【正文】 專家的獨(dú)立性、工作時(shí)間的限制 ? ： 又稱公眾評(píng)判法，指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。 ? (返回 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 內(nèi)容 ? 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容： ； 濟(jì)效益 、 社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等； 、 支出的合法合規(guī)性 、 財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況； 、 措施等； 。 ? 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (2) ? ： 根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 ? ♂設(shè)置指標(biāo)時(shí)就需考慮： 數(shù)據(jù)來(lái)源、收集方法、誰(shuí)來(lái)收集、數(shù)據(jù)成本、收集難度、如何使用、誰(shuí)來(lái)使用。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以一定量的樣本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理進(jìn)行測(cè)算而得出的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù) ” 。 建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為完備的前提下 。在目前實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)的主要來(lái)源有：一是有關(guān)政策規(guī)定和預(yù)定績(jī)效目標(biāo)；二是將標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔，由專家直接判斷；三是對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后計(jì)算平均值，均值以上為優(yōu)秀或良好；均值以下為合格或不合格。 ? 具體收集資料方式有： ? ：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)深入被評(píng)價(jià)單位 ， 對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的建設(shè)情況 、 施工質(zhì)量 、 管理制度的建立和健全情況 、 管理責(zé)任制的建立和落實(shí)情況 、 資金的使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查和和核實(shí) 。評(píng)價(jià)人員對(duì)有關(guān)疑難問(wèn)題作進(jìn)一步明確和核實(shí) 。 ? 形成評(píng)價(jià)結(jié)論： 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求以及每位評(píng)價(jià)人員的打分 ， 利用算術(shù)平均法 ， 計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù) ， 形成評(píng)價(jià)結(jié)論 (除分?jǐn)?shù)外 ， 還必須說(shuō)明所取得的成效 )；同時(shí)要對(duì)每位評(píng)價(jià)人員提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行綜合 、 歸納和分析 。 ? 建立評(píng)價(jià)工作檔案： 評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管工作底稿和有關(guān)資料 ， 根據(jù)檔案管理的要求 ， 建立評(píng)價(jià)工作檔案并歸檔 ， 以備存查 。 ⑤政府問(wèn)責(zé) :即可將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)政府有關(guān)部門問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，并可將評(píng)價(jià)結(jié)果與政府工作人員的業(yè)績(jī)考核相聯(lián)系。 工作量法 ：按照中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)工作的實(shí)際天數(shù)和人數(shù)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評(píng)價(jià)費(fèi)用。 ? （ 2）制訂配套制度 :內(nèi)部協(xié)調(diào)制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程等 ? （ 3）建立三層次評(píng)價(jià)體系，落實(shí)項(xiàng)目評(píng)價(jià) : ? ① 財(cái)政部門做好重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià) ? ②組織指導(dǎo)主管部門開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià) ? ③組織、指導(dǎo)項(xiàng)目單位進(jìn)行績(jī)效自評(píng) ? 有條件的地方可以試行單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，也可積極探索事前評(píng)價(jià) ? （ 4）加強(qiáng)培訓(xùn)。 ? 具體評(píng)價(jià)時(shí)，專家構(gòu)成要合理，由業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)兩方面專家組成，專家人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定。我廳將定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并于每年 3月底前對(duì)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行更新。 (直接、間接，如何掛鉤？ ） ② 項(xiàng)目管理： 根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高管理水平。 （ 2）評(píng)價(jià)結(jié)論需詳細(xì)說(shuō)明評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)施所取得的成效。 ? 評(píng)價(jià)人員打分： 參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià) ， 確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立 、 客觀和公正 。 ? 問(wèn)卷調(diào)查要求 (1)分值 (應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)姆种?)。 ? 