【正文】 資源的資格認(rèn)證體系開始得到根本改造。加上長(zhǎng)期形成的學(xué)歷至上、普教至上的社會(huì)偏見，以及由于整個(gè)社會(huì)缺乏市場(chǎng)化的教育培訓(xùn)功用和價(jià)值的評(píng)定機(jī)制，使大多數(shù)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不明確自己的發(fā)展方向，不得不生搬和模仿普通教育那一套。學(xué)歷和文憑成為確定人的不同身份和等級(jí)的主要工具。毫無疑義，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革發(fā)展方向，為我國(guó)職業(yè)教育地位的提高創(chuàng)造了條件。而且，工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛前夕，人力資源開發(fā)的重點(diǎn)是基礎(chǔ)性教育培訓(xùn)；在經(jīng)濟(jì)起飛中期，重點(diǎn)是中等層次的職業(yè)性教育培訓(xùn)；而在完成起飛、進(jìn)入發(fā)達(dá)階段后，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向高等層次的學(xué)科性和職業(yè)性教育。學(xué)歷文憑證書和職業(yè)資格證書也是這樣，有其密切的內(nèi)在的聯(lián)系。從工作內(nèi)容上，它包括與職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合的課程設(shè)計(jì)、教材編制、教學(xué)裝備開發(fā)和符合能力培養(yǎng)要求的師資隊(duì)伍建設(shè)；從實(shí)現(xiàn)形式上它包括職業(yè)學(xué)校教育，其他就業(yè)前培訓(xùn)，以及企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育培訓(xùn)和社會(huì)性職前或者在職教育培訓(xùn)；從服務(wù)對(duì)象上它包括后備勞動(dòng)力、在職勞動(dòng)力，以及由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而不斷產(chǎn)生的轉(zhuǎn)職轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作崗位的勞動(dòng)力。從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格等條款。綜上所述，職業(yè)資格體系是一個(gè)包括了標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、鑒定和證書四個(gè)子系統(tǒng)的全方位的人力資源開發(fā)體系。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力總體水平?jīng)Q定了社會(huì)職業(yè)的構(gòu)成；而職業(yè)構(gòu)成的變化也客觀反映著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技以及生產(chǎn)力水平的狀況?！ㄆ撌隽送豕?、士大夫、百工、商旅、農(nóng)夫和婦功等不同職業(yè)的分工和職責(zé)，分類之精細(xì)和描述之詳盡令人嘆為觀止。職業(yè)分類的客觀性和科學(xué)性逐步取代了傳統(tǒng)社會(huì)職業(yè)分類中固有的封建性和等級(jí)性。在過去幾十年中，我國(guó)曾長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府直接垂直管理整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括直接管理居民的就業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)人事工作。建立起符合新體制要求的、全國(guó)統(tǒng)一的、新型職業(yè)分類的工作開始提上議事日程?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》③ 是我國(guó)第一部對(duì)職業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類的權(quán)威性文獻(xiàn)，由于它的編制與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)分類與代碼》（GB6565－86）的修訂同步進(jìn)行，相互完全兼容，因此，它本身也就代表了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由于上述諸多因素的影響，職業(yè)分類不能不涉及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)，和工種、崗位、工作等一系列重要理論和實(shí)踐范疇。 國(guó)家職業(yè)分類的基本指導(dǎo)原則是：從宏觀層次上看，職業(yè)分類首先要能夠準(zhǔn)確反映一個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)三大主要層次的特征。為此，國(guó)家職業(yè)分類要保持自己的開放性，隨時(shí)可以根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變動(dòng)，及時(shí)增補(bǔ)加入新興的、正在發(fā)展著的職業(yè)，刪減或者調(diào)整舊的、已經(jīng)過時(shí)的職業(yè)。聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織一直致力于幫助世界各國(guó)完善自己的職業(yè)分類，并力圖通過提供一個(gè)國(guó)際范本促進(jìn)世界各國(guó)分類的相互接近，或者提高可比較性。