我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題與對(duì)策分析報(bào)告-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 上的，每個(gè)人都在追求利益的最大化，處于政府部門中的公務(wù)員同樣也不例外?？己耸羌?lì)管理中的一項(xiàng)重要制度，其目的在于使考核結(jié)果同公務(wù)員的升降、獎(jiǎng)懲等切身利益直接掛鉤。這突出地表現(xiàn)為當(dāng)前某些地方對(duì)干部的任用還過(guò)分強(qiáng)調(diào)“德”的表現(xiàn)，而忽視了公務(wù)員的實(shí)際表現(xiàn)，一些政績(jī)平常者，長(zhǎng)期當(dāng)“太平官”。這樣，不僅工作能力差的公務(wù)員得不到鍛煉提高，而且對(duì)有能力干事、想干成事的公務(wù)員影響很大，同時(shí)也不利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》）的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員管理由法規(guī)化向法治化的過(guò)渡。建立與績(jī)效掛鉤的靈活工資制度是大趨勢(shì)。為不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，從事公務(wù)員管理工作的通知需要把握和做好兩方面的工作。其次，加強(qiáng)崗位交流。衡量公務(wù)員的勞動(dòng)，要看轉(zhuǎn)化和凝結(jié)為成果的有效勞動(dòng)量?，F(xiàn)實(shí)生活中，凡是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般考核結(jié)果大多都是優(yōu)秀，都有著太多的榮譽(yù)稱號(hào)和各種各樣的獎(jiǎng)勵(lì)?？傊绾瓮晟乒珓?wù)員激勵(lì)機(jī)制不僅關(guān)系到公務(wù)員工作積極性，還關(guān)系到政府治理能力的提高、政府形象的改善，甚至關(guān)系到國(guó)家和民族的發(fā)展和前途。［6］董莉莉：《公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制初探》，《淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年2月第9卷第3期。[14] ,2003年第8期。從學(xué)院當(dāng)初進(jìn)行論文分組，到論文提綱的確定，再到論文寫(xiě)作和完成這一系列過(guò)程中，胡老師不辭辛苦的講解、細(xì)心的指導(dǎo)給我們小組的每位成員都留下深刻印象。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。[18] 蔣碩：《國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究》，《中國(guó)行政管理》2003年第6期。[10] 申少君：《中國(guó)公務(wù)員考核制度的激勵(lì)研究》，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社（社科版），1988年第1期。［2］何曄：《淺議國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制》，《山西科技》2007年第4期。另一方面，對(duì)于考核部稱職的公務(wù)員，則要堅(jiān)決予以處理，該降職的降職、該辭退的辭退。對(duì)公務(wù)員的德、能、勤績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲包括工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤，建立起晉升增資機(jī)制，使“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象真正得以改變，連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的晉升一檔工資，使考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣能夠得到發(fā)揮。（四）實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度考核在整個(gè)激勵(lì)機(jī)制中占據(jù)著關(guān)鍵性的位置。我國(guó)公務(wù)員考核的成績(jī)只有優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。要遵循雙因素理論。在激勵(lì)機(jī)制方面，以法律形式確定公務(wù)員考核制度，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須依法對(duì)公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格考核。這種激勵(lì)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致部分意志力差、素質(zhì)差的公務(wù)員走向腐敗，而且還會(huì)造成很多公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的流失。尤其是在金字塔型的公務(wù)員隊(duì)伍中，職位漸次漸少，形成人多粥少的局面，那么多人爭(zhēng)取有限的職位，公務(wù)員因自己的努力表現(xiàn)不被重視，因不公正的原因失去晉升的機(jī)會(huì)，而失去努力工作的興趣和熱情。 程臻：《論完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第3期。負(fù)激勵(lì)缺乏。同時(shí)，職務(wù)工資比重偏高、級(jí)別工資比重偏低。再加上目前尚未消除的考核中的“人治”色彩，以致對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和把握上主觀性比較強(qiáng)，嚴(yán)重影響激勵(lì)目標(biāo)。這樣一來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣，干好干壞無(wú)區(qū)別的負(fù)激勵(lì)因素。公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范公務(wù)員管理。公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)公務(wù)員完善自我，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值目標(biāo)。激勵(lì)的對(duì)象總是組織中的一部分人，只有成績(jī)突出者才能夠得到獎(jiǎng)勵(lì)，公務(wù)員只有在工作中不斷進(jìn)取和創(chuàng)新，在群體中處于出類拔萃的地位，才有資格得到獎(jiǎng)勵(lì)；也只有努力競(jìng)爭(zhēng)，才不至于落伍。同時(shí)激勵(lì)機(jī)制還要體現(xiàn)民主公開(kāi)的原則，應(yīng)廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，增加激勵(lì)的透明度，保障民眾民主權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員系統(tǒng)龐大而復(fù)雜，保持公務(wù)員系統(tǒng)穩(wěn)定、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)需要各種規(guī)則。公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制指的是政府引導(dǎo)公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給公務(wù)員或行政組織的過(guò)程，是能夠調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性并對(duì)其行為目標(biāo)的選擇起引導(dǎo)和制約作用的一系列制度性措施。既不能有功不獎(jiǎng)，也不能獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)濫，否則，獎(jiǎng)勵(lì)不僅不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的效果，還會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。政府只有激發(fā)出公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)的思想、積極進(jìn)取的精神、勇于創(chuàng)新的膽色，才有可能不斷提高公務(wù)員科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，才能切實(shí)履行好政府的公共管理職能，管理好社會(huì)事務(wù)，服務(wù)好民眾民生。造就一位優(yōu)秀的公務(wù)員需要內(nèi)外相長(zhǎng)——良好的自身素質(zhì)與
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