行政法的比例原則及司法運(yùn)用講義-文庫吧在線文庫
【正文】 拆至4支撐柱?！边@實(shí)際上即為比例原則的直接表述,雖然簡短,卻極具價(jià)值。③本原則是在一目的與數(shù)手段同時(shí)存在的情況下,考慮及評估:1 這些手段可否同樣程度地達(dá)成目的?2 這些手段中,哪一個(gè)(或幾個(gè))皆能予人民權(quán)利“最小之侵犯”?此外,該原則亦廣泛使用于行政權(quán)力之拘束方面,如果予人民“負(fù)擔(dān)性行政處分”(例如命餐廳限期改善衛(wèi)生)而同樣可達(dá)成行政目的時(shí)(如維持飲食衛(wèi)生),則不可處予“撤銷性處分”(如撤銷該餐廳之營業(yè)執(zhí)照)。⑨手段適合(Ｔａｕｇｌｉｃｈｋｅｉｔｓｇｒａｄ)?！雹勰壳?我國法律并未對比例原則作出明確規(guī)定,但我國的行政法學(xué)者近年來對于比例原則已有一定的關(guān)注。最小侵害原則,即凡是有其他可供選擇的行政手段,先用最輕的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施,避免給相對人造成損失。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。原審判決認(rèn)定該處罰決定顯失公正是正確的。在這里,我們需要再審視一下被最高人民法院所維持的一審判決書。從上述一審、二審判決書我們可以看出,本案中,無論是一審法院還是二審法院,其判決書中都不同程度地對比例原則作了表述,并依照該原則對本案作出了合乎情理的判決。比例原則同樣也有助于司法機(jī)關(guān)能夠作出合理判斷,對于行政機(jī)關(guān)濫用裁量權(quán)行為或顯失公正的不當(dāng)行為予以嚴(yán)格監(jiān)督,以更好地保障行政相對人的合法權(quán)益,促使行政行為不僅合法,而且合理、適當(dāng)。德國學(xué)者毛雷爾就指出,比例原則主要適用于負(fù)擔(dān)行政行為(以行政行為對有關(guān)公民的法律效果為標(biāo)準(zhǔn),將行政行為分為授益行政行為和負(fù)擔(dān)行政行為?？傊?比例原則在制約行政主體合法行使職權(quán)和保障行政相對人合法權(quán)益方面具有重要作用,而最高人民法院在匯豐實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司訴哈爾濱市規(guī)劃局行政處罰上訴案所作判決必將引起法律工作者和法學(xué)研究者們的深切關(guān)注,這份行政判決書恰如一部鮮活的素材,為中國學(xué)者對于比例原則的深入研究和探討起到重要的推動與促進(jìn)作用。①比例原則要求行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)不僅要考慮行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也要考慮行政相對人的權(quán)益,盡量減少對其造成的侵害,這也就意味著行政主體在行使處罰權(quán)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇采取相應(yīng)的處罰方式和處罰幅度,充分考量行政相對人的權(quán)益。正確選擇適用法律、法規(guī)、規(guī)章。雖然比例原則的最終正式確立還需要在法律中(如行政程序法)作出明確規(guī)定,但最高人民法院的上述判決無疑對比例原則的最終確立將起巨大的推動和促進(jìn)作用。1996年3月5日下達(dá)停工通知書時(shí),該建筑已主體完工并開始裝修。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(四)項(xiàng)、第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:駁回上述,維持原判?！钡鹊?。①筆者認(rèn)為,比例原則是貫穿立法、執(zhí)法等活動中的一項(xiàng)重要原則,也是司法機(jī)關(guān)判斷行政機(jī)關(guān)是否公正、合理行使自由裁量權(quán)的重要原則。⑤在比例原則的應(yīng)用方面,有教授認(rèn)為,比例原則當(dāng)作司法審查的標(biāo)準(zhǔn),可表現(xiàn)在其限制“立法權(quán)力”及“行政權(quán)力”兩大范疇。①在一些國家的行政程序法中,對比例原則作了明確規(guī)定。針對比例原則的上述三個(gè)構(gòu)成原則,有學(xué)者提出了“二分法”理論。在德國聯(lián)邦憲法法院判決及文獻(xiàn)中最常見的是“手段不得與所追求之目的不成比例”(ｅｉｎＭｉｔｔｅｌｄ櫣ｒｆｅｎｎｉｃｈｔａｕβｅｒＶｅｒｈａｌｔｎｉｓｚｕｄｅｎａｎｇｅｓｔｒｅｂｅｎＺｗｅｃｋｓｔｅｈｅｎ)。即:在目的———手段的關(guān)系上必須是適當(dāng)?shù)?。最高人民法院?jīng)審理認(rèn)為,原判認(rèn)定事實(shí)基本清楚,適用法律法規(guī)正確,駁回上訴,維持原判。撤銷第二部分第1項(xiàng)和第2項(xiàng)的罰款部分。申請?jiān)鼋?層,面積為1200平方米。行政法上的比例原則及其司法運(yùn)用案情簡介:1993年4月,哈
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