【正文】 筑工程 概算指標法是采用直接工程費指標，用擬建的廠房、住宅的建筑；面積（或 體積）乘以技術條件相同或基本相同工程的概算指標，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法 。 設備安裝工程 概算的 預算單價法是當初步設計較深，有詳細的設備清單時，可直接按安裝工程預算定額單價編制安裝工程概算 的方法。 工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應根據(jù)國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關工程設其他費用定額（規(guī)定）、計算辦法和項目特點，按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類，逐項詳細估算。 設計概算批 準后，一般不得調整。 采用 工料單價法 的建設工程造價以 分部分項工程量的單價為直接費。 咨詢企業(yè) 還 可接受 委托，以其他 符合規(guī)定 的計價辦法編制 、 審查預算 。 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。 收集 編制工程量清單招標控制價的基本依據(jù)： 1 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》（ GB 505002020）； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價 定額 和 計價 辦法； 3 建設工程設計文件及相關資料； 4 招 標文件中的工程量清單及有關要求； 5 與建設工程項目 有關的標準、規(guī)范、技術資料； 6 工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價； 7 其他相關資料。 預算、 招標文件或合同中 應 明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。 但兩種計價辦法不能 在同一工程項目中混合使用。 采用綜合單價法的建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費 和稅金組成。 結尾階段 三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設計概算成果 文件的組成： 1 封面、簽署頁及目錄； 2 編制說明； 3 總概算表； 4 其他費用表； 5 綜合概算表； 6 單位工程概算表； 7 附件：補充單位估價表。 當概算階段需要進行限額設計的，可根據(jù) 咨詢 合同參照估算階段第 條執(zhí) 行。當初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。 建筑工程 類似工程預算法是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算的方法。 建筑工程概算的基本編制方法有：概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等；設備及安裝工程概算的 基本 編制方法有 ：預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和 綜合噸位指標法等。當接受本條分類不足以表達的概算 工作時，可用委托人與造價咨詢企業(yè)共同認可的文字表達委托內容。 設計概算投資一般應控制在立項批準的投資控制額以內；如果設計概算值超過控制額，必須修改設計或重新立項審批；設計概算批準后不得任意修改和調整；如需修改或調整時，須經(jīng)原批準部門重新審批。 建設項目的不確定性分析應通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行定量 分析 。 限額設計的投資估算編制 要求 嚴格按照基本建程序進行，前期設計的投資估算應準確和合理，限額設計的投資估算編制應進一步細化建設項目投資估算，按項目實施內容和 標準合理分解投資額度和預留調節(jié)金。 3 分析影響投資的主要因素。 設備購置費是指為建設項目購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種國產(chǎn)或進口 設備、工具、 器具的購置費用。 建設項目投資估算無論采 用何種辦法，應充分考慮擬建項目設計的技術參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)、估算指標，在質和量方面所綜合的內容，應遵循口徑一致的原則。比例估算法是根據(jù)已知的同類建設項目主要生產(chǎn)工藝設備投資占整個建設項目的投資比例，先逐項估算出擬建建設項目主要生產(chǎn)工藝設備投資，再按比例進行估算擬建建設項目相關投資額的方法。本辦法主要應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的規(guī)模不同，設計定型并系列化，行業(yè)內相關指數(shù)和系數(shù)等基礎資料完備的情況。 準備階段 造價咨詢合同應從以下分類中明確委托內容： 工程項目 投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項工程 的 投資估算編制、審核 或 調整；配合設計單位或決策單位進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計；決策階段的全過程造價控制等。 估算編制一般應依據(jù)建設項目的特征、設計文件和相應的工程造價計價依據(jù)或資料對建設項目總投資及其構成進行編制并對主要技術經(jīng)濟指標進行分析。 咨詢企業(yè)應依照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，運用計算機加強檔案現(xiàn)代化管理，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。 5 合同或委托書編號。 同一項目的編制人、審核人和審定人不得由同一人擔任，咨詢企業(yè)應實行編制人、審核人和審定人各負其責的內部 審核制度。 當大型或復雜的建設項目需委托多個咨詢企業(yè)共同承擔咨詢業(yè)務時，咨詢企業(yè)應要求委托人指定或自行推舉其中一家為主辦（牽頭）企業(yè)，由主辦（牽頭）企業(yè)負責項目的總體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署、匯總資料等綜合性工作，其他咨詢企業(yè)負責其所承擔的各個標段、單項、單 位或分部分項工程或各階段的咨詢業(yè)務。 