當(dāng)前資產(chǎn)評估期待解決的問題-文庫吧在線文庫
【正文】 了一個雖然不是政府定價、但是與政府定價機制類似的中介機構(gòu)定價的機制。如藍(lán)田股份造假案、麥科特公司虛假上市案，均是利用了資產(chǎn)評估手段造假，騙取上市資格，姑且不考慮評估機構(gòu)虛假評估的因素，現(xiàn)行的法律及上市規(guī)則的有關(guān)規(guī)定已成為上市公司或其他利益群體造假事件的直接誘因。企業(yè)應(yīng)委托經(jīng)國土資源部和省級人民政府土地管理部門認(rèn)證的、具有相應(yīng)土地估價資格的機構(gòu)進行地價評估。對此，公告范圍以外的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)反響強烈。財政部副部長朱志剛在整頓資產(chǎn)評估工作會議上稱，“一些執(zhí)業(yè)人員不遵守執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不遵守職業(yè)道德，有的濫用評估假設(shè)，弄虛作假，迎合委托方的不合理要求。由于評估市場存在惡性競爭，流行你不做有人做規(guī)則，于是為了自身利益，常常發(fā)生滿足客戶不合理要求的現(xiàn)象，放棄了職業(yè)謹(jǐn)慎原則，同時評估機構(gòu)為了降低成本而減少或省略了必要的評估程序，造成評估結(jié)果不客觀、不真實。但從當(dāng)前情況看，由于過去長期采取部門管理模式，導(dǎo)致資產(chǎn)評估協(xié)會———這一行業(yè)自律組織的權(quán)威性不強，影響力不大，資產(chǎn)評估協(xié)會缺乏行使行業(yè)管理職責(zé)的足夠權(quán)利，獎懲力度不強，難以對全行業(yè)的從業(yè)機構(gòu)、人員起到有效監(jiān)管的作用。強化行業(yè)協(xié)會在維護評估市場秩序、協(xié)助政府管理評估機構(gòu)、保證和提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、推進行業(yè)發(fā)展等方面的職能作用。評估業(yè)的專營化是未來發(fā)展必然方向。在現(xiàn)階段，建立完善的資產(chǎn)評估行業(yè)法律法規(guī)和加強資產(chǎn)評估行業(yè)職業(yè)道德教育是當(dāng)前資產(chǎn)評估行業(yè)急需完成的兩個任務(wù)，只有資產(chǎn)評估機構(gòu)和從業(yè)人員在規(guī)范的法規(guī)下獨立、客觀、公正的工作，公開評估信息，同時接受社會各投資者的監(jiān)督，才能把我國的資產(chǎn)評估行業(yè)推向新的臺階。、劉勝樂，《目前我國資產(chǎn)評估業(yè)中存在的問題及其對策》，評估專家網(wǎng)站，2003年5月16日。，《充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟中的作用》，《中國資產(chǎn)評估》，2004年第4期。 （六）建設(shè)資產(chǎn)評估質(zhì)量監(jiān)督體系 評估質(zhì)量是評估業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，有必要建立類似執(zhí)法部門的一個獨立的監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，對評估機構(gòu)和評估師進行動態(tài)管理，對不能按照執(zhí)業(yè)規(guī)范要求執(zhí)業(yè)，不能勤勉盡責(zé)的評估師，應(yīng)當(dāng)堅決取消資格。加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高其評估師思想覺悟和服務(wù)意識，把職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)作為當(dāng)前一項重要工作常抓不懈。2. 盡快制定和頒布《中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師法》,以法的形式對注冊資產(chǎn)評估師進行管理,更好地發(fā)揮注冊資產(chǎn)評估師在維護各類所有者權(quán)益中的中介服務(wù)作用。然而，當(dāng)前無論是評估機構(gòu)還是從業(yè)人員，其行業(yè)風(fēng)險意識淡薄，很少思考如何應(yīng)對因自己執(zhí)業(yè)不當(dāng)或無意過錯所要承擔(dān)的責(zé)任。東方評估所在與泰港的合作中，其百般遷就、設(shè)身處地、急泰港之所急的目的就是為了獲得38萬余元的評估費。中國資產(chǎn)評估最大的市場是國有企業(yè)的改制、出資設(shè)立公司以及引進外資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估，根據(jù)這個特點，所涉及的評估對象往往是進行企業(yè)整體評估，涉及到房地產(chǎn)、機器設(shè)備、無形資產(chǎn)等多個專業(yè)，如果依現(xiàn)行的評估管理體制規(guī)定，要按照不同專業(yè)把一個完整的評估對象，肢解得七零八落，既增加企業(yè)的交易成本，又增加經(jīng)濟行為協(xié)調(diào)的難度，同時，在多頭管理體制下有關(guān)評估的法律、法規(guī)不統(tǒng)一，評估標(biāo)準(zhǔn)各自獨立且不盡相同，使得相互分割的評估結(jié)論缺乏統(tǒng)一性，在公眾心目中評估變成了一種可有可無形式，缺少公信力，這無疑對評估業(yè)的發(fā)展是百害而無—利的事情。有關(guān)權(quán)威研究單位在2002年10月至2003年4月通過以問卷方式，對“評估行業(yè)目前實行多頭管理的原因”、“評估行業(yè)壟斷競爭狀況”等情況進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下表：表1 現(xiàn)行行業(yè)管理體制形成原因 占樣本比例（％） 地區(qū)ABCD遼寧省上海市重慶市深圳市山西省0平 均 注：（A）認(rèn)為“部門利益所致”；（B）認(rèn)為“專業(yè)要求不同所致”；（C）認(rèn)為“部門利益之爭和專業(yè)要求不同共同導(dǎo)致”；（D）未發(fā)表意見；表2 本地區(qū)細(xì)分市場的壟斷競爭狀況調(diào)查結(jié)果 占樣本比例 （％）地區(qū)評估市場壟斷程度嚴(yán)重（％）比較嚴(yán)重（％）一般（％）輕微（％）未發(fā)表意見（％）遼寧省0上海市0重慶市0深圳市00山西省0平 均 表3 評估市場壟斷原因 占樣本比例（％） 地區(qū)ABCD遼寧省0上海市重慶市深圳市0山西省0平 均 注：（A）認(rèn)為“部門利益所致”；（B）認(rèn)為“專業(yè)要求不同所致”；（C）認(rèn)為是“其他原因“；（D）未發(fā)表意見；表4 各地區(qū)調(diào)查對象形成不平等競爭的原因進行的強弱排序排序遼寧省上海市重慶市深圳市山西省
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