賈：財(cái)政專題四ppt課件-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 inner(1992)對(duì) 107個(gè)國(guó)家 1970－1985年間的政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行回歸分析發(fā)現(xiàn)， 二者之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系 。 ? 其一，政府支出、轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政政策后果是總產(chǎn)出的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的增長(zhǎng)； ? 其二，由于稅收是收入的線性函數(shù)，政府支出的增加所引起總支出的擴(kuò)張將增加政府的稅收，因此政府支出增加引起的財(cái)政赤字實(shí)際較小，政府公共支出政策的有效性成為政府規(guī)模擴(kuò)大的重要原因之一。 ? （ 2）政府最優(yōu)公共支出結(jié)構(gòu)如何，即分類的公共支出占總公共支出的最優(yōu)比例是多少。 8 共識(shí) ? 公共支出能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)與人類福利密切相關(guān)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1 財(cái)政理論與政策專題 賈亞男 教授 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 2 ? 專題一：公共財(cái)政理論的演變脈絡(luò) ? 專題二：政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及政府規(guī)模 ? 專題三：公共選擇理論 ? 專題四：公共支出理論與政策 ? 專題五：稅收理論與制度 ? 專題六：如何為政府支出籌資 ? 專題七：財(cái)政分權(quán)與地方政府財(cái)政 3 專題四：公共支出理論與政策 一、 公共支出的宏觀分析框架 二、中美財(cái)政支出的比較 三、公共支出政策的評(píng)價(jià) 4 一、公共支出宏觀分析框架 ? 19世紀(jì)末以來(lái)， Wagner等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始對(duì)公共支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系進(jìn)行研究。此后，大量的理論文獻(xiàn)從不同的角度對(duì)公共支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制進(jìn)行了深入考察。 12 ? 現(xiàn)有的考察政府公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響文獻(xiàn)涉及的兩個(gè)最基本的問(wèn)題是 : ? （ 1）政府最優(yōu)公共支出規(guī)模有多大，即政府公共支出占 GDP的最優(yōu)比例是多少。說(shuō)明政府公共支出對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，解釋政府規(guī)模擴(kuò)大的原因。蘭多（ 1986）對(duì) 65個(gè)發(fā)展中國(guó)家 1960－ 1980年的數(shù)據(jù)研究后發(fā)現(xiàn)， 政府支出特別是消費(fèi)性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有反向作用 。 22 ? 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有顯著關(guān)系。 ? 政府規(guī)模這個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)中（公務(wù)員占總就業(yè)人口比重以及政府消費(fèi)占總消費(fèi)比重測(cè)算），上海、浙江、福建擁有規(guī)模最小的政府。 46 政策無(wú)效論 ? 反方認(rèn)為美國(guó)政府自危機(jī)以來(lái)采取的凱恩斯式財(cái)政政策的效果值得懷疑： ? 第一，短期內(nèi)實(shí)施大規(guī)模財(cái)政刺激政策會(huì)加劇居民對(duì)未來(lái)政府增稅的預(yù)期（即所謂李嘉圖等價(jià)）； ? 第二，從永久性收入角度來(lái)看，居民不會(huì)將臨時(shí)增加的收入 1比 1地用于消費(fèi)，而是會(huì)選擇增加儲(chǔ)蓄。 50 ? 思考： ? 中美財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的差異說(shuō)明了什么？ ? 如何評(píng)價(jià) 2022年以來(lái)中國(guó)政府的財(cái)政刺激計(jì)劃？ 51 案例：新醫(yī)改對(duì)美國(guó)政府財(cái)政支出的影響 ? 美國(guó)新醫(yī)改的背景 ? 2022 年 3 月 21 日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)改方案最終獲得了眾議院的通過(guò)，標(biāo)志著歷經(jīng)多番曲折的美國(guó)醫(yī)改取得重大進(jìn)展。 53 ? 美國(guó)新醫(yī)改的主要內(nèi)容 ? 擴(kuò)大公共醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，提高對(duì)中低收入家庭的補(bǔ)助 ? 對(duì)雇主支付職工醫(yī)療保險(xiǎn)提供選擇及補(bǔ)貼 ? 建立新的國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)督 ? 加大對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的投入，轉(zhuǎn)變對(duì)醫(yī)療保健提供者的補(bǔ)償機(jī)制 ? 其他方面 54 ? 美國(guó)新醫(yī)改中的財(cái)政支出平衡機(jī)制 ? 修復(fù)稅收漏洞 ? 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療稅收優(yōu)惠政策，征收行業(yè)費(fèi)，制定適度消費(fèi)稅 ? 對(duì)醫(yī)療設(shè)備制造商征收消費(fèi)稅 ? 對(duì)銷售高成本醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃的保險(xiǎn)公司收費(fèi) ? 規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用 55 ? 新醫(yī)改對(duì)美國(guó)財(cái)政支出的影響 ? 聯(lián)邦預(yù)算赤字的變化：綜合來(lái)看，醫(yī)改之后10 年內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算赤字將減少 1430 億美元。 58 我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)
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