【正文】 26 26第七章 環(huán)境保護與節(jié)能 28 28 29第八章 項目管理 31 31 33第九章 投資估算與資金籌措 35 35 35 37第十章 工程招投標管理 38 38 38第十一章 綜合效益分析 40（宏觀）經(jīng)濟效益 40 40 41第十二章 結(jié)論與建議 42 42 4247隨著平遙縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“平遙”本身成為一個品牌，依托平遙古城為主的旅游產(chǎn)品，需要不斷地跟進創(chuàng)新，尋求新的產(chǎn)業(yè)延伸模式，于是，縱向挖掘古城系列旅游產(chǎn)品和橫向開發(fā)新的旅游資源，成為平遙旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。全鄉(xiāng)果品經(jīng)紀人隊伍發(fā)展到200余人，已形成酥梨產(chǎn)、儲、運、銷一條龍的發(fā)展布局，林果業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的80%以上。根據(jù)資源分布、地形結(jié)構(gòu)和道路網(wǎng)絡(luò)進行布局，園區(qū)劃分為四大主題板塊，分別為管理服務(wù)區(qū)、觀賞游樂區(qū)、休閑度假區(qū)和采摘加工區(qū)，主要設(shè)置項目有入口門樓、服務(wù)中心、辦公中心、梨花仙子、月牙湖、荷花池、垂釣園、空中走廊、咱家梨樹地、小動物樂園、農(nóng)家匯、傳統(tǒng)農(nóng)耕、梨園蜜、戶外野營地、梨園聚場、立體種養(yǎng)殖圍場、梨藝“工廠”、采摘園、品梨臺、觀景臺、梨工廠等，近期，需要建設(shè)的主要內(nèi)容有生態(tài)停車場、大門、旅游廁所、服務(wù)中心、管理中心、旅游廁所，此外，還有園區(qū)內(nèi)道路、給排水、電訊以及安防、景觀美化等基礎(chǔ)設(shè)施， 預計兩年全部竣工驗收。以酥梨為主的林果業(yè)已經(jīng)成為全鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟的支柱。被譽為“百果之宗”，含有游離酸、果膠物質(zhì)、蛋白質(zhì)、脂肪、鈣、鐵、磷等礦物質(zhì)，各種維生素和微量元素，對維持人們的身體健康均有一定的作用。（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)、文件及國家標準《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國森林法》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國務(wù)院而且園區(qū)內(nèi)梨園已經(jīng)初具規(guī)模，在后期的旅游規(guī)劃開發(fā)中，要根據(jù)現(xiàn)有土地的使用權(quán)進行合理規(guī)劃，節(jié)約用地，盡量少占林地，避免破壞已經(jīng)種植的梨樹?，F(xiàn)代社會，城鎮(zhèn)化集聚態(tài)勢明顯、人們生活壓力大、經(jīng)濟能力提高、閑暇時間增多，從人們旅游情趣多向性來看，追求田園式的生活情趣是一個重要的發(fā)展趨向。南同蒲鐵路、大運高速、東夏線公路和在建的大西高速鐵路都是連通項目區(qū)的大動脈，沿平遙旅游公路以及縣城外環(huán)路都可直達襄垣鄉(xiāng)，項目區(qū)內(nèi)有“村村通”公路形成環(huán)線，由于地勢平坦，道路縱橫，可謂位置優(yōu)越，交通便利。2011年，平遙縣財政收入首超10億元，達11億元, 全縣生產(chǎn)總值820416萬元，農(nóng)村居民人均純收入為6710元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的新成效?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強調(diào)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢和必然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)、供、銷、教、游等農(nóng)業(yè)多功能延伸的一體化經(jīng)營體系，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)果林農(nóng)業(yè)示范園，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)的必然選擇。