【正文】 全要求。人口出生政策符合率、平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)均高于全省平均水平，人口與生活質(zhì)量明顯提升。 全力整治公共場所秩序。 (六 )打造“幸福 xx”，建設(shè)舒適便利的生活環(huán)境 不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平。建立健全嚴格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，加強對播出欄目節(jié)目 的管理，有效遏制低俗之風(fēng)。機關(guān)干部到頭參加公益活動，培育并推出 xx本土道德模范，廣泛學(xué)習(xí)宣傳道德模范的先進事跡，推動、激勵干部職工立足崗位，多做貢獻。縣廣播電視臺專門開辟科普宣傳欄目，縣黨政信息網(wǎng)設(shè)有科普網(wǎng)頁，圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱 要》，經(jīng)常性舉辦全縣科普教育活動。全縣所有經(jīng)營性文化單位 8 全部完成轉(zhuǎn)企改制，改制后的文化產(chǎn)業(yè)公司要進一步激發(fā)活力，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造奉獻更多更好的文化作品，為全縣人民群眾提供豐富的精神食糧。組織開展“我們的節(jié)日”、中華經(jīng)典誦讀推進活動，運用傳統(tǒng)節(jié)日和民族經(jīng)典弘揚民族文化的優(yōu)秀 傳統(tǒng)。 以“窗口” 行業(yè)優(yōu)質(zhì) 規(guī)范 服務(wù) 為重點，廣泛開展 “文明 行業(yè) ”創(chuàng)建 達標活動，促進 “窗口” 行業(yè) 快速健康良性 發(fā)展。 積極開展“百城萬店無假貨”活動，建立“百城萬店無假貨”示范店，共建“誠信 xx”。 確實鞏固和擴大基層民主。 加強人民調(diào)解工作，進一步健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善人民調(diào)解組織形式，規(guī)范調(diào)解程序。 推進依法行政，加強檢查監(jiān)督。 四 、創(chuàng)建內(nèi)容 （一）打造“勤政 xx”，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境 強化 理論武裝 ，提高干部素質(zhì)。 堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民”的理念，一切從群眾著想，多為群眾辦實事、辦好事。 （二）創(chuàng)建標準： 通過創(chuàng)建活動達到組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，創(chuàng)建工作機制健全；思想教育深入細致，道德建設(shè)扎實有效；創(chuàng)建活動蓬勃開展，干部群眾積極參與；文化活動豐富多彩，人民群眾享受其中；黨政機關(guān)廉潔高效，社會風(fēng)氣健康向上；禮儀教育扎實經(jīng)常，文明素質(zhì)顯著提升；科教文衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進步；社會治安秩序井然，幸福指數(shù)明顯提高；基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良；經(jīng)濟健康快速發(fā)展，居民生活穩(wěn)步提高等 10 項標準。 根據(jù)《陜西省文明縣城測評體系（ 2020 年版）》，結(jié)合我縣實際， 特制訂我縣 創(chuàng)建省級文明縣城工作實施方案。 構(gòu)建“幸福 xx”。 堅持求真務(wù)實的態(tài)度，牢固樹立抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展的理念，以平和的心態(tài)和對市民負責(zé)到底的精神，努力把測評指標變?yōu)槌鞘泄芾砟繕?、把測評方法變?yōu)槌鞘谐B(tài)管理辦法、把測評體系轉(zhuǎn)化為長效機制，建立起群眾整體受益、長遠受益的長效管理體系。定期對黨員干部進行經(jīng)濟、法紀法規(guī) 、文化、科技、道德等方面知識的綜合培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤? （二）打造“法治 xx”，建設(shè)民主公正的法治環(huán)境 加強法 制 宣傳 教育 和法律援助工作。切實保障婦女基本權(quán)益，縣、鎮(zhèn)要普遍 建立婦女權(quán)益保護機構(gòu)，建立和完善維護婦女權(quán)益合議庭和婦聯(lián)干部特邀陪審員制度。調(diào)動廣大社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性， 推行居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。建立健全打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機制，加強部門 配合，形成打擊合力。 （四）打造“文化 xx”，營造健康向上 的人文環(huán)境 以社會主義核心價值體系為根本，深化 公民思想道德建設(shè)。保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行城鄉(xiāng)一體化配置教育資源。社區(qū)文化活動場所齊全，人均擁有公共體育設(shè)施達到 。經(jīng)常開展各種形式的扶貧幫困活動。