有關宅基地使用權轉讓和抵押有關問題探析-文庫吧在線文庫
【正文】 上人民政府批準?！ ×硪环N觀點認為,同村村民之間就宅基地的轉讓應是有限制條件的轉讓。但是第二種觀點限制條件過分嚴格，在同一集體經濟組織內若有成員要轉讓其使用的宅基地，按照第二種觀點所限制的條件很難找到符合條件的受讓者，即使找到符合條件的受讓者也難以形成競買局面，會成為單一的買方市場，不利于充分保護出讓人的財產權。土地使用權的可以依照法律的規(guī)定轉讓”。沒有享受一致的國民待遇?！钡诹l第一款規(guī)定：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。另外，國務院辦公廳在1999年5月6日發(fā)布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第二條第二款的規(guī)定：“農民的住宅不得向城市居民出售”2004年12月24日，國土資源部《關于深化改革嚴格土地管理的決定》強調：“加強農村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地”雖只是政策性的文件和部門規(guī)章，不具有行政法規(guī)的效力，但應理解為是《土地管理法》第六十三條規(guī)定法律條文的具體化。第二種觀點認為，不宜放開宅基地使用權的轉讓和抵押，主要理由：（1）目前，我國農村缺乏社會保障體系，宅基地使用權是農民生產、生活保障；（2）依照《土地管理法》的規(guī)定，宅基地使用權系農村集體經濟組織成員無償取得，而且一戶只能有一處宅基地，放開宅基地使用權的轉讓和抵押，就取得宅基地使用權的人將可能不是本集體經濟組織的成員，違反《土地管理法》的有關規(guī)定，也不符合現行的農村集體經濟組織的管理體制；（3）放開宅基地使用的轉讓和抵押，可能會為有些人多占宅基地、城鎮(zhèn)居民購置宅基地提供便利條件，造成國家土地管理制度在執(zhí)行中的混亂；（4）農民貸款難的問題，應當通過國家信貸扶持政策來解決。[10]故在集體經濟組織內部實現抵押權是可能的。因轉讓人和受讓人應限定在同一集體經濟組織內，故行使抵押權的主體必須是本集體經濟組織成員，否則在實現抵押權時，會因出讓主體或受讓主體不適格，而導致抵押權的落空。 [3]孟勤國：《物權法開禁農村宅基地交易之辨》，載《法學評論》2005年第4期第25頁?！ 11]李國光、奚曉明：《〈關于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋〉的理解與適用》，吉林人民出版社2000年版，第204頁?！ ∴嵱绖佟⒕虾Ｍ?、鄭文平：《農村房屋買賣：是耶，非耶？》載人民法院報2006年2月21日?！ ↑S松有:《中華人民共和國物權法條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第456頁。 [7]鄭永勝、鞠海亭、鄭文平：《農村房屋買賣：是耶，非耶？》載人民法院報2006年2月21日?！ ∷氖羌涌燹r村社會保障體系的建立。有一種觀點認為，以農村集體所有的宅基地上的房屋抵押的，抵押權的效力不能及于該房屋占用范圍內的宅基地，抵押人只能以抵押的房屋的建筑材料作為動產優(yōu)先受償。因我國農村社會保障體系尚未形成，為保護耕地，保護農民，制度設計初衷是保護農民，但最后效果卻是導致農民權利的貧困，最終損害了農民的利益，加大了農村居民和城鎮(zhèn)居民的收入差距，農民的融資成本價加大,渠道狹窄,，有必要進一步研究和探討。關于宅基地使用權能否轉讓和抵押，在物權法起草過程中始終爭議很大?！ ♂槍ι鲜龅挠^點，筆者同意第一種意見。就應認定合同有效，以維護交易秩序的穩(wěn)定和安全。據此，應認定合同無效，根據過錯責任原則，由出賣方因出賣法律禁止出賣的房屋而導致合同無效，可認定其單方違約，由其賠償因此給買受人造成的損失[7]。現我國近9億農民人多地少的實際國情，階段性地將農村房屋及宅基地轉讓從大市場中分離出來，也是農村社會保障體系尚未建立的無奈之舉。因婚嫁、生育等原因，有的家庭宅基地不夠，因此千方百計擴大宅基地，出現了借離婚擴大宅基地的現象，
醫(yī)療健康相關推薦
鄂ICP備17016276號-1