十二五規(guī)劃期間，重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強旅游秩序整頓，使古城美譽度進一步提升?！笆濉逼陂g，襄垣鄉(xiāng)還將加強果品儲藏能力，同時引進殘次果品加工和酥梨深加工企業(yè)，力求全鄉(xiāng)酥梨產(chǎn)量的90%實現(xiàn)反季節(jié)銷售，提高產(chǎn)品附加值。但是，梨園的規(guī)?；赡軙е戮坝^比較單一，為此，在梨園發(fā)展過程中，除了實行立體化種養(yǎng)殖、保留部分傳統(tǒng)農(nóng)耕、開發(fā)盆景梨樹、配備小動物飼養(yǎng)和蜂蜜園、栽植果樹和石榴等多種方式增加可游覽、可消費項目之外，更加注重梨花節(jié)、采摘節(jié)等相關(guān)活動的影響性和帶動性，以每年的重要季節(jié)作為重點，以人氣和知名度拉動梨產(chǎn)品的銷售，以不斷延伸梨產(chǎn)品的加工、存儲鏈條和梨產(chǎn)品的品牌化建設(shè)，吸引更多的游客。生態(tài)停車場：林下草地作為停車場的主要風格，以較高的梨樹或當?shù)馗叽蟮膯棠救绱粯浠蛘吡鴺渥鳛檎陉栔参?，以植草磚進行鋪設(shè)，營造生態(tài)化停車場。梨花仙子：在大門左側(cè)，塑梨花仙子雕像，每年舉行采摘節(jié)、梨花節(jié)之時，作為人們美好的寄托。農(nóng)家匯：空中走廊北側(cè)，借助地形，建地窨院式農(nóng)家院，共兩層，一層可供住宿、停車，二層為鏤空式長廊，與觀景臺直接相連，可提供餐飲。度假別墅：選擇較為空曠的區(qū)域，設(shè)度假別墅，田園風格、木石為主、清潔能源、功能多樣、舒適悠然，主要供休閑度假。除此之外，還要充分利用祁縣觀景臺的作用，在郝溫村附近的溝谷上建吊橋、溜索，并在溝谷里設(shè)施滑草項目，連通項目區(qū)與祁縣觀景臺。為野營住宿提供相應(yīng)的水、電、衛(wèi)生、環(huán)保等服務(wù)。體驗系列：游戲、采摘、健身等服務(wù)。內(nèi)容：圖面、文字結(jié)合展示。山西具有極富特色的農(nóng)業(yè)旅游景觀，憑借其自然的、與城市迥異的特色資源，吸引著眾多旅游者觀光、休閑、度假、感受、體驗。具體預測客源市場規(guī)模如表5—1。 （3）交通工具使用低排放的交通工具，或使用清潔能源的交通工具，如電瓶車、驢馬車、越野車等。u 其它用水量除了以上用水外，還應(yīng)考慮園區(qū)綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生等用水。在項目區(qū)管理服務(wù)中心建污水處理站，設(shè)計采用雨污合流排放系統(tǒng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理主管道相連接，排水管道采用PVCU管或FRPP管，DN400mm。電力電纜（包括照明電纜）沿路網(wǎng)一側(cè)直埋敷設(shè)，過道路處局部穿管。室外照明采用各種不同的夜景射燈，且以太陽能等為主。整體建筑體現(xiàn)生態(tài)化、民俗化，并與梨園色彩、風格相協(xié)調(diào)。標示系統(tǒng)的外觀要與園區(qū)整體風貌相協(xié)調(diào)，避免使用不銹鋼、瓷磚等材質(zhì)。同時電訊工程規(guī)劃還應(yīng)考慮增強園區(qū)內(nèi)無線通訊信號強度，引入有線電視信號及無線寬帶網(wǎng)覆蓋等以增強園區(qū)的服務(wù)水平?；馂念A防要貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，須充分考慮消防安全布局、消防供水、消防通道、消防裝備等內(nèi)容。為保證工程順利進行，縮短建設(shè)工期，早日投入使用，建議項目承擔單位首先應(yīng)做好資金籌措、人力資源籌備、市場調(diào)研等前期工作；其次通過招標方式擇優(yōu)選擇技術(shù)力量雄厚、有建筑、道路工程設(shè)計及施工經(jīng)驗的設(shè)計、施工單位，完成施工圖設(shè)計及工程建設(shè)工作；第三，通過招標方式選擇設(shè)備供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家。（4）進行廣泛的環(huán)保環(huán)衛(wèi)宣傳，使環(huán)境保護成為廣大村民和游客的自覺意識。變壓器低壓側(cè)安裝自動功率補償裝置，提高功率。第八章 項目管理本項目為新建項目，為確保項目能夠按期完成，按照“合理、協(xié)調(diào)、高效”的原則，成立項目建設(shè)指揮部，實行項目專人負責制。③嚴格項目資金管理。