【正文】 過28 萬噸 、二氧化碳 3400 萬噸。遼寧省已在全省 13個地、市大面積推廣地源熱泵供暖技術(shù)。熱泵供暖系統(tǒng)是一個效率和效益最為理想的 供暖 系統(tǒng)。人類每年消耗的全部能量，只相當(dāng)于太陽能和地?zé)崮艿?1/500。與各種傳統(tǒng)供熱方式相比，采用地源熱泵系統(tǒng)供暖在利用一次能源（燃煤）的總體效率上是最高的。 ，應(yīng)用廣泛。同時，也改善了建筑物的外部形象，具有更好的環(huán)境適應(yīng)性。根據(jù)我們調(diào)研整理的資料，目前主要有如下幾種利用模式： 供暖 系統(tǒng)。受輸熱管線距離所限，一般終端熱用戶建筑距離水源不宜過遠。與以地下水為低溫?zé)嵩吹牡卦礋岜孟到y(tǒng)相比，再生水地源熱泵系統(tǒng)在安全性和環(huán)保 性 上更具優(yōu)勢。 即以地下巖土（土壤）中所含的熱量為低溫?zé)嵩?，通過在地下安裝水平式或垂直式地?zé)釗Q熱器將熱量取出并送至熱泵機組，經(jīng)熱泵機組升溫后送往建筑物作為供暖熱源。不足之處是管線改造比較復(fù)雜。 1974 年以來，隨著能源危機和環(huán)境問題日益嚴重，以淺層地溫能為能源的地源熱泵技術(shù)得到了越來越大的關(guān)注。預(yù)計到 2020 年，總裝機容量可達到 150萬臺。國際著名組織及從事熱泵的研究者都認為，地源熱泵是最有前途的節(jié)能裝置和系統(tǒng)，是國際空調(diào)和制冷行業(yè)前沿課題之一，也是淺層地能利用的重要形式。 2020 年 4 月， 為 進一步 規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用管理， 沈陽 市政府 又以 71 號政府令 的形式 頒布了《沈陽市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法》 （見附件 2） 。 其中地下水源熱泵 3500 萬 平方米 、污水源熱泵 1500 萬 平方米 、熱電廠循環(huán)水 源 熱泵 1500 萬 平方米 。按照規(guī)劃，沈陽現(xiàn)有污水處理廠和待建污水處理廠的處理能力總計達 240 萬噸。為優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，促進多能互補，提高能源利用效率，促進北京熱泵系統(tǒng)有序發(fā)展和規(guī)范管理，北京市發(fā)改委、規(guī)劃委、建委、市政管理委、科委、財政局、水務(wù)局、國土局和環(huán)保局于 2020年 5 月 31 日，共同 出臺 了《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》（京發(fā)改〔 2020〕 839 號）。地源 熱泵 建設(shè)項目有住宅、辦公大樓、高級賓館、學(xué)校、幼兒園、商場、醫(yī)院、敬老院、檔案館、體育場館、廠房、污水場站、景觀水池等。 重慶市建委、市財政局于 2020 年 10 月 31 日出臺了《重慶市可再生能源建筑應(yīng)用示范工程專項補助資金管理暫行辦法》（渝財建〔 2020〕 427 號）。目前，銀盛泰商務(wù)港、城陽區(qū)經(jīng)貿(mào)中心、海都國際、藍鉆商務(wù)等 4 個公共建筑和四方機車車輛廠等 2個工業(yè)項目，均采用了地源熱泵技術(shù)。該系統(tǒng) 能夠?qū)崿F(xiàn)長時間、連續(xù)、穩(wěn)定高效換熱，完全滿足 樓內(nèi) 居民 和辦公場所 采暖、生活熱水需求；除消耗少量電能外，不再消耗任何不可再生能源，節(jié)能效果顯著，具有極大的推廣應(yīng)用價值。具備可供地?zé)嵩礋岜脵C組埋管用的 土壤面積時，宜采用埋管式地?zé)嵩礋岜谩???各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門研究在新建、改建政府辦公建筑、大型公共建筑及高檔住宅小區(qū)建設(shè)中強制使用可再生能源的可行性，并適時出臺相關(guān)政策，予以實施。國家對無異議項目給予相應(yīng)補貼。 對淺層地溫能資源最有發(fā)言權(quán)的莫過于地質(zhì)和水文地質(zhì)勘測調(diào)查部門。 