未教辦、公安局、文廣局、工商局要通力協(xié)作，齊抓共管，建立網(wǎng)吧實名上網(wǎng)登記制度，推動網(wǎng) 吧經(jīng)營連鎖化，建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動機制，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，真正把這一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、家長關(guān)切的社會問題管住管好。進一步加大對圖書、電子、音像等出版物以及印刷企業(yè)的管理，堅決打擊無證照經(jīng)營出版物的行為，形成“掃黃打非”的長效機制。 大力發(fā)展 公共設(shè)施與公共交通 。 加 快 醫(yī)療、公共衛(wèi)生和社會保障建設(shè) ，提高人口與生活質(zhì)量 。在社區(qū)廣泛開展用藥知識、辨別變質(zhì)、偽劣食品知識宣傳，提高居民辨別水平，自覺抵制假劣食品、藥品，保證居民身心健康。 扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作 ， 集中排查整治治安重點地區(qū)和突出治安問題，無影響較大的群體性事件發(fā)生。 加大投入，保證 污水處理廠 正常運轉(zhuǎn) ，使 縣城 生活污水集中處理率達到 60%以上。 以城帶鄉(xiāng)，基層創(chuàng)建整體推進。立足實際，注重創(chuàng)建過程和社會效果，制定各項操作性較強的創(chuàng)建管理制度，將精神文明建設(shè)績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，創(chuàng)建文明縣城工作形 成具有 xx特色的長效管理機制。創(chuàng)建活動分以下三個階段進行： （一）宣傳發(fā)動階段（ 3 月 份 ） 制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，層層動員，利用媒 體、板報、學(xué)習(xí)園地、標語等多種形式宣傳創(chuàng)建工作的重大意義，明確創(chuàng)建目標任務(wù)。（責(zé)任單位：住建局） 扎實開展各單位文明創(chuàng)建活動。積極組織邀請上級媒體來我縣采訪報道，擴大我縣創(chuàng)建省級文明縣城的影響力。 創(chuàng)先辦 宣傳部 組織部 創(chuàng)先辦 Ⅱ 2 政務(wù)行為規(guī)范 Ⅲ 4 建立科學(xué)民主決策制度 1）堅持科學(xué)民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制度； 2）實行決策責(zé)任制、決策過錯責(zé)任追究制； 3）實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。 人社局 房改辦 Ⅲ 15 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率 ＜ （起 /萬戶） 殘 聯(lián) Ⅱ 6 基層民主政治 Ⅲ 16 基層黨、群組織建設(shè) 1）加強和完善縣城社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設(shè)； 2）整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團員的模范帶頭作用； 3）加強社區(qū)流動黨員管理。 宣傳部 黨 校 Ⅲ 26 道德實踐 1）倡導(dǎo)并自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的 文明辦 24 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 Ⅱ 10 思想道德建設(shè) Ⅲ 26 道德實踐 實踐活動； 2）提煉出城市精神，并為廣大 市民熟知； 3）設(shè)立市級愛國主義教育基地，能正常開展活動； 4）大力開展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，制定加強紅色旅游工作的意見或辦法，加大紅色景區(qū)、景點建設(shè)管理力度，加強紅色旅游宣傳和推介工作，促進紅色旅游健康發(fā)展。 財政局 文廣局 Ⅲ 35 文化產(chǎn)業(yè) 1）國有經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制； 2）基本實現(xiàn)有線電視數(shù)字化； 3）平均每 5 萬人口擁有一塊加入 文廣局 網(wǎng)絡(luò)公司 26 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 城市主流院線的電影銀幕。 住建局 衛(wèi)生 間 教體局 Ⅲ 44 文明交通 1）組織開展文明交通行動計劃，制定實施方案及年度計劃，明確部門職責(zé)，探索建立長效機制； 2）交通守法率達標； 3）車輛、行人各行其道，機動車讓行斑馬線，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象； 4）排隊候車，依次上、下車； 5）嚴厲打擊酒后駕車的違法行為。 團縣委 文明辦 Ⅲ 52 公益活動 1）黨政機關(guān)帶頭參加幫扶活動； 2）群眾種綠、 護綠等公益活動參與率≥ 70%； 3）臨床用血 100%來自自愿無償獻血；或千人口獻血人次＞ 100； 4）群眾對捐獻骨髓、器官等行為的認同率≥ 50%。 文廣局 Ⅲ 60 廣告整治 1）建立健全廣告刊播審查制度，有明確具體的廣告審查細則； 2）及時清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務(wù)的各類短信、聲訊服務(wù)廣告和電視點播節(jié)目； 3）所屬報紙、期刊、廣播、電視和在本地注冊的網(wǎng)站上沒有不利于未成年人身心健康的廣告；不在本地落地的電視節(jié)目中插播不利于未所年人身心健康的廣告。 