工程竣工驗收合格后，將從項目申報到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件、資料等，按有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔，完善項目檔案并制定檔案管理制度；在完成建設(shè)任務(wù)后，及時將有關(guān)資料和檔案移交經(jīng)營指揮部保管。②人力資源部負責建立和完善人力資源管理的規(guī)章制度及實施；負責員工招聘、調(diào)配、解聘、人事檔案管理等工作，做好指揮部人才信息儲備；核定員工薪酬、福利，建立并實施員工激勵體系；辦理員工的各種保險，建立并實施員工保障體系；擬定員工培訓計劃并負責實施，充分挖掘員工潛質(zhì)；實施考勤、績效考核，擬定相應(yīng)獎懲措施。表82：指揮部人員構(gòu)成表序號人員類別人數(shù)1管理人員82技術(shù)人員23導游54園區(qū)服務(wù)人員405園區(qū)保安106其他5合計70項目建成投入運營，中層管理人員、工程技術(shù)人員應(yīng)向社會公開招聘；各類服務(wù)人員建議受托方優(yōu)先考慮當?shù)鼐用?，為當?shù)鼐用裉峁┹^多的就業(yè)機會。第十章 工程招投標管理（1）《中華人民共和國招標投標法》（2）《山西省工程建設(shè)項目招標投標條例》（3）《山西省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（4）《工程建設(shè)自行招標試行辦法》。以世界旅游組織公布的旅游收入乘數(shù)1：（直接收入與間接收入的比例）測算。開展旅游業(yè)最直接也是最顯著的效益就是增加了農(nóng)民的收入，創(chuàng)造了就業(yè)機會，帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。使整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。同時，加強融資管理，使項目能夠按期開工建設(shè)。該項目的順利實施具有積極的社會、經(jīng)濟效益，因此要盡量爭取政府有關(guān)部門和磚壁村居民的支持和幫助。制定嚴格的項目投資實施計劃，樹立強烈的精品意識，力爭低成本、高質(zhì)量地把酥梨園區(qū)建設(shè)成為精品農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。且項目特色鮮明，體驗參與性強，建設(shè)規(guī)模適當，市場前景良好，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的典型示范，也是梨園旅游發(fā)展重要嘗試，對果林農(nóng)業(yè)旅游資源合理開發(fā)利用將起到積極的示范作用。酥梨園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，也促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改進，在很大程度上推動了農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。依托襄垣酥梨園區(qū)旅游的開發(fā)，與平遙縣旅游形成整合，這將在很大程度上改善全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式。具體建設(shè)項目為：旅游基礎(chǔ)項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。，資金籌措由單位自籌和申請上級補助構(gòu)成。指揮部作為受托方，與當?shù)卣块T、村委會及群體的交往中，可能會產(chǎn)生矛盾和摩擦。12人資金管理在財務(wù)管理上，項目資金要設(shè)立專戶，建立專賬核算，年終單獨決算，不得與其它資金混合使用，在開支項目上要嚴格按計劃下達的內(nèi)容實施。根據(jù)國家及山西省有關(guān)工程質(zhì)量管理的精神，本項目擬實行工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制、施工單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制、工程質(zhì)量終身責任制等制度，以確保工程質(zhì)量。項目建設(shè)辦公室的主要職責是：（1）辦公室職能①細化政策和規(guī)章制度。盡量減少管線長度，減少水電熱的無功損耗，從建筑物理學的角度降低能耗。