在《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》編制工作完成后，國(guó)家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會(huì)的主要工作方向?qū)⑥D(zhuǎn)向國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及國(guó)家職業(yè)資格制度建設(shè)的推動(dòng)等方面。顯然，職業(yè)分類和職業(yè)教育培訓(xùn)認(rèn)證活動(dòng)兩者有著方向相反的特征和趨向。我們也應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)分類方面的專家共同根據(jù)我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)的綜合規(guī)劃的要求，通過深入地市場(chǎng)調(diào)查和職業(yè)分析，確定國(guó)家職業(yè)教育培訓(xùn)科目目錄。4．職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)國(guó)家職業(yè)資格體系中處于龍頭位置，起著導(dǎo)向作用。從方法上看，它通常采用知識(shí)分析法，追求知識(shí)體系的完整性，而不是追求職業(yè)功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和技術(shù)技能應(yīng)用水平的先進(jìn)性。勞動(dòng)者的職業(yè)能力是基于職業(yè)活動(dòng)本身而言的，因此，勞動(dòng)者的職業(yè)能力的養(yǎng)成、提高和評(píng)價(jià)必須基于其完成工作任務(wù)的內(nèi)含和質(zhì)量。作為國(guó)家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它所直接映射和調(diào)控的勞動(dòng)者技能，代表著勞動(dòng)者能夠完成的工作任務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量，而不直接反映或調(diào)控勞動(dòng)者使用的生產(chǎn)技術(shù)工藝和設(shè)備。 (1) 職業(yè)名稱：職業(yè)的定義和社會(huì)特征；按照這一理論模式，國(guó)家勞動(dòng)保障部正在制定《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程》④ ，并開始應(yīng)用于新標(biāo)準(zhǔn)的制定和舊標(biāo)準(zhǔn)的改造。（參見圖F027）職業(yè)特定技能的范圍，我們可以理解為國(guó)家職業(yè)分類大典劃分的范圍。顯然，核心技能數(shù)量更少，但是卻具有更廣泛的適應(yīng)性，事實(shí)上，它們成為行業(yè)通用技能和職業(yè)特定技能的基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)真正的力量，不是廠房的宏偉，場(chǎng)地的寬闊；不是資本的雄厚，設(shè)備的先進(jìn)。第三，開發(fā)核心技能課程和教材。選擇部分職業(yè)學(xué)校（院）開展核心技能教育培訓(xùn)試驗(yàn)。組織核心技能的考核鑒定和認(rèn)證，可以采取考試方式，也可以采取評(píng)價(jià)方式。具體地說，主要包括：①遵守組織的規(guī)則和紀(jì)律，即使可能不習(xí)慣或者給自己造成不方便；②堅(jiān)決、高效并富有創(chuàng)造性的完成組織規(guī)定的任務(wù)；③以熱情的態(tài)度給他人幫助與合作；④以積極的態(tài)度看待、支持和維護(hù)組織的目標(biāo)；⑤在必要時(shí)，以奉獻(xiàn)的精神執(zhí)行那些自身職務(wù)要求之外的工作。我們要在深入研究我國(guó)國(guó)情和充分吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過五年左右的實(shí)驗(yàn)，建立起符合21世紀(jì)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的分層式職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以全面改造現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。一個(gè)人不得不轉(zhuǎn)換職業(yè)時(shí)，它需要重新學(xué)習(xí)、掌握和鑒定的技能內(nèi)容將變得更有針對(duì)性。 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化趨向也值得我們重視。三次修標(biāo)工作自有其歷史地位和作用。顯然，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在政府職能轉(zhuǎn)變條件下，今后國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作不可能、也不應(yīng)當(dāng)再由政府行政部門直接承擔(dān)，而只能由政府委托或授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在專家委員會(huì)下，根據(jù)行業(yè)、職業(yè)、工種特點(diǎn)，分別設(shè)立了多個(gè)不同的專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制及其相關(guān)工作。國(guó)家職業(yè)資格證書制度建設(shè)又是操作性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，其主要環(huán)節(jié)都需要在實(shí)際運(yùn)作中檢查驗(yàn)證。