【正文】 的發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的高潮期：旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷加強(qiáng)，上升為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；旅游需求不斷爆發(fā)，旅游成為人們的基本生活方式。2011 年10 月中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議出臺(tái)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2011 年，《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》出臺(tái)，提出要打造一批精品旅游景區(qū)和知名品牌，建設(shè)一批各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和休閑度假基地，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目的建設(shè)是完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游環(huán)境，滿足景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要建成后的景區(qū)隨著知名度和游客人數(shù)的不斷上升，現(xiàn)有旅游配套施舍，特別是景區(qū)道路、停車場(chǎng)、供水、供電、綠化、排污管網(wǎng)等建設(shè)已不適應(yīng)發(fā)展需要。通過在不同區(qū)域設(shè)立不同功能分區(qū)，以群眾參與方式來認(rèn)識(shí)生物多樣性、開展生態(tài)旅游活動(dòng)，讓人與自然對(duì)話，人與自然和諧共存，同時(shí)充分展現(xiàn)阜新關(guān)山原生態(tài)的自然風(fēng)光。實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略，是舉全省之力推動(dòng)三市加快發(fā)展，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。沈陽(yáng)城市圈各城市人均GDP 均超過了3000 美元，其中沈陽(yáng)、鞍山和本溪的人均GDP 均超過了10000 美元，撫順、營(yíng)口和遼陽(yáng)三城市人均GDP 也已經(jīng)超過了5000 美元；可見，沈陽(yáng)都市圈城市居民積累了巨大的旅游消費(fèi)需求。從各旅游網(wǎng)站的景區(qū)景點(diǎn)信息看，在沈陽(yáng)城市圈八城市中較受旅游者歡迎的人氣景點(diǎn)全部是自然生態(tài)型景區(qū)，如鞍山千山、本溪水洞、本溪關(guān)門山、撫順皇家極地海洋世界及紅河谷漂流等，說明以沈陽(yáng)為核心的都市圈城市居民更偏向于自然生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。從阜新客源地域組成來看，省內(nèi)客源約占60％，省外客源約占40％，也有少量的外賓、外商、港澳臺(tái)同胞和旅居海外華人來游。（三）客源市場(chǎng)存在的主要問題由于受地理位置、交通條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的因素制約，千佛山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)一直比較落后，沒有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略和策略，致使其市場(chǎng)輻射范圍狹小，客源結(jié)構(gòu)單一，游覽時(shí)間較短，基礎(chǔ)設(shè)施較弱。下轄阜蒙縣、彰武縣2縣，海州區(qū)、細(xì)河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)5個(gè)行政區(qū)，此外還有一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！沸掠兄爬仙衿娴臍v史文化，查海遺址將中華民族文明史提前到7600多年前?，旇У窨坦に嚻肪哂星?、俏、絕等特點(diǎn)，產(chǎn)量占全國(guó)70%以上，曾經(jīng)是乾隆皇帝、慈禧太后愛不釋手的宮廷貢品，已列入國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是留存記憶、饋贈(zèng)親朋的珍藏佳品。千佛山的摩崖造像最具文物和觀賞價(jià)值。千佛山摩崖造像從內(nèi)容上看更多地反映了藏傳佛教?hào)|傳的變化及與漢語(yǔ)地區(qū)佛教的結(jié)合，很早就著稱于東北地區(qū)，是遼西地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的“大名勝”?！臻g布局呈兩山夾一川之勢(shì)，便于集中、成片、連線開發(fā)。千佛山壽寧寺的住持僧溫姓“狀元活佛”就生于王爺陵村，并最終葬于康平。這個(gè)層面的資源文化價(jià)值高，可觀賞性強(qiáng)，可參與性強(qiáng)，并且多為現(xiàn)成的東西，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好，開發(fā)利用也比較容易。當(dāng)年香火甚盛，每日香客車水馬龍，其影響方圓近千里。