管理人員培訓(xùn)法律法規(guī)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 的建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。 《 決定 》 的出臺(tái)背景 ?國(guó)發(fā) 〔 2022〕 40號(hào) :認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識(shí)不夠到位，企業(yè)責(zé)任不夠落實(shí)，培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)，培訓(xùn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，處罰和問(wèn)責(zé)少，沒(méi)有起到很好的震懾作用。 《 決定 》 的出臺(tái)背景 ? 在此基礎(chǔ)上，研究起草了 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 》 （征求意見(jiàn)稿），征求了國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位、各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分直屬事業(yè)單位、中央企業(yè)、一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善，形成了 《 決定 》 的送審稿，提交國(guó)務(wù)院安委會(huì)研究決定后下發(fā)。 《 決定 》 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通篇貫穿著“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念，貫穿著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、遏制重特大安全事故，實(shí)施“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，開創(chuàng)安全培訓(xùn)工作的新局面，具有十分重要的意義，是指導(dǎo)“十二五”及今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期全國(guó)安全培訓(xùn)工作的綱領(lǐng)性文件。所以，這次 《 決定 》 中明確提出了“十二五”安全培訓(xùn)工作“四個(gè)100%”和“兩個(gè)明顯提高”的目標(biāo)。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點(diǎn) ? 《 決定 》 內(nèi)容豐富，特色鮮明，集中概括為“三個(gè)統(tǒng)一”， ?即：宏觀與微觀的統(tǒng)一， ? 繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一， ? 治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。各單位主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好 《 決定 》 精神，為本單位、本系統(tǒng)干部職工做好宣講輔導(dǎo)。 ? 對(duì) 《 決定 》 中的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要列出工作進(jìn)度表，明確責(zé)任人、進(jìn)度安排、完成時(shí)限、定期檢查。 ? 各地各部門各企業(yè)把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的工作意識(shí)，要把安全培訓(xùn)工作納入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。 桂安委 〔 2022〕 5號(hào) ? 隨著高新技術(shù)裝備的大量使用，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的安全素質(zhì)要求越來(lái)越高。企業(yè)提取安全費(fèi)用后，成本會(huì)因此增加，直接關(guān)系到利潤(rùn)上繳，面對(duì)以利潤(rùn)為主要考核指標(biāo)及與職工工資資金掛鉤的壓力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只能最大限度的降低包括安全投入在內(nèi)的生產(chǎn)成本。 ? 將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇，實(shí)施當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工程，安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。 法律責(zé)任 ? 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 2萬(wàn)元以下的罰款： （一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的； （二）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的； （三）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。工人告訴記者 ,“大火僅用了 3分鐘便燒遍了整個(gè)車間。據(jù)他回憶，工廠的安全出口有幾處，但平時(shí)工人入廠后，部分出口就會(huì)上鎖。這次逃生出來(lái)的多為老員工，因?yàn)槭煜S房里的環(huán)境，所以逃生機(jī)會(huì)很大。 ? 事故車間僅一個(gè)側(cè)門被打開 ? 記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到 ,事故地點(diǎn)為寶源豐禽業(yè)公司的第二車間。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 ?其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)規(guī)定： ?第十三條 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不培訓(xùn)就上崗，各級(jí)監(jiān)管部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法對(duì)企業(yè)給予處罰。 桂安委 〔 2022〕 5號(hào) ? 四、強(qiáng)化 《 決定 》 宣貫培訓(xùn)力度。 當(dāng)前安全投入存在的問(wèn)題 ?一是部分企業(yè)對(duì)安全投入重視不夠。 ? ? 嚴(yán)格按要求落實(shí)安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一般企業(yè)按職工工資總額的 %提取；從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)按 2. 5%的標(biāo)準(zhǔn)提??；企業(yè)新上項(xiàng)目必須專門安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并足額支付員工參加培訓(xùn)期間的工資和必要的費(fèi)用。 ? 一是要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)制度建設(shè)，全面檢查安全培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 ? 各地區(qū)和各有關(guān)部門要在制度配套上下功夫，抓緊制定落實(shí) 《 決定 》
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