哈爾濱地區(qū)淺層地?zé)岚袇^(qū)可利用地下水量及可提供熱量初算結(jié)果 靶區(qū) 可利用地下水量 可提供熱量 ( 108 千卡 /日 ) 折合標準煤 （噸 /日） 行政區(qū) 單井涌水量 （噸 /日） 水量（萬噸） A 松北區(qū) 10001500 小 計 道里區(qū) 大于 5000 30005000 10001500 小 計 道外區(qū) 大于 5000 10001500 小 計 南崗區(qū) 大于 5000 30005000 10001500 小 計 香坊區(qū) 大于 5000 30005000 小 計 合 計 B 平房區(qū) 大于 5000 小 計 合 計 總 計 注：以上所計算的熱量，為天然狀態(tài)下地下水的儲存熱能，若開發(fā)地下熱能資源，原則上在夏季應(yīng)往地下注入熱能，才能達到可持續(xù)利用的目的。哈市瀕臨松花江，地表水資源十分豐富。 （ 2） 再生水資源 。熱泵機組用電可直接采用電廠機組所發(fā)電力，不需外供，也等效提高了發(fā)電效率。 。 黑龍江省 九○ 四水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院是由原中國人民解放軍基建工程兵 904 團改編而成， 1999 年實行屬地化管理 ， 歸口黑龍江省地勘局。 2020 年，哈優(yōu)琪爾熱泵研究所在國內(nèi)首次制造出以市政污水為低溫?zé)嵩吹臒岜孟到y(tǒng)為哈第二水泵廠提供空調(diào)，在夏天制冷的同時用回收 的熱量加工熱水為焊接、噴漆車間工人洗浴。 24 （三）哈市地源熱泵供暖系統(tǒng)設(shè)備的生產(chǎn)能力支持 。 根據(jù)市經(jīng)委和市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司提供的資料， 除壓縮機外，上述產(chǎn)品哈市幾乎都能制造，共涉及到十幾個企業(yè)。這些部門中，有些對推廣地源熱泵技術(shù)熱情很高，但缺少具體的行動和手段；有些主管部門為了了解該項技術(shù)的具體情況，通過不同途徑搞過一些試點，也取得了一批數(shù)據(jù)，但由于試驗 的方法缺乏規(guī)范性和科學(xué)性（如未能做到同層回灌），其結(jié)論帶有明顯的局限性，沒有普遍意義，用其作為決定全市地源熱泵是否能夠推廣的依據(jù)顯然有失偏頗；也有一些部門的試點取得了較好效果，產(chǎn)生了良好的效益，但由于數(shù)據(jù)收集不全，缺乏說服力。沈陽市對地源熱泵技術(shù)的大面積推廣，就是建立在對沈陽地區(qū)水文地質(zhì)、污水處理廠、電廠循環(huán)水等資源條件實行普查后，進行科學(xué)分析、論證基礎(chǔ)上，通過制定 《沈陽市 “ 十一五 ” 時期地源熱泵技術(shù)應(yīng)用專項規(guī)劃》、《沈陽市 “ 十一五 ” 時期再生水源熱泵供熱規(guī)劃》和《沈陽市 “ 十一五 ”時期供熱規(guī)劃》（修編） 指導(dǎo)進行的。但直到目前，哈爾濱市的決策部門還沒有將地源熱泵技術(shù)的推廣應(yīng)用擺上日程，更談不上出臺相應(yīng)的鼓勵扶持政策，也沒有得到過哪怕一分錢的國家專項資助！哈爾濱市在該項技術(shù)的推 廣應(yīng)用方面已經(jīng)遠遠落在了兄弟省市的后面！ （六） 對熱泵產(chǎn)業(yè)缺乏支持力度，生產(chǎn)企業(yè)長期 在 困境中掙扎 哈爾濱市第二水泵廠是我市第一家也是迄今為止唯一一家生產(chǎn)熱泵技術(shù)裝備的企業(yè)。建議參照沈陽模式，成立專門政府機構(gòu)具體組織推廣應(yīng)用工作，強化推廣力度。在太陽島諸建筑中擇其幾處進行地下水源熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)試點尤有現(xiàn)實意義。建議市政府吸收相關(guān)的大學(xué)、研究機構(gòu)及企業(yè)的專家，并適度吸收國內(nèi)優(yōu)秀專家，組建哈爾濱市地源熱泵供暖技術(shù)推廣應(yīng)用專家組，從 資源普查、制定規(guī)劃、應(yīng)用試點、全面推廣、普及宣傳、設(shè)備制造與選購等多方面提供全方位的技術(shù)支持，使我市的地源熱泵供暖技術(shù)推廣應(yīng)用工作能夠快速、健康、規(guī)范、有序地開展起來。因此，應(yīng)學(xué)習(xí)沈陽等地的先進經(jīng)驗，加大宣傳力度，在向全社會宣傳節(jié)約能源、保護環(huán)境的同時，向公眾專題介紹地源熱泵供暖系統(tǒng)的相關(guān)知識，引導(dǎo)社會各界和廣大民眾認識熱泵、熟悉熱泵，進而自覺地使用熱泵，使地源熱泵這種新型能源利用技術(shù)能夠盡快在我市落地生根，開花結(jié)果。