【正文】 定的中標(biāo)者出讓土地使用權(quán)。 ⑧ 中標(biāo)人按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定付清地價(jià)款后，持土地管理部門出具的付清地價(jià)款的憑證，辦理土地使用權(quán) 登記 手續(xù)， 領(lǐng) 取市、縣人民政府頒發(fā)的 《 國(guó)有土地使用 證 》 ，取得土地使用權(quán)。?掛牌出讓程序：　　 ① 發(fā)布掛牌公告 ：出讓人至少在掛牌開始日前 20天發(fā)布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時(shí)間、地點(diǎn)。 39?劃撥出讓劃撥出讓 :是政府以行政劃撥方式進(jìn)行的土地出讓。以招標(biāo)方式訂立土地使用權(quán)出讓合同，引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有助于選擇合適的受讓人。? 特征：? ① 是發(fā)生在平等民事主體之間的民事法律行為；? ② 只是轉(zhuǎn)讓一定年限（有效出讓年限內(nèi)）的國(guó)有土地使用權(quán)，所有權(quán)仍屬于國(guó)家；? ③ 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；? ④ 土地使用權(quán)與其地上建筑物、附著物在轉(zhuǎn)讓時(shí)不可分離。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，有 兩種處置方式 ： 一是由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金，受讓方由此取得出讓土地使用權(quán)； 二是有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所獲土地收益上繳國(guó)家或作其他處理。對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，如明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)45(3)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 法律雖沒(méi)有對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序作出具體的規(guī)定，但規(guī)定了以下幾項(xiàng)轉(zhuǎn)讓的必經(jīng)程序： ① 轉(zhuǎn)讓方與受讓方 簽訂 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 合同 。抵押權(quán)因債務(wù)如期履行或者其他原因使抵押權(quán)歸于消滅的 注銷登記 。 土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)按 流轉(zhuǎn)土地的所有權(quán)的主體 不同可以分為國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；按 流轉(zhuǎn)的客體 不同，可以分為農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和未利用地流轉(zhuǎn)；按 流轉(zhuǎn)的層次 不同分為一級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、二級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 。 54二、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義和背景 （自學(xué)）三、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理 （自學(xué)）(自學(xué)后 ,完成課后作業(yè) )55 第六節(jié)第六節(jié) 土地征收土地征收? 土地征收的概念? 土地征收補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)? 土地征收與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限? 土地征收的程序56土地征收的含義 國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。62實(shí)例： 現(xiàn)征收某農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地 40公頃，該單位耕地總面積為 400公頃，農(nóng)業(yè)人口為 500人，被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值為 1000元 /公頃，試計(jì)算征收該耕地需要的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)？（ 1） 土地補(bǔ)償費(fèi) = 前三年平均年產(chǎn)值 *補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) *被征收的耕地?cái)?shù) = 1000*補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) *40 由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的 六至十倍 因此，耕地補(bǔ)償費(fèi)為 240000～ 400000元（ 2） 安置補(bǔ)助費(fèi) = 每一農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi) *需要安置的農(nóng)業(yè)人口總數(shù) 需要安置的農(nóng)業(yè)人口總數(shù) = 被征收的耕地?cái)?shù) /征地前被征地單位人均耕地?cái)?shù) = 40/（ 400/500） = 50（人） 每一農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi) = 前三年平均年產(chǎn)值 *補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) = 1000*補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 由于每一農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的 四至六倍 ， 每公頃最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的 十五倍 安置補(bǔ)助費(fèi) = 每一農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi) *需要安置的農(nóng)業(yè)人口總數(shù) = 1000*補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) *50 因此，安置補(bǔ)助費(fèi)為 202200～ 300000元， 最高為 600000元補(bǔ)充內(nèi)容63③ 新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)216。 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢?用國(guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼 。66農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限（土管法 44條）（ 1）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限：? 