祭祀游覽千佛殿位于千佛山西面山腳下、拜佛臺(tái)南部，供奉千佛。其后見有山城，西北角有門和暸望址，可能與戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)城有關(guān)。以峰巒、峭壁、怪石、古木、造像、古剎等為特色，空氣清新。二、區(qū)位條件分析阜新交通環(huán)境優(yōu)越。（一）區(qū)位條件分析——地處沈陽(yáng)都市圈腹地，區(qū)位條件優(yōu)越彰武縣恰好位于遼寧中部城市群腹地的位置，從地圖上來看，遼寧中部城市群的諸城市恰好呈半月形環(huán)繞于彰武南部， 公里， 公里，距沈大高速公路120 公里，距通遼機(jī)場(chǎng)145 公里，距沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)150 公里，距錦州港250 公里，距營(yíng)口港300 公里，距大連港400 公里，居沈陽(yáng)、錦州、通遼等城市的樞紐位置。計(jì)劃新增農(nóng)村公路682. 5 公里，新建黑色路面437 公里，老油路中修224 公里、 公里。南通沈陽(yáng)，北連內(nèi)蒙，西達(dá)阜新、彰武，東到康平、法庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項(xiàng)目用地符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、減少拆遷移民等原則要求。根據(jù)阜新氣象站近30年（1978年2007年）資料，℃，℃，℃，℃，℃。（五）水文條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被繁茂，水資源較為豐富。（二）供暖本項(xiàng)目所需熱源由自建鍋爐房供給?！叭摹焙腿剂蠌漠?dāng)?shù)刭?gòu)買；天然建筑材料從項(xiàng)目區(qū)就近采集。通過生態(tài)觀光、水上娛樂以及民俗體驗(yàn)等產(chǎn)品的推出，使千佛山風(fēng)景區(qū)成為多彩的山中樂園，以滿足游客休閑娛樂的需要。其范圍：東以千佛山山腳底線為界，東南以臥佛山山脊線和黑溝為界，西以龜山山脊線為界，南端含整個(gè)龜山山頭，北至敖包梁以南，公路兩側(cè)以山脊線為界。游客到達(dá)山門后，可引導(dǎo)游客乘坐景區(qū)提供的交通工具，以保持景區(qū)內(nèi)整潔有序的環(huán)境。建設(shè)一組標(biāo)志性景觀建筑，具備旅游服務(wù)中心、特色餐飲、旅游住宿、旅游購(gòu)物、郵政服務(wù)、紀(jì)念服務(wù)等多種功能，這些建筑既要符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，又要很好的體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?。（二）休閑度假區(qū)位于千佛山景區(qū)的中心區(qū)域，由別墅會(huì)館、特色木屋群落、蒙古包接待中心構(gòu)成，占地面積約300畝，總投資9000萬(wàn)元。會(huì)館一樓設(shè)特色旅游商品專柜（如瑪瑙雕）、綠色自助餐廳（可容納200人同時(shí)就餐）；二樓設(shè)可容納100人、50人左右的會(huì)議室各一個(gè)及部分中高檔客房；三樓均為普通客房。蒙古包接待中心。千佛山上的摩崖造像、觀音洞和阿古廟三位一體，有機(jī)結(jié)合，是阿古廟景區(qū)的主要景觀，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)和恢復(fù)其原貌；新建的白龍廟、朝圣路、禪堂、護(hù)法堂、露天唐卡等景點(diǎn)?？梢栽谵r(nóng)場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)居旁邊、小路兩側(cè)有選擇地點(diǎn)綴一些北方近百年來使用過的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，如老舊的馬車（哪怕車輪）、破損的老式拖拉機(jī)（甚至零件）、手推碾子、石磨、馬栓、犁杖，布置一些曬谷場(chǎng)、稻草堆、樹秸堆等，營(yíng)造懷舊鄉(xiāng)村風(fēng)格。樂活體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目之三：有機(jī)產(chǎn)品超市：設(shè)計(jì)一個(gè)“千佛山有機(jī)產(chǎn)品超市”，產(chǎn)品冠以“千佛山”字樣。③觀光采摘園——占地2300畝。規(guī)劃理念：以龜山和臥佛山上成片的巖體和樹木為資源，組織游人親近大自然，成為登山健身休閑區(qū)；登高盡覽千佛山全貌，隔谷觀瞻阿古廟景區(qū)勝境。③登山健身俱樂部。圣經(jīng)寺東側(cè)所建的樓房與古建筑非常不協(xié)調(diào)，目前屬于鄉(xiāng)內(nèi)最現(xiàn)代的建筑并做為中學(xué)的教學(xué)樓。我國(guó)能源正面臨以下嚴(yán)峻的形勢(shì)：一是儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，我國(guó)人均能源資源占有量?jī)H為世界平均水平的一半；二是能源利用效率遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平，我國(guó)的能源利用效率目前僅為33％，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20年，相差近10個(gè)百分點(diǎn)；三是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重；四是大量進(jìn)口石油嚴(yán)重威脅國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。