推進地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)，有利于 優(yōu) 化能源結(jié)構(gòu)，促進能源互補，提高能源利用效率。至2020 年底，計劃全市實現(xiàn)地源熱泵技術(shù)應(yīng)用面積 6500 萬平方米，占全市當(dāng)期供熱面積的 %。 （二）給予資金支持。 沈陽市人民政府辦公廳 二 ○○ 六年十月十一日 36 附件 2 沈陽市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及運行管理辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī) 范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及運行管理，進一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，特建立本辦法 。 市規(guī)劃和國土資源、水利、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及運行管理工作。熱源井經(jīng)驗收合格后應(yīng)當(dāng)?shù)绞兴块T辦理取水許可證； （四）建設(shè)單位組織有關(guān)單位和部門對工程項目進行竣工驗收，并履行相關(guān)備案手續(xù)。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當(dāng)編寫調(diào)試報告及運行操作規(guī)程。 第二十二條 地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位或者供熱單位 應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)定時對熱源井及熱泵機組設(shè)施進行維修和保養(yǎng)。 第五 章 附則 第三十條 本辦法自 2020 年起施行。 40 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，由于熱源井的施工造成 回灌困難的，對施工單位處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款；由于建設(shè)單位原因造成的，對建設(shè)單位按照未能回灌的水量處以 35 倍水資源費的處罰。 第二十條 地源熱泵系 統(tǒng)投入運行后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織定期對地面和建筑物沉降情況進行監(jiān)測；市水利部門應(yīng)當(dāng)組織做好地下水資源普查和水量變化的動態(tài)監(jiān)測工作；市環(huán)保部門組織應(yīng)當(dāng)組織定期進行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。 第十四條 安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備。 第八條 市人民政府對在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)管理方面做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。 第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）和市房產(chǎn)行政主管部門分別是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運行管理的行 政主管部門。 （四）加強政務(wù)服務(wù)。 （三）對已開工建設(shè)但未竣工的項目，原則上都要改為采用地源熱泵技術(shù)。 （二）在市政府已經(jīng)明確的 “ 四大城市發(fā)展空間 ”3551 平方公里 范圍內(nèi)，凡具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)的區(qū)域，原則上都要采用地源熱泵技術(shù)規(guī)劃建設(shè)。 兄弟城市的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。