本期主題：資源稅改革-文庫吧在線文庫
【正文】 原 油830元/噸2天然氣215元/千立方米3煤 炭4其他非金屬礦原礦5黑色金屬礦原礦230元/噸6有色金屬礦原礦7鹽:固體鹽、液體鹽1060元/噸210元/噸注：表中所列的稅目稅額幅度是1993年出臺的《中華人民共和國資源稅暫行條例》中所作的規(guī)定，近年來，我國陸續(xù)出臺了一些法規(guī)，各種稅目的應(yīng)稅稅額大都有所提高。有下列情形之一的，減征或者免征資源稅：一是開采原油過程中用于加熱、修井的原油，免稅。 。從礦產(chǎn)資源的可利用性來看，%，比世界平均品位低10%以上；錳礦平均品位22%，而世界平均品位為48%。有色金屬礦產(chǎn)資源綜合回收率為35%，黑色金屬礦產(chǎn)資源的綜合回收率僅為30%，比發(fā)達國家約低20個百分點。現(xiàn)行資源稅的主要目的是通過征收資源稅調(diào)節(jié)資源級差收入，使各資源開發(fā)企業(yè)在較為合理的盈利水平的基礎(chǔ)上開展公平競爭，促使企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益?，F(xiàn)行資源稅的單位稅額只反映了劣等資源和優(yōu)等資源級差收益，但這種過低的資源稅率在實際中又得到了現(xiàn)行價格體制的支持使其表面上獲得了合理性。大約占世界水泥消耗量的54%。2006年以來，我國礦產(chǎn)品資源稅已經(jīng)作過多次調(diào)整?！氨敬钨Y源稅適用稅額標(biāo)準的調(diào)整使這三種礦石產(chǎn)品資源稅上漲了3倍到15倍不等，是我國自1994年開征資源稅以來最大幅度的調(diào)整，其最直接的影響就是相關(guān)上市公司和企業(yè)的經(jīng)營成本和利潤增長。但問題在于，按目前制度，除了海洋石油外，陸上石油的資源稅收入全部歸為地方財政收入。但考慮到目前資源稅很大程度上成為各級地方政府收費的平臺，為防止稅改中因規(guī)范地方收費行為而導(dǎo)致部門利益反彈，以及治理環(huán)境需要資金等，還應(yīng)重視資源屬地的利益，中央應(yīng)適當(dāng)?shù)刈尷诘胤?。因為礦藏深埋地下，要為投資者提供盡量精確的儲量信息，必須花費巨大的勘探投入，這就大大增加了征繳“資源占用費”的成本。因此，改革不會是一帆風(fēng)順。據(jù)測算，德國的燃油稅率(稅收占稅前價格的比率)在200%左右，英、法等國與德國持平。在日本，不同的資源稅分屬于中央稅和地方稅，日本現(xiàn)行三級稅制，共有53個稅種，地價稅、揮發(fā)油稅、石油天然氣稅等屬于國稅，由大藏省統(tǒng)一征收；屬于地方征收的資源稅種有輕油交易稅、特別土地持有稅等。 二、資源稅稅制設(shè)計基本思路 。雖然各地方政府將其稅額提高到上限極值也只有5元/噸，相對于每噸幾百元的價格，其稅收顯然是過輕，對資源的保護、調(diào)節(jié)作用有限。這就促使開采企業(yè)盡量提高開采利用效率，減少浪費，從而達到保護資源、建設(shè)節(jié)約型社會的目的。包括石油、天然氣、水等資源稅產(chǎn)品價格的形成機制要相應(yīng)進行改革，對于資源壟斷行業(yè)，要放寬相關(guān)市場的準入資格，增加競爭主體的數(shù)量，防止壟斷部門專家稅收成本。進一步完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。同時，資源價格的上漲必然將加劇中下游企業(yè)和居民的支出負擔(dān)。而且它們的實質(zhì)為“稅”，是國家憑借對資源的所有權(quán)強制、無償、固定收取的費用，可以將它們并入資源稅。 ，考慮以儲存量作為計稅依據(jù)進行征稅。如煤田采挖完后礦井的回填，露天非金屬原礦礦碴的清理及礦山植被的恢復(fù)等設(shè)置征稅項目。征收資源稀缺的國家(如德國、日本)對資源普遍采取較高的稅率，以避免資源的浪費現(xiàn)象。美國的路易斯安娜州對氣體、石油、木材、礦物等征收開采稅。發(fā)達國家走的是一條先污染后治理的路子。資源管理部門為提供賄賂的礦主提供資源開發(fā)權(quán)，或者官員直接占有礦業(yè)企業(yè)的股份?？梢韵胂?，以壟斷企業(yè)為首的利益主體，會提出種種理由和采取種種措施來阻礙大幅度提高資源稅，其中一種可能就是把改革的代價往下游轉(zhuǎn)移，最終加大消費者的支出。我國許多地方是依靠資源才得以生存和發(fā)展的，而在資源開發(fā)過程中，往往伴隨著環(huán)境損失對土地和水資源的破壞嚴重。因為對于幾近免費使用的東西，人們自然不會去珍惜。 2007年1月，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整焦煤資源稅適用稅額標(biāo)準的通知》，其中規(guī)定：自2007年2月1日起，將焦煤的資源稅適用稅額標(biāo)準確定為每噸8元。近期出臺的《節(jié)能減排綜合性工作方案》已經(jīng)對資源稅改革提出了明確要求，抓緊制定改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。經(jīng)濟的高速增長帶來了資源的巨大消耗，特別是20世紀90年代以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展對資源的消耗速度呈現(xiàn)加速的趨勢。1994年稅制改革后資源稅由原來的3個稅目擴大到現(xiàn)在的原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等7個稅目，課稅對象局限于礦藏品，而對大部分非礦藏品資源沒有征稅，難以遏制對其它自然資源的過度開采，并使利用資源生產(chǎn)的下游產(chǎn)品的比價不合理，刺激了對非稅資源的掠奪性開采和使用。未來十年間，將是我國一大批大中型礦山集中閉坑和礦山接替緊張時期。與占世界21%的人口比例相比，中國已發(fā)現(xiàn)的主要礦產(chǎn)資源的儲量不是豐富，而是相當(dāng)貧乏。我國資源在分布上具有不均勻性。資源稅納稅人的納稅期限為1日、3日、5日、10日、15日或
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1