咨詢 企業(yè)質量方針的 制定應符合下列要求： 1 作為企業(yè)總體方針的組成部分，與企業(yè)有關的方針相協(xié)調并有機結合； 2 體現(xiàn)滿足顧客要求且符合適用法律法規(guī)以及持續(xù)改進的承諾； 3 為制定和評審企業(yè)的質量目標提供依據(jù)； 4 通過質量目標的實現(xiàn)，保證質量方針的實現(xiàn)。 結算 承包人按照合同約定的內容完成全部工作，經(jīng)發(fā)包人或有關機構驗收合格，承、發(fā)包雙方依據(jù)約定的合同價款和價款調整內容 以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造價的文件。 單位工程 單項工程的組成部分，具有獨立的設計文件、可以單獨組織施工的工程項目，但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或作用。 本規(guī)程是 對 造價 咨詢 業(yè)務 質量 控制 的標準 ，也是對 造價 咨詢業(yè)務質量 管理 進行監(jiān)督、檢查和評價的依據(jù)。 二 OO 九年十一月二十三日 3 目 次 前 言 ........................................................................................ 錯誤 !未定義書簽。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。 概算 建設項目設計階段，在投資估算控制下，根據(jù)設計要求和設計文件，采用一定的方法計算和確定建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費 用的文件。 投資 后評價 在項目建設完成并投入使用或 運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的 投資及相關 內容 ，與項目建成后所達到的實際投資及相關效果、內容 進行對比分析，找出差距及原因，總結經(jīng)驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益 的文件。 執(zhí)業(yè)（從業(yè)） 基本規(guī)定 從事工程造價咨詢業(yè)務的企業(yè)（以下簡稱咨詢企業(yè)）應 具備相應的企業(yè)資質。合同 宜選擇《建設工程造價咨詢合同（示范文本）》 GF—2020—0212，合同中應明確工程造價咨詢服務的委托標的、時限、內容、范圍和雙方責任、權利、義務、咨詢類別及目的等要求。 2 咨詢工作目標和范圍。 造價咨詢文件編制、審核、審定人員應在造價咨詢的成果文件上加蓋注冊造價工程師章或造價員 章。 2 成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預算、工程量清單、招標控制 價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結算、工程決算、造價鑒定報告等。 當咨詢合同約定要參與限額設計管理時， 咨詢人員應配合設計人員 對 合同約定的建設項目、單位工程或分部分項工程 確定合理的建設標準，進行投資分解和投資分析，確保限額 合理可行。 可行性研究階段建設項目投資估算原則上應采用指標估算法。本方 法主要應用于設計深度 不 足，擬建建設項目與類似建設項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工設備投資比重較大，行業(yè)內相關系數(shù)等基礎資料完備的情況。 指標估算法。對于子項單一的大型民用公共建筑，主要單項工程估算應細化到單位工程估算書。 投資分析應包括以下內容： 1 工程投資比例分析。 當出 24 現(xiàn)多個設 計方案時，如果咨詢合同中有約定或項目實施中增加約定，咨詢企業(yè)應與工程設計者配合，為建設項目投資 決 策者提供方案比選的意見。 建設項目財務評價 的一般 程 序： 25 1 收集、整理和計算有關財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； 2 估算各期現(xiàn)金流量； 3 編制基本財務報表； 4 進行財務評價指標的計算與分析； 5 進行不確定性分析； 6 作出項目財務評價的最終結論。 27 6 概算 基本 規(guī)定 咨詢企業(yè)可接受委托編制整個項目的概算、單項工程概算 （綜合概算） 、單位工程概算，也可接受委托進行概算的審核與調整， 或配合設計人或項目決策人進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等方面的概算工作，亦可進行設計階段的全過程造價控制等工作 ，具體工作內容應在造價咨詢合同中明確約定 。 當咨詢合同約定要參與限額設計管理時，咨詢人員應配合設計人員對合同約定的建設項目、單位工程或分部分項工程確定合理的建設標準，進行投資分解和投資分析，確保限額合理可行 。 概算 所包含的投資造價項目、 內容應與 已經(jīng)批準的 估算一致 。 概算指標法的適用范圍是當初步設計深度不夠，不能準確地計算出工程量，但工程設計技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用的項目。其 概算編制程序 可 基本同于安裝工程施工圖預算。 當概算階段需要進行 投資分析 的，可根據(jù) 咨詢 合同參照估算階段 第 條執(zhí)行 。當委托單位要求調整時， 34 應提出調整原因，與 咨詢企業(yè)簽署調整概算委托合同。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。 措施項目清單計價應根據(jù)擬建工程的施工組織設計， 對 于 可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 收集 編制工程量清單 投標 價的基本依據(jù)： 1 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》（ GB 505002020）； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法； 39 3 企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額； 4 招標文件、工程量清單及 補充通知、答疑紀要； 5 建設工程設計文件及相關資料； 6 施工現(xiàn) 場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案； 7 與建設工程項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； 8 市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息； 9