因此，在哈爾濱推廣應(yīng)用熱泵供暖技術(shù)，不僅可以實現(xiàn)節(jié)能減排和 能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更能夠借此帶動熱泵設(shè)備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為哈市裝備制造業(yè)催生一個新的產(chǎn)品系列。在即將開始編制的《哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā)展 “ 十二五 ”規(guī)劃》，也應(yīng)將地源熱泵技術(shù)的推廣應(yīng)用作為全市節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要措施和手段列入其中。在其中十項主要地質(zhì)調(diào)查任務(wù)中，第七項就是《地下水資源與淺層地?zé)豳Y源調(diào)查評價》，該成果以哈爾濱市區(qū)（含阿 城區(qū)市區(qū)、呼蘭區(qū)市區(qū)及雙城市市區(qū)）為主要研究對象，主要以大范圍淺層地下水測溫為主，將直接與哈市地源熱泵（包括地下水、地表水、土壤源熱泵）的應(yīng)用推廣高度相關(guān)。國家與各省市相繼出臺的各項鼓勵扶持政策，正是對其節(jié)能減排重大意義的認定和推崇。但也正因為是新技術(shù)，在哈爾濱市場上還鮮為人知。應(yīng)該看到，這些成功與失敗的案例為地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用積累了大量寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。但哈爾濱市在推廣地 25 源熱泵供暖技術(shù)方面卻走得異常艱難，多年來基本上在起點踏步。 目前，在哈爾濱市唯一具有地源熱泵供暖空調(diào)設(shè)備批量生產(chǎn)能力和業(yè)績的企業(yè)只有哈爾濱第二水泵廠。該項目榮獲兩項國家專利 ， 并被黑龍江省政府授予 全省唯一的 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品證書。 優(yōu)琪爾熱泵研究所 和 第二水泵廠 。研究所目前承擔(dān)國家及省部級科研項目 10 余項，其中國家 “ 十一五 ”科技支撐計劃項目 4 項、國家自然科學(xué)基金項目 3 項，獲批國家發(fā)明專利十余項，完成大型工程咨詢、設(shè)計項目近百項。目前，這筆巨大的資源還在沉睡，絲毫未被利用。無論是已建成的還是規(guī)劃在建的污水處 21 理廠，其再生水余熱利用率都為零，這是一筆巨大的資源浪費！污水處理廠排出的再生水溫度遠小于空氣溫度波動范圍（約在 10℃ ～26℃之間），來源一年四季基本穩(wěn)定，是良好的熱泵供暖熱源和空調(diào)冷源，可有效保證熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)的高效性和經(jīng)濟性，值得大力推廣。 哈爾濱市城市日排放污水量約為 110 萬噸 。 哈爾濱市江南地區(qū)地表 10 米 以下土壤基本 屬于粘性土，在粉質(zhì)粘土或粘土地區(qū)，埋管施工條件好，打孔造價很低，整個工程造價低，容易被用戶接受。含水層顆粒的變化江北最細，主要為中粗砂、中細砂；江南顆粒變粗，主要含水層為砂礫。其中大部分為地下水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵等。同 年 ， 財政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合成立了此項目主管部門 —— 可再生能源建筑應(yīng)用項目管理辦公室。 2020 年 1 月 1 日，《中華人民共和國可再生能源法》正式實施。 該項目將地?zé)峁┡瘡囊患壚脭U展到多級利用，充分發(fā)掘了地?zé)豳Y源的潛力，回灌水溫由傳統(tǒng)供熱排放溫度 40℃ 降為12℃ ，使有限的地?zé)豳Y源最大限度地發(fā)揮效用。目前，天津市正在由發(fā)改委牽頭，市建委、規(guī)劃、房產(chǎn)、水務(wù)、環(huán)保等多部門聯(lián)合制定鼓勵支持利用可 15 再生能源的相關(guān)文件、條例。 2020 年，青島市城陽區(qū)千禧國際村三期住宅項目在全市率先采用地源熱泵技術(shù)進行試點。 推廣應(yīng)用地源熱泵 供 暖 空調(diào) 技術(shù)的情況 。其 它 在北京市轄區(qū)內(nèi)建 13 設(shè)的各類項目，供熱制冷系統(tǒng)選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市