評(píng)價(jià)通知是前期準(zhǔn)備工作的一個(gè)總結(jié)，也是實(shí)施評(píng)價(jià)的一個(gè)基本依據(jù)，后面的評(píng)價(jià)工作要按照評(píng)價(jià)通知來(lái)實(shí)施。 但目前使用中更多的定量標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)劃數(shù)。在利用這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有的是定量標(biāo)準(zhǔn)，有的是定性標(biāo)準(zhǔn)。 ? ： 實(shí)際上，根據(jù)近年實(shí)踐，在指標(biāo)的選擇上除了上述的原則外，還應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)： 首先， 所選指標(biāo)在評(píng)價(jià)內(nèi)容的度量上要 具有精確性，不能模棱兩可 ,能量化的指標(biāo)應(yīng)盡量予以量化 ； 其次， 充分考慮社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的滿意度 ,應(yīng)設(shè)置問(wèn)卷調(diào)查表的方式，廣泛征求單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (3) ? ： 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，又要考慮現(xiàn)實(shí)條件與可操作性。 ，并非每個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)直接可以照搬照用。 是其他方法應(yīng)用的基礎(chǔ)。 實(shí)際上是將某一類支出或項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，了解其歷史上的變化及效益波動(dòng)情況，既可以看出其發(fā)展趨勢(shì)，也可以了解各種因素在不同時(shí)期的影響及作用機(jī)理，進(jìn)而分析其效益差異的成因及改進(jìn)方向。是我們目前采用的最主要方法之一。 例如對(duì)于一項(xiàng)水利防洪工程的績(jī)效評(píng)價(jià)，那么 《 中華人民共和國(guó)防洪法 》 、《 水利產(chǎn)業(yè)政策 》 、 《 防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算辦法 》 、工程的各項(xiàng)設(shè)計(jì)審批文件、質(zhì)量評(píng)定和竣工驗(yàn)收等資料。 ? ： ? ①自評(píng)項(xiàng)目： 單位應(yīng)聯(lián)合與該項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的部門及本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)，成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并明確牽頭部門及相關(guān)人員的職責(zé)。鑒于此項(xiàng)工作剛開(kāi)始，對(duì) 300萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)行了篩選， 對(duì)雖是 300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 ，以下兩種情況可暫不實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)：一是用于與人員經(jīng)費(fèi)方面的開(kāi)支的，如按人頭計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療超支補(bǔ)助、一次性的工改補(bǔ)差、獎(jiǎng)勵(lì)性支出等；二是用于補(bǔ)助單位日常公用經(jīng)費(fèi)不足的經(jīng)費(fèi)。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（我省 4） ? ： ? 全?。ú缓瑢幉ǎ?10個(gè)市財(cái)政局都已設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)處，其中： 6個(gè)合署辦公，紹興市、溫州市、湖州市財(cái)政局單設(shè)了績(jī)效評(píng)價(jià)處；縣（市、區(qū)）中，已有舟山市、紹興市所屬各縣（區(qū)）和龍游、德清、蘭溪、嘉善、文成、遂昌、臨海等 32個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門組建了績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；尚未組建機(jī)構(gòu)的市、縣也基本明確了職能部門和專人，并抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)報(bào)批工作。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（我省 2） ? ： ? 2021年，在科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育四部門進(jìn)行試點(diǎn)； ? 2021年，對(duì)一輪治太骨干工程和省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)省疾病預(yù)防控制中心的單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行試點(diǎn)；部分市縣開(kāi)始著手開(kāi)展評(píng)價(jià)工作； ? 2021年，省級(jí)共完成 20個(gè)專項(xiàng)資金和 1個(gè)單位（省疾病預(yù)防控制中心）整體支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、勞動(dòng)保障等部門；各市、縣共對(duì) 392個(gè)專項(xiàng)資金實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及評(píng)價(jià)資金 元，財(cái)政資金 89. 4億元。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（國(guó)內(nèi)） ? 2021年，財(cái)政部教科文司率先對(duì)中央教科文部門 7個(gè)項(xiàng)目資金進(jìn)行試點(diǎn) ， 相應(yīng)制定了 《 中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法 》和 《 中央與地方共建高校實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo) 》 ； ? 2021年財(cái)政部又?jǐn)U大到 11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目 ； ? 2021年 5月，財(cái)政部預(yù)算司又印發(fā)了 《 中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行） 》 的通知 ； ? 2021年 8月，財(cái)政部財(cái)預(yù) 〔 2021〕 406號(hào) 《 關(guān)于完善和推進(jìn)地方部門預(yù)算改革的意見(jiàn) 》 ，對(duì)各地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出要求