至火警總調(diào)度臺(tái)，應(yīng)設(shè)置不少于兩對的火警專線，火警總調(diào)度臺(tái)與園區(qū)供水、供電、急救、交通、環(huán)保等部門問，應(yīng)設(shè)有專線通訊。(4)由于區(qū)域內(nèi)近年來隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜和花卉的種植面積增大，復(fù)種指數(shù)高，化肥大量施用，大量的氮、磷等養(yǎng)分隨地表徑流進(jìn)入水體，不僅抬高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且對漢江水體污染也迅速加劇。水環(huán)境綜合整治規(guī)劃(1)分散治理、達(dá)標(biāo)排放根據(jù)工業(yè)企業(yè)行業(yè)分類、污染物性質(zhì)分類的不同，對工業(yè)廢水特別是含重金屬或者難以生物降解的廢水，必須在本單位內(nèi)單獨(dú)采用相應(yīng)的處理技術(shù)進(jìn)行處理，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，才能排入城市排水管網(wǎng)。大力扶持高附加值、高生產(chǎn)效率、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的新建，提高新建企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入限制。遠(yuǎn)期生活垃圾袋裝分類，無害化處理率達(dá)100％。廢物箱設(shè)置規(guī)劃廢物箱設(shè)置間隔規(guī)定如下：商業(yè)大街設(shè)置25—50m，交通干道50—80m，一般道路80—100m，居住區(qū)內(nèi)主要道路可按l00m左右間隔設(shè)置。處理規(guī)模為日處理100噸／天，遠(yuǎn)期日處理400噸／天。1 聲環(huán)境綜合整治規(guī)劃(1)把好工業(yè)區(qū)項(xiàng)目評審關(guān)，嚴(yán)格控制重工業(yè)項(xiàng)目、帶有高噪聲設(shè)備的項(xiàng)目入園，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。(2)加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，嚴(yán)格控制耗水量大的項(xiàng)目入園。 四、規(guī)劃指標(biāo)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類水體要求；空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；聲環(huán)境質(zhì)量：交通干線兩側(cè)30米范圍內(nèi)達(dá)到4類區(qū)要求；陳家壩工業(yè)集聚區(qū)執(zhí)行3類區(qū)要求；其余區(qū)域執(zhí)行2類區(qū)要求。二、環(huán)境現(xiàn)狀狀況分析由規(guī)劃去環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀情況看，該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量可達(dá)GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)要求；噪聲可達(dá)GB3096—93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》2類、4類標(biāo)準(zhǔn)要求；該區(qū)域的主要環(huán)境問題為地表水污染。(4)消防車通道園區(qū)內(nèi)應(yīng)合理建設(shè)消防車通道。發(fā)展方向確定為：以就近劃片安排為原則。(1)土地利用規(guī)劃 在進(jìn)行土地利用及園區(qū)用地布局時(shí)要盡量避開地震影響危險(xiǎn)區(qū)。(2)用氣量預(yù)測用氣量計(jì)算和供氣規(guī)模人工煤氣：綜合日用氣量：／日，年用氣量36萬m3／年。廣電業(yè)務(wù)量：按照每個(gè)大型機(jī)房服務(wù)半徑小于3公里，覆蓋用戶3～5萬戶，本園區(qū)五個(gè)片區(qū)各需要建設(shè)一座小型有線電視機(jī)房。經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的場地徑流雨水，應(yīng)經(jīng)預(yù)處理后接入相應(yīng)的污水管道。 管道布置原則為盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求、就近入河入滇池、充分考慮雨水收集的原則來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。(4)水源選擇***城所需水源近期建設(shè)以縣河水資源為主，遠(yuǎn)期建設(shè)引水工程提供可靠保證。園區(qū)內(nèi)的古樹名木必須原地保護(hù)，對實(shí)行一級保護(hù)的古樹名木，禁止因重大項(xiàng)目建設(shè)而移植。 綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃(1)景觀系統(tǒng)規(guī)劃總體景觀設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)地景設(shè)計(jì)，尊重現(xiàn)有山體和河流水系，將其作為宏觀的綠化背景，重點(diǎn)刻劃由西向東由女媧山至車廂峽這條核心綠化景觀軸，及新型建筑材料片區(qū)以老縣河為中心地帶由東向西逐漸向車廂峽展開的視線景觀軸。共分為五個(gè)功能區(qū)：①中心公共服務(wù)區(qū)②生活居住區(qū)③資源深加工區(qū)④資源研發(fā)區(qū)⑤資源展示區(qū)道路交通規(guī)劃(1)道路系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù)***總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局，結(jié)合現(xiàn)狀條件與開發(fā)建設(shè)要求，將工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)規(guī)劃為“兩縱五橫”的格局。處于兩路相夾，區(qū)內(nèi)道路相連接的中心區(qū)域。規(guī)劃總?cè)丝?2萬人左右。將注意力更多放在改善投資軟環(huán)境上，依靠提供規(guī)范、高效、廉潔的服務(wù)來吸引國內(nèi)外資本和技術(shù)。淘汰落后工藝裝置、關(guān)停無市場競爭力的企業(yè)，盤活廠房、土地等存量。 （2）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo) 利用地處秦巴腹地，中國地理幾何中心的有利地位，接收國內(nèi)外科技幅射，通過產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合的形式，提升地區(qū)冶金行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)。粉末冶金材料具有無偏析、結(jié)構(gòu)精細(xì)、少無切削等特點(diǎn)，深受各國機(jī)電、輕工等行業(yè)的青睞。