u 建議在園區(qū)所有建（構(gòu)）筑物采用新型節(jié)能環(huán)保建筑材料，包括墻體、保溫、防水、隔熱隔音材料和節(jié)能產(chǎn)品，做好圍護結(jié)構(gòu)、墻體、門窗、屋頂?shù)确矫娴墓?jié)能設(shè)計，采取節(jié)能措施，最大限度降低經(jīng)營成本。（3）廢棄物固體廢棄物主要為村民生活垃圾以及村民建設(shè)建筑垃圾，農(nóng)民在區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牲畜產(chǎn)生的糞便等。該項目區(qū)內(nèi)所有建筑嚴格按照《建筑抗震設(shè)計規(guī)范(GB500112001)》要求進行設(shè)計，設(shè)施符合抗震標準。預計需要設(shè)置垃圾箱50個，在服務(wù)中心、管理中心、農(nóng)家匯、野營基地建4處垃圾收集點。表63：電話裝機容量預測表區(qū) 域近期（門）中遠期（門）備注管理、服務(wù)區(qū)1015考慮近期日均游客使用率10%—20%，每兩人一部觀賞游樂區(qū)2030根據(jù)項目需要休閑度假區(qū)2030根據(jù)項目需要采摘加工區(qū)1020根據(jù)項目需要合 計6095（2）電信線路該項目區(qū)電話電纜與交通干道的電話電纜接入直接相連，先接入電話電纜交接箱（配線間），再接入各區(qū)域的電話分線箱。考慮到辦公區(qū)需要相對安靜的環(huán)境，且酥梨銷售、梨園維護管理需要與游客服務(wù)中心分開，所以將辦公中心設(shè)置在主干道北側(cè)，且以梨樹林隔開，在主干道上透過相隔的梨樹，隱約可見。管道安裝完畢后進行管道及管件強度、嚴密性試驗。供電分級：一級用電系絕對保供類，具體有消防保安系統(tǒng)、微機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公共交通照明系統(tǒng)、生產(chǎn)接待系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)。依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合項目區(qū)的特征，估算用電負荷大約為1114 kw。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃項目與用水量預測，需要在管理服務(wù)中心、農(nóng)家匯、野營基地附近建100 m3小型蓄水池，供集中用水。u 生活用水量計算根據(jù)本項目區(qū)現(xiàn)狀特點，給水規(guī)劃按遠期客流量考慮。次干道面層采用沙石混凝土,要與園區(qū)整體風格相協(xié)調(diào)，游步道以磚石碳渣或者散野草的方式鋪設(shè)，既要防止塵土泥濘，又要不失自然趣味。另外，平遙酥梨園區(qū)還應(yīng)該借助于平遙古城的品牌影響力和近距離優(yōu)勢及差異化產(chǎn)品的特征，吸引平遙古城的游客或者過境中轉(zhuǎn)的游客。◆ 導覽服務(wù)：配備知識儲備豐富的導游，以專家級別的人士為主，如一些農(nóng)業(yè)專家、生態(tài)學專家、地理學專家等，對普通導游進行定期培訓，與多媒體講解相結(jié)合，引入智能電子門票、導游器、手機無線導游和定位等設(shè)施服務(wù)。內(nèi)容：園區(qū)全景展示和必要的文字概要說明，圖文并茂地介紹園區(qū)的全部概況。（2）娛樂分布娛樂項目是酥梨園區(qū)的一項重點內(nèi)容，遍布每一個景點，重點包括月牙湖、垂釣園、荷花池、空中走廊、小動物樂園、傳統(tǒng)農(nóng)耕、梨園聚廠、梨藝“工廠”、采摘園等。（2）食品類別項目區(qū)位于晉中，食品類別包括晉中特色、園區(qū)內(nèi)產(chǎn)的生態(tài)果蔬、野菜野味和鄉(xiāng)土雞鴨鵝等，以及與梨相關(guān)的產(chǎn)品，形成層次搭配。品梨臺：主要供采摘之前進行品梨，以便游客選擇要采摘的品種，并讓游客了解采摘方法、注意事項、采摘價格等。戶外野營地：按照戶外野營地功能需求設(shè)置，配備有取水點、帳篷搭建點、廁所、零售店、電源接口等，吸引戶外野營愛好者以及有興趣體驗戶外野營的游客。蘆葦蕩：月牙湖周邊與水中，種植蘆葦，形成蘆葦蕩的景觀和蘆葦小島。辦公中心：考慮到辦公區(qū)需要相對安靜的環(huán)境，所以將辦公中心設(shè)置在主干道北側(cè)，且以梨樹林隔開。圍繞郝開村區(qū)域，主要包括入口門樓、停車場、服務(wù)中心、辦公中心、旅游廁所。——推動梨園開發(fā)建設(shè)，調(diào)整園區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善旅游要素，豐富園區(qū)旅游產(chǎn)品，力爭成為省級工