中國(guó)人民大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)d5z公共支出效率-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 最大化，所用貼現(xiàn)率是由金融市場(chǎng)決定的市場(chǎng)利率 (market rate of interest)。 ? 總的原則是，如果一個(gè)政府項(xiàng)目的社會(huì)總收益超過(guò)其社會(huì)總成本，且如果沒(méi)有其他備選項(xiàng)目的收益大于成本，那么，這個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)實(shí)施。 ???? ?????TtttTtttIR RCIR RBNP V00 )1()1(02022/2/4 27 六、選定項(xiàng)目 ?政府項(xiàng)目之所以要做出選擇的原因 (1)項(xiàng)目或方案可能是相互排他的，也就是說(shuō)，選定一個(gè) 項(xiàng)目或方案就不能再選其他項(xiàng)目或方案。 ?政府采購(gòu)制度將推動(dòng)我國(guó)預(yù)算管理制度的改革， 提高財(cái)政管理水平。 ? 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在推行政府采購(gòu)制度的初始階 段，宜采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu) 相結(jié)合模式。 2022/2/4 40 （二）成本加固定費(fèi)用合同 ? 成本加固定費(fèi)用合同 (cost plus fixed fee contract)：政府向供應(yīng)商支付項(xiàng)目的成本加一個(gè)固定費(fèi)用的一種合同。 ? 缺點(diǎn)：不能科學(xué)地確定成本分?jǐn)偙壤? ?積極開(kāi)展與政府采購(gòu)制度有關(guān)的其它管理制度的 配套改革。 ?我國(guó)的政府采購(gòu)制度仍處于探索階段，各地的試點(diǎn) 工作不可避免地存在著許多問(wèn)題： （ 1）對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)不夠深入； （ 2）缺乏統(tǒng)一的政府采購(gòu)法規(guī)； （ 3）政府采購(gòu)方式但一； （ 4）從事政府采購(gòu)工作的專業(yè)人員嚴(yán)重不足。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)與成本加固定費(fèi)用合同的相近，只是成本加比例費(fèi)用合同更能保證企業(yè)的投資收益率，但企業(yè)的成本越大，賺取的利潤(rùn)越多，故企業(yè)控制成本的積極性更小。 ? 詢價(jià)采購(gòu)方式：招標(biāo)人對(duì)三家以上供應(yīng)商提供的 報(bào)價(jià) 進(jìn)行比 ? 直接采購(gòu)方式，也稱單一來(lái)源采購(gòu)方式：采購(gòu)實(shí)體向 某一 供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的一種無(wú)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式。 ? (principle of transparency)是指政府采購(gòu)制度應(yīng)當(dāng)有明 確的法律規(guī)定并公布公共采購(gòu)的所有法律和通則 (general rulings)。 2022/2/4 28 第三節(jié) 公共支出的制度效率 一、政府采購(gòu)制度的意義 二、政府采購(gòu)制度的基本內(nèi)容 三、政府采購(gòu)合同的類型 四、中國(guó)政府采購(gòu)制度的推行 2022/2/4 29 一、政府采購(gòu)制度的意義 （一）政府采購(gòu)的特點(diǎn) （二）政府采購(gòu)制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義 2022/2/4 30 （一）政府采購(gòu)的特點(diǎn) ? 1. 定義 – 政府采購(gòu) (government procurement)又稱公共采購(gòu)(public procurement)，是指政府為了履行其職能的需要而采用招投標(biāo)的方式購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的活動(dòng)。 ???? ????TtttTtttrCrBNP V00 )1()1(2022/2/4 25 （二）收益 —成本比率標(biāo)準(zhǔn) ? 收益 —成本比率標(biāo)準(zhǔn) (benefitcost ratio criterion, BCR）是項(xiàng)目的收益現(xiàn)值與成本現(xiàn)值的比率： ? BCR＞ 1，該項(xiàng)目可取。 2022/2/4 22 （二）社會(huì)貼現(xiàn)率 ? （ 1）如果政府投資的資金來(lái)源減少了私人部 門(mén)可用于 投資 的資金，那么，投資利率 (investment rate of interest)就是適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)率。所以，快樂(lè)定價(jià)法通常利用具有不同生活環(huán)境福利設(shè)施 (environmental amenities)的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值差異來(lái)估計(jì)這些生活福利設(shè)施的價(jià)值。 2022/2/4 16 二、列舉成本和收益 ?在列舉成本和收益項(xiàng)目之前，首先必須正確認(rèn)識(shí)政 府項(xiàng)目中成本和收益的含義。 ? 是指由財(cái)政部門(mén)代表政府開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù) 單一賬戶 體系，所有財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬 戶體系，進(jìn)行收繳、支付和管理的制度，又稱國(guó)庫(kù) 單一賬戶制度。 ?實(shí)行零基預(yù)算方法的地區(qū)和部門(mén)在加強(qiáng)預(yù)算管理方 面取得了一定成效。 （ 3）每一種方案均需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格且明確的計(jì)量分析： 系統(tǒng)分析 。 （ 3）無(wú)法使實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的各種備選方法進(jìn)
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