實(shí)驗(yàn)基地要努力使自己成為新型標(biāo)準(zhǔn)、課程和教材的開發(fā)中心，成為先進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)模式、鑒定方法和考試技術(shù)的實(shí)驗(yàn)中心，成為骨干技術(shù)力量、核心考評(píng)隊(duì)伍和優(yōu)秀師資的培訓(xùn)中心，成為國(guó)家職業(yè)資格證書制度的示范窗口。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的最大受益者是企業(yè)，因此，有可能通過一定機(jī)制動(dòng)員大型骨干企業(yè)投入資金和人材支持這項(xiàng)工作。5．職業(yè)教育培訓(xùn)在當(dāng)前條件下，倒退是沒有出路的。市場(chǎng)化：市場(chǎng)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生的最深刻的變化，經(jīng)濟(jì)體制改革的這個(gè)市場(chǎng)化方向正在對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面發(fā)生深刻影響，職業(yè)教育培訓(xùn)也必將受到它的制約和影響。從總體和全局看，這種適者生存的選擇符合社會(huì)總資源的合理配置與優(yōu)化節(jié)約。教育正在成為社會(huì)的新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這就為其產(chǎn)業(yè)化鋪平了道路。 另外一部分可以考慮辦成小而專、小而優(yōu)的特色學(xué)校。還要爭(zhēng)取創(chuàng)建一部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的高級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。成為企業(yè)創(chuàng)新體系的組織部分。職業(yè)教育和培訓(xùn)的兩大系統(tǒng)學(xué)校類教育培訓(xùn)系統(tǒng)（包括各種培訓(xùn)中心和社會(huì)性專職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及不直接與生產(chǎn)崗位聯(lián)系的培訓(xùn)活動(dòng)。（參見圖F029）這個(gè)體系也必須實(shí)現(xiàn)全面開放的原則。在滿足企業(yè)對(duì)熟練勞動(dòng)者需求的同時(shí)，滿足企業(yè)對(duì)高級(jí)技術(shù)人材的需求；也滿足勞動(dòng)者及其家庭對(duì)自身人力資源投資的強(qiáng)烈需求。要以重點(diǎn)技工學(xué)校和重點(diǎn)就業(yè)訓(xùn)練中心為基礎(chǔ)，在全國(guó)試辦具有一定規(guī)模的、全方位、綜合性、多功能、培訓(xùn)與就業(yè)一體化，具有綜合性示范作用的職業(yè)技能訓(xùn)練綜合基地。因此，我們一定要通過國(guó)家職業(yè)資格制度對(duì)企業(yè)非正規(guī)培訓(xùn)的指導(dǎo)和確認(rèn)，揚(yáng)其所長(zhǎng)、避其所短。許多企業(yè)越來越感覺到技術(shù)工人單一的專業(yè)能力已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，隨著社會(huì)化大工業(yè)程度越來越高，工作中的合作能力和自我開發(fā)提高能力正在成為企業(yè)提高生產(chǎn)效益和勞動(dòng)者提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素。6．職業(yè)技能鑒定我們要在以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心的原則指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善技術(shù)支持體系，確保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證內(nèi)容和認(rèn)證過程的科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一公正，確保國(guó)家職業(yè)資格證書在質(zhì)量上的等值性和社會(huì)通用性。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在機(jī)構(gòu)改革中要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，支持職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的建設(shè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。目前，全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)均已建立了省級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心；國(guó)務(wù)院各行業(yè)管理部門大多也建立了職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心；在省、部級(jí)層次上建立的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的總數(shù)已超過60個(gè)。