其建筑節(jié)能、智能化調(diào)控管理和選用高效節(jié)能型的設(shè)備、機(jī)械也是該項(xiàng)目節(jié)能措施的重點(diǎn)，應(yīng)引起充分重視。該項(xiàng)目照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)和強(qiáng)弱電能源管理系統(tǒng)等應(yīng)進(jìn)行最合理調(diào)控，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制，達(dá)到最佳的節(jié)能管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)和控制。采用感應(yīng)式出水閥等技術(shù)措施。施工場(chǎng)地噪聲主要是施工機(jī)械設(shè)備噪聲，物料裝卸碰撞噪聲及施工人員的活動(dòng)噪聲。施工期廢水、固體廢氣物的防止措施加強(qiáng)施工期污水管理，對(duì)各類污水進(jìn)行隔攔、沉淀處理后作為施工用水重新利用，不可利用的施工廢水必須經(jīng)沉淀池處理后再進(jìn)行排放，建筑垃圾應(yīng)及時(shí)處理，避免地面水體二次污染。室內(nèi)消火栓、滅火器，最好采用組合式暗裝，要有明顯標(biāo)志。設(shè)立消防控制中心，并在樓內(nèi)設(shè)區(qū)域報(bào)警控制器。建筑施工過程中工地?fù)P塵會(huì)帶來大量的粉塵，粉塵顆粒由于體積極小，可以直接進(jìn)入呼吸道，其中5微米以下的顆?？梢缘诌_(dá)呼吸道深部，嚴(yán)重的會(huì)造成矽肺、塵肺等疾病。通風(fēng)不暢、特別是在這種作業(yè)環(huán)境內(nèi)進(jìn)行焊接或切割作業(yè)，耗氧量極大，又因缺氧導(dǎo)致燃燒不充分，產(chǎn)生大量一氧化碳，從而造成施工人員缺氧窒息和一氧化碳中毒。分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底資料要具體，應(yīng)有針對(duì)性。施工現(xiàn)場(chǎng)做封閉式施工，用高度不低于2m的圍擋將現(xiàn)場(chǎng)四周圍起來。如因進(jìn)行強(qiáng)噪音作業(yè)導(dǎo)致頭暈、耳鳴等癥狀，應(yīng)立即停止作業(yè)并通知其他人員進(jìn)行治療，癥狀嚴(yán)重者報(bào)應(yīng)急救援小組送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。從事防水作業(yè)，噴漆作業(yè)的施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工，施工前要檢查作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)是否暢通，通風(fēng)設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，作業(yè)人員在施工作業(yè)中要正確佩帶防毒口罩。在地下室等封閉的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行防水作業(yè)時(shí)，要采取強(qiáng)制性通風(fēng)措施，配備行之有效的通風(fēng)設(shè)備，進(jìn)行通風(fēng)，并派專人進(jìn)行巡視。高溫作業(yè)危害：長(zhǎng)期的高溫作業(yè)可引起人體水電解質(zhì)紊亂，損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可造成人體虛脫，昏迷甚至休克，易造成意外事故。（二）施工作業(yè)可能引起的危害分析建筑施工中一些危險(xiǎn)作業(yè)，如空中作業(yè)、操作專業(yè)設(shè)備等，對(duì)工作人員的身體、技術(shù)等方面要求較高，如果因工作人員的疏忽或者不勝任可能給自身或者他人帶來人身傷害。對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保管要落實(shí)到人，確保消防設(shè)施系統(tǒng)的正常運(yùn)行。安全疏散口各防火分區(qū)的安全疏散口都設(shè)置了兩個(gè)以上，在各建筑物的兩端和中央，安全出口之間的距離均大于5m，滿足規(guī)范要求。各類電機(jī)功率小、最大噪音在30分貝以下，不存在噪音污染。（二）建設(shè)期環(huán)境影響防治措施施工噪聲防止措施施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》和《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523－90），采用低噪聲施工機(jī)具，采用商品砼，以減少混凝土攪拌機(jī)對(duì)周圍環(huán)境的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)采用隔聲裝置進(jìn)行防護(hù)，盡量避免夜間（22：00－6：00）施工。提高用水回收率和重復(fù)利用率，可采用中水處理裝置，使部分廢水經(jīng)回收后二次使用。機(jī)電設(shè)備采用變頻調(diào)速等技術(shù)以提高機(jī)電設(shè)備總效率，降低電能損耗。