【正文】 就是 沒有盡到監(jiān)理責(zé)任，就構(gòu)成違法行為 。 （ 3） 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律 、 法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理 ， 并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任 。 （ 2） 在勘察作業(yè)時 ， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 ， 采取措施保證各類管線 、 設(shè)施和周邊建筑物 、 構(gòu)筑物的安全 ， 要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu) ， 配備專職安全生產(chǎn)管理人員 ， 對重點或關(guān)鍵崗位要落實安全責(zé)任負(fù)責(zé)人 ， 要對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行定期檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正 ， 把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處 ， 保護作業(yè)人員的安全 。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。行政處罰主要有：警戒罰 、財產(chǎn)罰 、行為罰 、人身罰 、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 （熟悉） 法律責(zé)任分為 民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任 三種。 第三章 安全責(zé)任 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案 ， 對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案 ， 并附安全驗算結(jié)果 ， 經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 、 監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施 ， 由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： （ 一 ） 不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方 、 石方開挖； （ 二 ） 滑坡和高邊坡處理； （ 三 ） 樁基礎(chǔ) 、 擋墻基礎(chǔ) 、 深水基礎(chǔ)及圍堰工程； （ 四 ） 橋梁工程中的梁 、 拱 、 柱等構(gòu)件施工等； （ 五 ） 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道 、 高瓦斯隧道 、 水底海底隧道等； （ 六 ） 水上工程中的打樁船作業(yè) 、 施工船作業(yè) 、 外海孤島作業(yè) 、 邊通航邊施工作業(yè)等； （ 七 ） 水下工程中的水下焊接 、 混凝土澆注 、 爆破工程等； （ 八 ） 爆破工程； （ 九 ） 大型臨時工程中的大型支架 、 模板 、 便橋的架設(shè)與拆除；橋梁 、 碼頭的加固與拆除； （ 十 ） 其他危險性較大的工程 。 中華人民共和國建筑法 中華人民共和國公路法 。將安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起 ，共同構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。安全監(jiān)理則是 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 賦予工程監(jiān)理工作的一項新內(nèi)容，安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作的主要組成部分。 二、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點 （一）交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點 （了解） （二）交通建設(shè)工程安全事故的特點 （熟悉） 三、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)及其管理 交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。 應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃 ， 明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé) 、 監(jiān)理內(nèi)容和方法等 。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中 ， 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的 ， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的 ， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工 ， 并及時報告建設(shè)單位 。 行政責(zé)任 ：是指由國家行政機關(guān)認(rèn)定的，行為人因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機關(guān)對違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予法律制裁。 （ 4）在申請領(lǐng)取施工許可證時，要報送有關(guān)安全施工的資料，且 自開工報告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi) ，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其他有關(guān)部門 備案 。 安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。 2）工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工就構(gòu)成一種 不作為的違法行為 。 3） 民事責(zé)任 ：工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。 9）勞動安全管理 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝 ， 并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害 。 10）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具的安全管理 施工單位采購 、 租賃的安全防護用具 、 機械設(shè)備 、 施工機具及配件 ， 應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn) （ 制造 ） 許可證 、 產(chǎn)品合格證 ， 并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗 。 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工 。 3） 作業(yè)人員進入新崗位 、 新工地或采用新技術(shù)時的上崗教育培訓(xùn) 新進人員和作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前 ，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 。如規(guī)定建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，罰款為 20萬以上 50萬元以下；對監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為 10萬元以上 30萬元以下；對施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為 10萬元以上 30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度加大。 監(jiān)理工作是一個整體，不可將安全工作與其他監(jiān)理工作隔離開來，比如在審查施工方案或?qū)ｍ検┕ぜ夹g(shù)措施中的技術(shù)可行性、可靠性等方面的同時，對其安全驗算進行審查，在進行質(zhì)量檢查、旁站或巡視時，均可進行安全方面的查看，以發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，并進行處理。 五、工程安全監(jiān)理工作內(nèi)容 Z （掌握） 監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。 （ 10）監(jiān)理公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人和職能管理部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)人書面報回的施工組織審查意見，作為考核監(jiān)理機構(gòu)和人員的工作水平及能力重要依據(jù)，及時組織相關(guān)人員檢查、反饋監(jiān)理機構(gòu)所上報的審查意見。