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的；? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；? 直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在地城市，城區(qū)人口在 100萬(wàn)以上的其他城市以及國(guó)務(wù)院指定的其他城市擴(kuò)張用地。? （ 2） 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯? 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在征地批準(zhǔn)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持土地權(quán)屬證明，到指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。土地侵?quán)糾紛 —— 依法取得的土地所有權(quán)或使用權(quán)受到 侵害 時(shí)引起的權(quán)屬糾紛； 包括 集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利受到侵犯而引起的糾紛。協(xié)商解決后，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂協(xié)議。u對(duì)土地侵權(quán)行為的處理適用民法中一般侵權(quán)行為的規(guī)定，侵權(quán)人應(yīng) 退還土地 ，因侵權(quán)人主觀上有過(guò)錯(cuò)的，侵權(quán)人在土地上營(yíng)建的建筑物或其他設(shè)施應(yīng)當(dāng) 歸屬于被侵權(quán)人 。掌握：國(guó)有土地使用權(quán)出讓的概念、最高年限，國(guó)有土地使用權(quán)劃撥的對(duì)象，國(guó)有土地使用權(quán)收回的條件。? 如果他的鄰居對(duì)他已取得的土地使用權(quán)有爭(zhēng)議，他的鄰居可以申請(qǐng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行處理，在他們的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理結(jié)果出來(lái)之前，他的鄰居不能在他的宅基地內(nèi)蓋房。 ② 行政裁決：有關(guān)機(jī)構(gòu)以第三者的身份， 依照法律 對(duì)爭(zhēng)議作出 公正的具有約束力的 處理決定。? 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的事實(shí)求是原則。? 征地實(shí)施監(jiān)督 補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地；對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用進(jìn)行監(jiān)督。? 批前公告和確認(rèn) 在土地征收?qǐng)?bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告之被征地農(nóng)民；并由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果；確有必要時(shí)，應(yīng)組織聽(tīng)證會(huì)。 對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán) 入股 。在城市人口不足 50萬(wàn)的城市，每征收 1公頃菜地，繳納 45000～ 75000元。216。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前 3年平均年產(chǎn)值的 6至 10倍 。 ”(2)農(nóng)村承包地使用權(quán)的確認(rèn)? 農(nóng)村土地承包法 第 23條 規(guī)定： “ 縣級(jí)以上地方人民政府 應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并登記造冊(cè)，確認(rèn) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 。以劃撥土地使用權(quán)設(shè)定的抵押權(quán)，處分土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)， 補(bǔ)交出讓金 。 46四、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出租管理土地使用權(quán)出租的概念?是指合法取得國(guó)有土地使用權(quán)的民事主體（即出租人）將土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物全部或部分提供給他人（承租人）使用，承租人為此而支付租金的行為。 權(quán)利 、 義務(wù) 的轉(zhuǎn)移216。 屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；216。?招標(biāo)、掛牌和拍賣都是市場(chǎng)參與程度較高的出讓方式。因此，這種協(xié)議方式一般用于以 公益事業(yè)或福利事業(yè) 為目的的用地的出讓。 ⑤ 掛牌 ：在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間和交易場(chǎng)所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報(bào)價(jià)情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報(bào)價(jià)、更新顯示掛牌報(bào)價(jià)。 ③ 拍賣主持人按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持 拍賣活動(dòng) 。 ④ 投標(biāo)者在投標(biāo)截止日期之前到指定的地點(diǎn)將密封的 投標(biāo)書 投入標(biāo)箱，并按土地管理部門的規(guī)定交付投標(biāo)保證金。33城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的基本原則所有權(quán)與使用權(quán)分離原則 。? 為實(shí)施城市改造規(guī)劃，需要對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整的 。主要形式有：土地劃撥、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，因贈(zèng)與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物而涉及土地使用權(quán)變更的，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因而引起土地使用權(quán)變化的。補(bǔ)充內(nèi)容25 第三節(jié)第三節(jié) 土地權(quán)屬管理的任務(wù)和內(nèi)容土地權(quán)屬管理的任務(wù)和內(nèi)容l 土地權(quán)屬管理的任務(wù)l 土地權(quán)屬管理的內(nèi)容26一、土地權(quán)屬管理的任務(wù) 鞏固、維護(hù)和不斷完善社會(huì)主義土地公有制。 地役權(quán)主要包括 通行權(quán) 、 用水權(quán) 、 建筑物地役權(quán) 、工作物地役權(quán) 和 嘹望地役權(quán)。如 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 第九條規(guī)定： “…… 農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用，使用土地的單位或