交通局 住建局 Ⅲ 73 街 巷基礎(chǔ)設(shè)施 1）街巷道路路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設(shè)施完善； 2）路燈無破損，功能完好； 3）各項基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，確保人身安全。 民政局 Ⅲ 85 社會保險參保計劃完成率 100% 社保局 Ⅲ 86 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 低于年度控制目標 人社局 Ⅲ 87 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例 低于年度控制目標 人社局 Ⅲ 88 住房保障制度 1）住房保障規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進保障性安居工程建設(shè)； 2）住房保障管理機構(gòu)健全、制度完善，符合規(guī)范化管理要求； 3）完成省級政府分解、下達的住房保障目標任務(wù)。 交警 大 隊 交通局 Ⅲ 91 藥品安全 Ⅲ 78 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 1）≥ 95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構(gòu)； 2）居民對 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的滿意率≥ 80%。 文廣局 Ⅲ 64 活動陣地建設(shè) 1）所屬愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施向青少年免費開放； 2）未成年人校外活動場所堅持公益性原則，無以贏利為目的的經(jīng)營性活動； 3）未成年人校外活動場所運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算予以保障，按政策享受稅收優(yōu)惠； 4）依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和 社區(qū)活動中心建設(shè)公益性電子閱覽室，堅持規(guī)范管理，對未成年人開放。 文廣局 公安局 Ⅲ 56 經(jīng)營秩序 1）嚴格控制網(wǎng)吧總量，調(diào)整存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動網(wǎng)吧經(jīng)營連鎖化； 2）建立網(wǎng)吧實名上網(wǎng)登記核算制度，網(wǎng)吧在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進入”標志，不接納未成年人進入網(wǎng)吧； 3）建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動機制，堅決取締“黑網(wǎng)吧”； 4）群眾對本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意度≥ 70%。 政法委 文明辦 Ⅱ 16 社會道德風(fēng)尚 Ⅲ 48 慈善捐助 1）有各類慈善組織，有慈善超市和接收捐助的站點等專門的慈善捐助機構(gòu)，專款專用； 2）有經(jīng)常性的社會捐助活動，特殊困難人群普遍得到救助； 3）廣大群眾積極參與救災(zāi)捐贈和慈善捐助活動，形成機制。 文廣局 Ⅲ 40 文 化遺產(chǎn)保護 1）物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定； 2）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，保護代表性傳承人； 3）物質(zhì)文化遺產(chǎn)定期維護，保存完好率≥ 95%。 宣傳部 文廣局 教體局 Ⅲ 30 民族團結(jié)進步 1）廣泛深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動； 2）推進民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)； 3）無造成重大社會影響的涉及民族因素的突發(fā)事件。 文明辦 工商局 財政局 Ⅲ 20 開展“百城萬店無假貨”活動 1）積極開展“百城萬店無假貨”活動，措施具體，社會影響大； 2）建成全國“百城萬店無假貨”活動示范店。 司法局 Ⅲ 10 法律援助與服務(wù) 1）設(shè)有 12348 法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 2）街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會； 3）有機構(gòu)承擔法律援助工作，并有經(jīng)費保障。對創(chuàng)建文明縣城的工作進度、工作質(zhì)量進行經(jīng)常性的督查，每季度一通報，制定績效考核辦法，年終進行考核評比，考核結(jié)果作為各單位年終 目標責(zé)任年考核的重要 內(nèi)容 。 （ 創(chuàng)文辦 ） 迎接省、市檢查驗收（ 創(chuàng)建省級文明縣城工作指揮部 ） 六、保障措施 （一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo) 成立創(chuàng)建省級文明縣城工作指揮部，由縣委書記雷雨任 總指揮； 縣委副書記、縣長 xxx 任第一副總指揮；縣委副書記 xxx，縣委常委、常務(wù)副縣長 xxx 任常務(wù)副總指揮；縣委常委、副縣長 xx， 縣委常委、 紀委書記 zz， 縣委常委、 組織部長 zxz， 縣