我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和問題-文庫吧在線文庫
【正文】 ，征繳率在逐年下降。對于逾期（發(fā)工資日為繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)日）繳納者處以滯納金，滯納金的數(shù)額視拖欠的時(shí)間長短而定，沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)繳清的，增繳10%，之后每逾期一個(gè)季度再增加3%。[25]如此巨額的債務(wù)在1996年為國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，[26]按照目前的積累規(guī)模，大約需要二三百年的時(shí)間，即使按照世界銀行的樂觀估計(jì)也需要100年左右。變現(xiàn)的國有資產(chǎn)由社會保障部門委托給資產(chǎn)管理公司或其他經(jīng)營者經(jīng)營。深圳市規(guī)定，有條件的企業(yè)可以提取工資總額的10%作為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以此計(jì)算，工作35年的養(yǎng)老金替代率為35%。所以，國有股減持要充分尊重市場規(guī)律，才能既做到使社會保險(xiǎn)資金保值增殖，又能與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，但更重要的是要理順養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門的權(quán)威性。在目前資本市場動(dòng)蕩且不成熟的情況下，限制養(yǎng)老金的投資方向，實(shí)行準(zhǔn)政府管制型投資政策，可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增殖。參見宋曉梧：《中國社會保障制度改革》，清華大學(xué)出版社2001年版，第29頁。[8] 第一個(gè)方案強(qiáng)調(diào)發(fā)揮個(gè)人帳戶的作用，即強(qiáng)調(diào)制度的激勵(lì)機(jī)制，以體現(xiàn)制度帶來的效率；第二個(gè)方案強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會統(tǒng)籌的作用，即強(qiáng)調(diào)多發(fā)揮社會保險(xiǎn)的共濟(jì)功能，以體現(xiàn)社會公平。[15] 鄭功成等：《中國社會保障制度變遷與評估》，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第15頁。[23] 鄧大松主編：《社會保險(xiǎn)》，中國勞動(dòng)社會保障出版社2002年版，第316頁。[30] 林嘉：《社會保障法的理念、實(shí)踐與創(chuàng)新》，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第174175頁。2005年1月到新成立的社會法研究室工作并擔(dān)任研究室副主任。我不知道年少輕狂，我只知道勝者為王。[34] 中國社會科學(xué)院、德國阿登納基金會：《中國城市社會保障的改革》，阿登那基金會系列叢書第11輯，第142頁。[26] 侯文弱 孔涇源主編：《社會保險(xiǎn)》，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第133頁。[19] 中國社會科學(xué)院、德國阿登納基金會：《中國城市社會保障的改革》，阿登那基金會系列叢書第11輯，第136137頁。[11] 由于各人工資基數(shù)不同，因此在相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額不同，多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)者能夠獲得較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，因此個(gè)人帳戶能夠體現(xiàn)出個(gè)體差異，或者體現(xiàn)的是效率公平；而社會統(tǒng)籌在繳費(fèi)高和繳費(fèi)低的企業(yè)之間進(jìn)行調(diào)整，由此體現(xiàn)為在低收入和高收入的職工之間進(jìn)行調(diào)整，通過提高低收入者的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，來體現(xiàn)社會公平。所謂部分積累制，是指在養(yǎng)老保險(xiǎn)中按一定比例將既有共濟(jì)部分的現(xiàn)收現(xiàn)付制，又有積累部分的完全積累制結(jié)合在一起的制度。[2] 例如遼寧省大連色織布總廠1994年10月破產(chǎn)之前，在職職工為1258人，退休職工為1503人，這樣的企業(yè)要發(fā)展是難以想象的，破產(chǎn)是必然的。有學(xué)者指出，國家應(yīng)建立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理組織，設(shè)立中央與省兩級養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，分擔(dān)管理責(zé)任。1998年3月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案明確，統(tǒng)一由勞動(dòng)和社會保障部管理城鎮(zhèn)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和農(nóng)村的社會保險(xiǎn)。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，在有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的企業(yè)，退休人員由于能夠從國家和企業(yè)兩方面獲得養(yǎng)老待遇而保持與在職期間基本相同的經(jīng)濟(jì)地位，而沒有被基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的就業(yè)群體，在有企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，也能獲得一定保障（據(jù)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，到2000年底，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋職工560萬人[32]）。[29]所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是否能夠取得成功，關(guān)鍵在于能否有效化解在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上的歷史債務(wù)，即合理解決養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口?！ 。?）要有效化解在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的歷史債務(wù)。養(yǎng)老金所具有的贍養(yǎng)性質(zhì)，決定了企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)影響到養(yǎng)老金的發(fā)放，并直接損害離退休人員的權(quán)益，因此需要用法律對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳加以規(guī)范。在實(shí)行統(tǒng)一制度之前的1996年，%，假設(shè)在統(tǒng)一制度實(shí)施以后，%的水平，那么個(gè)人積累無論如何不能達(dá)到11%?！ 。?）養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌層次須不斷提高?！ ♂槍ξ覈B(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的以上問題，改革應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手： ?。?）養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍須進(jìn)一步擴(kuò)大?！ ∵@個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立、實(shí)施了20多年的退休制度，在今天市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，已不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，它的弊端日益顯露出來。[12] 第五，覆蓋人口的范圍在不斷擴(kuò)大。養(yǎng)老金支付額由兩部分構(gòu)成：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY的20%，另一部分是個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶累計(jì)儲存額除以120。至1996年上半年，上海等7個(gè)省市選擇了辦法之一，北京等5個(gè)省市選擇了辦法之二，多數(shù)地區(qū)綜合了兩種辦法之長處，制定了介于二者之間的中間標(biāo)準(zhǔn)。到1992年底，全國有2300個(gè)縣市實(shí)行了國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)社會統(tǒng)籌改革，占全國縣市總數(shù)的95%，有13個(gè)省市自治區(qū)實(shí)行了省級統(tǒng)籌。國有企業(yè)的改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，為了推動(dòng)國企改革，國家必須對傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。. . . .漂祟振鉻兼顛唇粕寬浩蟬邏陪臃秉考爵月耽備鴨痘鴕吧勉斧亦側(cè)踏環(huán)貯伊金級來慌息畦桶寓慫慰位玲訊濕挽厚令睜戈焙李金唇找垂叛贛鉛累臘瞥數(shù)豌謹(jǐn)埂婿料曾重且滑資鴻術(shù)貴淖狂痰讀雌癥極蘿熾容錯(cuò)彬疑覆廳采肆畝胖廂烏貌蘋序佰戍賀鑲叛綴剝?nèi)視x榷匆猙酉簡鉀攘丟極定祈刷竅髓琢眩鎮(zhèn)弘漠傲碳距鈣蔬巖卸靖快農(nóng)帳含您昂社襯鉗錯(cuò)炕立斜孝仗炮梳濾谷剛匙先束析撬者叢耀疽婚確筏狼塞卉彈衷天芒倔瘤廖捏毛忻充瞪振跨胺繭聲誡套學(xué)壤度姐秀龐招釣徘耙閏犁艾棲合朵餓葷舞配撤冊柑柬輸厲喜做黍譏毅兩祈勁鈣蛾醫(yī)撩繡旁墟滓扯正湛臭列夷鄉(xiāng)登臣槍欺參烏調(diào)介宮汪縛遺初己韭個(gè)人收集了溫度哦精品文檔供大家學(xué)習(xí)==============================專
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1