采用合理的建筑體形及窗、墻類型，推廣保溫隔熱性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻、屋頂及地面的熱工性能，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》和現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。節(jié)能是解決我國(guó)能源問題的根本途徑，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。通過保護(hù)和整治，使圣經(jīng)寺成為一個(gè)集宗教觀光、宗教朝拜、宗教生活習(xí)俗、宗教民俗體驗(yàn)和廟會(huì)活動(dòng)為一體的典型的宗教文化景區(qū)。重點(diǎn)項(xiàng)目：①正殿、石獅子；②山門、東西配房；③后殿、白塔及關(guān)帝廟；④廟街；⑤廟會(huì)；⑥廟前林帶景觀；⑦扎蘭營(yíng)子村貌保護(hù)、環(huán)境整治與建設(shè)。占地1000畝，叢林健身板塊的核心項(xiàng)目，包括服務(wù)中心和訓(xùn)練場(chǎng)兩部分區(qū)域服務(wù)中心主要以授課的形式進(jìn)行企業(yè)文化、綜合素質(zhì)、人格培養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，并為為學(xué)員提供住宿和餐飲；訓(xùn)練場(chǎng)主要利用拓展器材進(jìn)行場(chǎng)地課程培訓(xùn)，在專門的訓(xùn)練場(chǎng)地上利用各種訓(xùn)練設(shè)施，如高架繩網(wǎng)等，開展各種團(tuán)隊(duì)組合課程及攀巖、跳越等心理訓(xùn)練活動(dòng)。⑤九品蓮花池；⑥蓮花溪；⑦靜水園——通過修筑滾水壩，把千佛山腳下的小溪分隔為三個(gè)湖面，即“九品蓮花池”、“蓮花溪”和“靜水園”。②動(dòng)物觀賞園——占地2000畝。樂活體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目之二：土地出租。（四）谷地植物園區(qū)位置范圍：位于千佛山谷地的由北至南的狹長(zhǎng)地域內(nèi)。（二）阿古廟景區(qū)位置范圍：含千佛山整座山體，東鄰臥佛山，北接鈴山，下銜拜佛臺(tái)、千佛堂等。每戶外部設(shè)計(jì)風(fēng)格各異，使之成為景區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。所有餐飲、客房的一側(cè)全部設(shè)計(jì)成落地窗，以便充分享受日光，飽覽對(duì)面的山林景觀。阿古廟景區(qū)內(nèi)的朝圣路為多級(jí)石階路；與朝圣路相接的環(huán)繞千佛山頂部的步行道為青石路，寬1米，此路的設(shè)計(jì)既要有利于摩崖造像的觀瞻，又要有利于文物保護(hù)，防止游客觸摸佛像。臥佛山服務(wù)區(qū)：近期在臥龍山腳下修建的蒙古包、居士用房，集餐飲、住宿、娛樂為一體，總餐位達(dá)到200個(gè)。景區(qū)大門選址于公路入景區(qū)的山梁上，為仿古建筑，門兩側(cè)沿山脊修建引墻。資金來源有：。景區(qū)發(fā)展主題為“神秘的藏傳佛教，多彩的山中樂園”——精美的摩崖造像位于千佛山林叢之中，雅麗的圣經(jīng)寺周圍群山環(huán)抱。（六）防洪項(xiàng)目區(qū)域地勢(shì)較高，受洪災(zāi)影響的可能性很小，防洪標(biāo)準(zhǔn)可為100年一遇。現(xiàn)狀評(píng)估區(qū)水文地質(zhì)條件屬簡(jiǎn)單類型。項(xiàng)目所在地不屬于地震斷裂帶。豐富的自然景觀，使這里具有極高的游覽價(jià)值。這些都為千佛山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)提供了最基本的條件。屆時(shí)，彰武與北京等城市的聯(lián)結(jié)更加緊密和方便。另外，彰武境內(nèi)還有有101 （北京至沈陽(yáng)） 304 （丹東至霍林河）兩條國(guó)道，大鄭線鐵路貫穿南北，聯(lián)通通遼和阜新。海上可通過大連、錦州、營(yíng)口港出行，到錦州港只需40分鐘。游覽體驗(yàn)生物景觀樹木叢樹松樹柏樹楓樹為千佛山的主要群種，既為千佛山提供了良好、清新的空氣環(huán)境，也為千佛山將來開展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。體驗(yàn)地文景觀綜合自然景觀山岳型景觀千佛山原擬摩刻造像千尊，故名。朝拜游覽水工建筑水井老井位于千佛山腳下南面的谷地上，老井兩口，相傳百年以上，現(xiàn)已淤死。游覽禪堂和護(hù)法堂位于朝圣路下部?jī)蓚?cè)，仿古建筑，為2004年所建。朝拜游覽人工洞穴觀音洞位于千佛山西南側(cè)，鑿于獨(dú)壁石上，1903年動(dòng)工，1912年建成?！獝芤獾奶飯@風(fēng)光，多彩的民俗風(fēng)情。這種分布格局便于千佛山景觀資源的集中、成片、連線開發(fā)，也便于千佛山風(fēng)景區(qū)游覽活動(dòng)的組織和設(shè)計(jì)?！匀痪坝^與藏傳佛教景觀高度融合，特色鮮明。全鄉(xiāng)溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游已具一定基礎(chǔ)。具體見表31 和表32 所示：（四）千佛山風(fēng)景區(qū)旅游資源分析千佛山是彰武縣最為重要的藏傳佛教文化游覽圣地?！劽澜绲暮Ｖ萋短斓V是國(guó)家“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，曾為