作為整體規(guī)劃，本著分步實(shí)施的原則，分為兩期進(jìn)行發(fā)展，一期利用5年的時(shí)間，打好基礎(chǔ)，使新型化工材料產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，二期在一期已經(jīng)建成的項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)一步作大作強(qiáng)，并考慮一期項(xiàng)目產(chǎn)品的深加工，形成完整的產(chǎn)品鏈。為了做大、做強(qiáng)新型化工材料產(chǎn)業(yè)，將新型化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為***的支柱產(chǎn)業(yè)。主要是開發(fā)計(jì)算機(jī)生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù)、故障診斷、仿真技術(shù)；計(jì)算機(jī)分子設(shè)計(jì)技術(shù)；計(jì)算機(jī)人工智能技術(shù)；集成制造技術(shù)，安全監(jiān)控技術(shù)等。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工催化技術(shù)、合成工業(yè)催化技術(shù)、碳一化工催化技術(shù)、高分子聚合物催化技術(shù)、納米催化技術(shù)、生物催化技術(shù)、光催化技術(shù)以及催化新材料等。 ４．生產(chǎn)綠色化。同時(shí)，提高以超細(xì)硫酸鋇代表的鋇鹽在新型鋇鹽材料中的比例，加快鋇鹽系列產(chǎn)品的發(fā)展，積極發(fā)展超細(xì)硫酸鋇、納米級硫酸鋇、硫氫化鈉、氯化鋇和硫脲等系列鋇化工產(chǎn)品，加快發(fā)展下游衍生物等裝置。發(fā)展新型材料工業(yè)則是朝著深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展6000萬塊／年及以上規(guī)模的燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線，積極發(fā)展隧道窯，同時(shí)推廣輪窯，推廣高摻量廢渣、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝；重點(diǎn)發(fā)展10萬立方米／年以上規(guī)模的砼砌塊生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化成套設(shè)備的制造，解決配套的施工應(yīng)用技術(shù)；重點(diǎn)發(fā)展10—20萬立方米／年規(guī)模的加氣砼砌塊生產(chǎn)線，積極發(fā)展加氣砼板材，適當(dāng)發(fā)展泡沫砼，改善發(fā)泡成型技術(shù)；結(jié)合建筑體系的發(fā)展，重點(diǎn)抓好紙面石膏板的應(yīng)用，有效開拓市場，力爭“十一五”期間在住宅建設(shè)中的應(yīng)用有較大突破；積極發(fā)展輕質(zhì)多孔板材，提高裝備的現(xiàn)代化水平；發(fā)展各種輕板組合的輕質(zhì)復(fù)合墻體，提高生產(chǎn)工藝裝備水平與施工裝備水平，開發(fā)并完善輕質(zhì)復(fù)合墻板成套技術(shù)。塑料門窗的發(fā)展重點(diǎn)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)塑料門窗，解決五金件配套方面的問題，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。預(yù)計(jì)到2010年，全國化纖地毯需求量將達(dá)到50008000萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。 （7）塑料地板。預(yù)計(jì)到2010年全國礦棉吸聲板需求量為40005000萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。新材料廣泛應(yīng)用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域，是其他高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)； （2）新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴(kuò)散?？梢哉f并不存在共同的市場基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)性較差，各公司的個(gè)性要強(qiáng)于整個(gè)“行業(yè)”的共性。美國政府在1991至1995年的《國家關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告》中就將材料科學(xué)與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。二、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應(yīng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合的商業(yè)服務(wù)區(qū)和生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素：新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶來新的發(fā)展機(jī)遇(巨大的建設(shè)量、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等)。通過近幾年的發(fā)展和實(shí)踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，全力以赴實(shí)施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期，城市化率在30％60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80％以上。2001世界銀行對不同收入國家近35年勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進(jìn)行研究分析，得出了從1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化情況。表2 **和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)年份全國***第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19781980198519907219952000200120023820032004由表2可知，全國和**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購買力平價(jià)法折算，則偏高；此外還需考慮價(jià)格變化因素。1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WT0帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導(dǎo)力量強(qiáng)大、國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強(qiáng)手的競爭。 金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料”或“新型材料”整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力