目前，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的主要組織機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府的勞動(dòng)保障行政部門和國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門的勞動(dòng)工資機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，開展職業(yè)技能鑒定工作的主要法律法規(guī)包括《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》、《職業(yè)資格證書規(guī)定》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》和《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》等。從1994年起，按照中央關(guān)于建立與學(xué)歷文憑并重的國(guó)家職業(yè)資格制度的要求，我們開始建立職業(yè)技能鑒定工作體系，幾年來，這項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。勞動(dòng)者大量熟練的職業(yè)技能的獲得，往往是靠日常生產(chǎn)活動(dòng)中的長(zhǎng)期積累，包括工作現(xiàn)場(chǎng)同事之間的交流合作，上下級(jí)之間的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息反饋，以及工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間的許多間接活動(dòng)都在無形中起到培訓(xùn)的作用。因此，必然首先選擇生產(chǎn)崗位直接需要的職業(yè)特定技能，以及本企業(yè)所需要的行業(yè)通用技能。企業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)受到市場(chǎng)的硬約束，越來越不可能再搞傳統(tǒng)體制下那一套脫離實(shí)際的、毫無意義的花架子的東西。逐步建立起一整套完善的、能積極發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。(2) 以國(guó)家職業(yè)資格為主，學(xué)歷資格為輔，逐步將整個(gè)學(xué)校類系統(tǒng)納入一體化的初、中、高級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)體系。這里最重要的是，要在國(guó)家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一框架內(nèi)，建立和完善統(tǒng)一的培訓(xùn)體系。按照新的標(biāo)準(zhǔn)和課程建立起來的教育培訓(xùn)體系，必將從傳統(tǒng)的學(xué)科體系中脫離出來，從以理論教學(xué)為主變成以技能教學(xué)為主，從注重抽象知識(shí)傳授變成注重實(shí)際操作應(yīng)用。根據(jù)學(xué)校類教育培訓(xùn)系統(tǒng)的特點(diǎn)，開發(fā)新型課程的順序和重點(diǎn)首先應(yīng)集中于開發(fā)核心技能課程和行業(yè)通用技能課程。與此同時(shí)，職業(yè)教育培訓(xùn)要初、中、高并舉，在優(yōu)先發(fā)展初等、中等職業(yè)教育的同時(shí)，注重發(fā)展高等職業(yè)教育。從方法上采用符合職業(yè)特征和教學(xué)規(guī)律，并能使勞動(dòng)者切實(shí)提高自身能力的方法。集約化：市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化將導(dǎo)致職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走集約化的道路，結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組勢(shì)在必行。第二、職業(yè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有可能推遲適齡勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的初始年齡，同時(shí)擴(kuò)大了這一領(lǐng)域主要和輔助人員的就業(yè)，從而大大減緩就業(yè)壓力。其主管和出資方面則依法成立董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)（特別是校長(zhǎng)選聘問題），但不再干涉職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任何內(nèi)部事務(wù)。企業(yè)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)的需求也將完全以企業(yè)生產(chǎn)需求和效益增長(zhǎng)為導(dǎo)向，一切直接或間接與生產(chǎn)發(fā)展和效益提高無關(guān)的職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)都將受到企業(yè)的排斥或抵制。 ． 職業(yè)教育培訓(xùn)改革我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（特別是包括技工學(xué)校在內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校）目前遇到了比較嚴(yán)重的困難。我們要擴(kuò)大職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的投入。實(shí)驗(yàn)基地可設(shè)在組織管理好、技術(shù)力量強(qiáng)的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者設(shè)在有條件的企業(yè)。在社會(huì)上也還要再作一定范圍的測(cè)試試驗(yàn)（這是β測(cè)試）。專家委員會(huì)的工作要提高透明度和公開性，廣泛吸納社會(huì)資源并接受社會(huì)監(jiān)督。