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作對涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果應(yīng)及時記入臺帳。這里把事故的直接原因：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)稱作 “ 現(xiàn)場失誤 ” ，主要目的是在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的性質(zhì)。 從事物發(fā)展運動的角度 ， 這樣的過程可以被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運動軌跡 。 人的因素的運動軌跡與物的因素的運動軌跡的交點，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，在同時、同地出現(xiàn)，則將發(fā)生事故。 ⒋損失 －－ 損失是指非環(huán)境的、非計劃的或非預(yù)期的經(jīng)濟價值的減少。 四、危險源的識別 S（熟悉） 1．危險源識別的方法 識別施工現(xiàn)場危險源方法有許多，如現(xiàn)場調(diào)查、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等，現(xiàn)場調(diào)查法是安全管理人員采取的主要方法。 (1) 應(yīng)充分了解危險源的分布。 不安全狀態(tài)有 4個屬性 。 、致害物和傷害方式 ，直接引發(fā)生產(chǎn)安全事故的物體（品），稱為 “ 起因物 ” ；在生產(chǎn)安全事故中直接招致（造成）傷害發(fā)生的物體（品），稱為 “ 致害物 ” ；致害物作用于被傷害者（人和物）的方式，稱為 “ 傷害方式 ” 。 傷害方式包括傷害作用發(fā)生的方式 、 部位和后果 。 這四種最基本的安全對策后來被歸納為眾所周知的 3E原則。 通過安全防護技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài) ，還可以消除人的不安全行為 。 三、 制定風(fēng)險控制措施應(yīng)遵循的原則 四、安全風(fēng)險控制措施的內(nèi)容 在制定風(fēng)險控制措施時 ， 應(yīng)遵守如下原則 。 四、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演習(xí) L （了解） 第六節(jié) 工程安全隱患和安全事故處理 一、安全隱患及處理 L （了解） 隱患，是指未被事先識別或未采取必要防護措施的可能導(dǎo)致安全事故的危險源或不利環(huán)境因素。省級交通主管部門接到事故報告后，及時上報省級人民政府和交通部。 現(xiàn)場督導(dǎo)組由部質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織 ， 成員由與事故沒有直接利害關(guān)系的相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家和施工安全監(jiān)管等專業(yè)人員組成 。 （ 3）項目建設(shè)、施工等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險救援工作，同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。 （ 2） 安全監(jiān)理工作目標(biāo) 。 （ 10）必要的安全防護用品。 三、審查施工單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進入現(xiàn)場的報驗手續(xù) S （熟悉） （一）安全設(shè)施的審查 （二）大、中型施工機械的審查 （三）特種作業(yè)人員的進場審查 。 、審核程序 S（熟悉） 依據(jù)交通部 《 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 》 ，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，須施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意并簽字后實施，由安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： （ 1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； （ 2） 滑坡和高邊坡處理； （ 3） 樁基礎(chǔ) 、 擋墻基礎(chǔ) 、 深水基礎(chǔ)及圍堰工程； （ 4） 橋梁工程中的梁 、 拱 、 柱等構(gòu)件施工等； （ 5） 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道 、 高瓦斯隧道 、 水底海底隧道等； （ 6） 水上工程中的打樁船作業(yè) 、 施工船作業(yè) 、 外海孤島作業(yè) 、邊通航邊施工作業(yè)等； （ 7） 水下工程中的水下焊接 、 混凝土澆注 、 爆破工程等； （ 8） 爆破工程； （ 9） 大型臨時工程中的大型支架 、 模板 、 便橋的架設(shè)與拆除 ，橋梁 、 碼頭的加固與拆除； （ 10） 其他危險性較大的工程 。 （二）專項安全施工方案 監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù) 《 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 》第二十三條所指的九項分部分項工程，督促施工單位在施工前單獨編制專項安全施工方案。 二、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 S（熟悉） （ 一 ） 檢查施工單位安全管理體系中的管理機構(gòu) ， 總 、分包現(xiàn)場項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗 、 安全員數(shù)量配備情況 。 （ 6） 初步認(rèn)定的危險性較大的分部分項工程一覽表 。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向建設(shè)單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾踩O(jiān)督管理部門和交通主管部門報告，發(fā)生 1人以上（含 1人）死亡事故，省級交通主管部門應(yīng)在接到報告后 12小時內(nèi)上報交通部，并及時續(xù)報事故進展及調(diào)查處理情況。 黨中央、國務(wù)院、交通部領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重大生產(chǎn)安全事故，交通部應(yīng)按批示要求派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，省級交通主管部門予以配合。 事故報告的內(nèi)容和方式 （ 1） 報告內(nèi)容 事故報告的內(nèi)容包括： ① 事故發(fā)生時間 、 地點 、 事故類型 、 人員傷亡情況 、 預(yù)估的直接經(jīng)濟損失； ② 事故中的建設(shè) 、 勘察 、 設(shè)計 、 施工 、 監(jiān)理等單位名稱 、資質(zhì)等級情況 ， 施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機構(gòu) ， 施工單位 “ 三類人員 ” 的姓名及崗位證書情況 ， 監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格等情況； ③ 項目的基本概況； ④ 事故的簡要經(jīng)過 ， 緊急搶險救援情況 ， 事故原因的初步分析； ⑤ 采取措施的情況； ⑥ 事故報告單位 、 簽發(fā)人及報告時間等 。 （ 二 ） 交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故報告 Z（ 掌握 ） 1． 報告原則 事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人員應(yīng)遵循 “ 迅速 、 準(zhǔn)確 ”的原則 ， 在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報重大生產(chǎn)安全事故的情況 。 一、應(yīng)急預(yù)案的編制程序 （一）編制準(zhǔn)備 L （了解） （二）編制程序 L （了解） 編制依據(jù) 應(yīng)急預(yù)案編制工作組 資料收集 危險源與風(fēng)險分析 應(yīng)急能力評估 應(yīng)急預(yù)案編制 應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布 （三）應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 S（熟悉） 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。 5．必要的檢查與監(jiān)督。 。 二、事故要素作用的 7種組合 L （了解） 類型 事故要素的組合 E 型 不安全狀態(tài) ， 不安全行為 ， 起因物 ， 致害物 ， 傷害方式 D1型 不安全狀態(tài) ， 起因物 ， 致害物 ， 傷害方式 D2型 不安全行為 ， 起因物 ， 致害物 ， 傷害方式 D3型 不安全狀態(tài) ， 不安全行為 ， 起因 （ 致害 ） 物 ， 傷害方式 C1型 不安全狀態(tài) ， 起因 （ 致害物 ） ， 傷害方式 C2型 不安全行為 ， 起因 （ 致害物 ） ， 傷害方式 B 型