論房屋拆遷制度的重建-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 遷制度的重建提出意見，僅供參考。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。與其如此，莫不如先簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，取得建設(shè)用地使用權(quán)。(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明?！?第二款) 在筆者看來(lái)，開發(fā)商直接與被拆遷人談判拆遷補(bǔ)償，系平等主體之間的關(guān)系。代理人說(shuō)的缺點(diǎn)在于，所謂房屋拆遷系復(fù)雜的事物綜合體，包括占有、拆除房屋的事實(shí)行為等。雙方當(dāng)事人的效果意思是消滅被拆遷房屋的所有權(quán)、補(bǔ)償被拆遷人的房屋所有權(quán)滅失的損失，而非房屋買賣。按照征收處理，這些問(wèn)題迎刃而解。按照物權(quán)法第四十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是足額補(bǔ)償。上述情況下的房屋拆遷，在尚未出讓建設(shè)用地使用權(quán)的情況下，是拆除國(guó)有的房屋?！ ∪糇鳛榉课莶疬w合同這種無(wú)名合同，也有難辦之事：(1)法律適用方面困難較大?？墒牵凑铡冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第四條和第五條的規(guī)定，建設(shè)行政主管部門置身事外，開發(fā)商輔助誰(shuí)履行債務(wù)?!若按照征收制度審視，拆遷房屋屬于行政事務(wù)范疇，而非債務(wù)，亦無(wú)履行輔助的余地?！ ?. 開發(fā)商等拆遷人居于何種法律地位? 房屋拆遷的實(shí)際表明，開發(fā)商等拆遷人與被拆遷人之間的關(guān)系，在實(shí)際上并非為平等主體之間的關(guān)系，而是開發(fā)商等拆遷人在“代行”建設(shè)行政主管部門的某些行政權(quán)利。接下來(lái)，悖論產(chǎn)生了：既然按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條等規(guī)定，開發(fā)商等拆遷人已經(jīng)擁有了建設(shè)用地使用權(quán)，依據(jù)物權(quán)法第一百四十二條前段的規(guī)定，基地上的房屋就已經(jīng)歸開發(fā)商所有，此時(shí)的所謂拆遷，就是開發(fā)商等拆遷人在拆自己所有的房屋，還用得著費(fèi)那么大的力氣嗎?! 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十九條關(guān)于“尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之
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