我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作要考慮這一趨勢(shì)，在部分行業(yè)、職業(yè)、工種領(lǐng)域促進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。4．4．重要標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革對(duì)技能的影響也可以隨時(shí)用增減和修改特定職業(yè)技能模塊、或行業(yè)通用技能模塊的方式及時(shí)反映到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，而不是一定要等到一個(gè)對(duì)整個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂的時(shí)刻。隨著人力資源作用的大幅度提升，對(duì)人的測(cè)試評(píng)價(jià)體系也在逐步發(fā)生重大變革?；蛘叻譃閮?nèi)部考核和外部考核，并把兩者結(jié)合起來。并以此為契機(jī)，制定國(guó)家統(tǒng)一的核心技能標(biāo)準(zhǔn)，題庫(kù)和測(cè)試方案，最終建立起一個(gè)可以向全體公民中一切需要者提供的核心技能證書。現(xiàn)在可以投入到實(shí)際試驗(yàn)中。不難看出來，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和員工的核心技能之間有十分密切的關(guān)系。近年來，在管理理論和實(shí)踐中，企業(yè)核心能力的概念越來越受到重視。可以把它們理解為，是在一組特征和屬性相同或者相近的職業(yè)群中體現(xiàn)出來的共性的技能和知識(shí)要求。. 職業(yè)特定技能在每一個(gè)具體的職業(yè)、工種和崗位領(lǐng)域，都需要一定數(shù)量的職業(yè)特定技能，從總量上看，它們是最大的，而從適用范圍看，它們是最狹窄的。(2) 職業(yè)功能模塊：構(gòu)成職業(yè)活動(dòng)的基本功能單元，在許多情況下是可分離出來、具有相對(duì)獨(dú)立意義的功能。根據(jù)職業(yè)功能分析法，新型職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本理論框架可以設(shè)計(jì)為：因此，按照特定職業(yè)的工藝和設(shè)備的技術(shù)含量來區(qū)分其從業(yè)人員的技能等級(jí)是對(duì)工藝技術(shù)手段和職業(yè)能力之間關(guān)系的一種誤解。盡管以后經(jīng)過三次較大的調(diào)整和修標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)管理結(jié)構(gòu)上有了不小改進(jìn)，但是從總體上說，尚未能擺脫舊的標(biāo)準(zhǔn)體系的制約。從全球范圍看，標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向的改革已經(jīng)成為世界性職業(yè)教育改革潮流的共同目標(biāo)，成為各國(guó)不約而同的行動(dòng)綱領(lǐng)。 ．職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其制定原則當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)將占有人力資源數(shù)量最大、流動(dòng)率最高的數(shù)百種職業(yè)作為觀測(cè)市場(chǎng)需求的基本指標(biāo)。今后，每?jī)?、三年就?yīng)當(dāng)出版一部《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》的增補(bǔ)調(diào)整報(bào)告；根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，每七到十年，就需要重新出版國(guó)家《職業(yè)分類大典》的新版本，以便及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展變革的真實(shí)面貌和水平。(4) 開放性。(3) 先進(jìn)性。 (1) 科學(xué)性。（參見圖F024）細(xì)類為最小類別，亦即職業(yè)。．國(guó)家職業(yè)分類大典古者有四民，有士民，有商民，有農(nóng)民，有工民。我國(guó)近年來相繼通過的《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》等都從立法高度明確規(guī)定了國(guó)家確定職業(yè)分類，并以此指導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)工作和職業(yè)資格證書制度建設(shè)，這充分表明，職業(yè)分類在國(guó)家人力資源開發(fā)體系中具有重要的基礎(chǔ)性地位。它的工作內(nèi)容包括了命題組織管理、題庫(kù)開發(fā)、測(cè)驗(yàn)考核方法的確定、社會(huì)化管理的職業(yè)技能鑒定考核的實(shí)施；和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽和優(yōu)秀技術(shù)技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)也是職業(yè)技能鑒定的特殊表現(xiàn)形式。與學(xué)歷文憑不同，職業(yè)資格與職業(yè)勞動(dòng)的具體要求密切結(jié)合，更直接、更準(zhǔn)確地反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及勞動(dòng)者從事這種職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際能力水平。但是，一旦有了充分發(fā)育的市場(chǎng)，有了競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，有了價(jià)值規(guī)律廣泛發(fā)揮作用