【正文】 （三） 改革、創(chuàng)新和人才工作 進(jìn)一步強(qiáng)化 業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革不斷深化?？烧{(diào)節(jié)的應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化評估與分析系統(tǒng)形成新思路。 全年共有 32 項(xiàng)科研項(xiàng)目獲國家級和上海市立項(xiàng)支持，合同經(jīng)費(fèi) ，為歷史最高。 送出 49 人次赴國外短期工作或?qū)W習(xí)交流。 崇明 東灘大氣綜合觀測站一期工程建設(shè)完畢，并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，填補(bǔ)了我國在海洋與陸地結(jié)合處大氣綜合觀測的空白。 繼續(xù)加強(qiáng)跨部門資料共享，與防汛、公路管理 、海事等 部門 實(shí)現(xiàn) 43 個 自動站資料共享共用 ， 市應(yīng)急聯(lián)動中心 的 2810條氣象及次生災(zāi)害 災(zāi)情信息入庫 。 上海氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，首次列為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。 2020 年預(yù)報質(zhì)量保持 11 穩(wěn)定，穩(wěn)中有升。 首席預(yù)報員作用機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，以首席預(yù)報員為核心 的多單位參與、多軌道聯(lián)合會商機(jī)制不斷完善。 圍繞各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和重大社會活動服務(wù)保障，各區(qū)縣氣象局貼近服務(wù)需求，主動積極的氣象服務(wù)取得了良好的社會效益，所有區(qū)縣氣象局均被當(dāng)?shù)卣u為防汛、防災(zāi)先進(jìn)集體或個人。開展區(qū)域預(yù)警信號的聯(lián)防，建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)警信號共享。 五是區(qū)域教育培訓(xùn)工作積極開展。與市教委聯(lián)合發(fā) 布 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國氣象局 教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校防雷安全工作的通知〉的通知》。 （ 八 ） 事業(yè) 發(fā)展 和諧 環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 黨建工作有新 進(jìn)展。建立工程建設(shè)《 廉政 承諾書》制度。 在工資制度改革過程中，機(jī)關(guān)工作人員思想不亂、工作不斷、勁頭不減。首次召開老干部工作會議， 下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我局離退休干部管理工作的意見》，形成了齊抓共管的老干部工作管理體系。 習(xí)近平同志 還 與鄭國光局長 在滬共商上海氣象事業(yè)發(fā)展大計，并就共同支持在上海建設(shè) 國家氣象業(yè)務(wù) 應(yīng)急備份中心，強(qiáng)化 區(qū)域氣象中心作用 ， 努力提高中國上海世博會氣象服務(wù)能力等 形成了一致意見 。 因此，在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到， 上海氣象工作還需要在以下幾個方面下大氣力、大功夫，不斷改進(jìn)和完善。 繼續(xù)加強(qiáng) 和完善 十七大精神專題調(diào)研 及 成果應(yīng)用 。 按照世博會精細(xì)化氣象服務(wù)理念做好氣象 防災(zāi)減災(zāi) 服務(wù) 工作。 全力以赴做好奧運(yùn)氣象服務(wù)。 認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā) 1 號）精神，深刻領(lǐng)會“充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用” 的要求 的核心內(nèi)涵 ， 圍繞上海建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要， 依托與市農(nóng)委簽訂的《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù) 合作協(xié)議》， 形成一系列具體措施，并切實(shí)落實(shí)到位，發(fā)揮作用。 加強(qiáng)與廣電部門合作， 加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村天氣趨勢分析電視天氣預(yù)報節(jié)目 。 四是配合市政府強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)的國際合作。 六是提高氣象應(yīng)急處置有效性。 深化“民生氣象”服務(wù)理念。 六 是 進(jìn)一步推進(jìn)氣象信息廣覆蓋， 在氣象信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)布覆蓋面向 地鐵、公交 、車站等人群聚 集區(qū)延伸，發(fā)布載體向地區(qū)級標(biāo)志性建筑延伸，發(fā)布方式實(shí)現(xiàn)局地災(zāi)害的區(qū)域手機(jī)短信廣播，大尺度重大災(zāi)害并 實(shí)現(xiàn)預(yù)警短信全網(wǎng)發(fā)布制度化、規(guī)范化。 配合市人大和市政府法制辦等部門共同啟動應(yīng)對氣候變化的地方性立法 調(diào)研。 上海市人民政府與中國氣象局《關(guān)于加快發(fā)展上海氣象事業(yè)的合作協(xié)議》對上海氣象工作提出了為 增強(qiáng)上海城市綜合實(shí)力，提升上海服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的能力服務(wù)的明確要求。加強(qiáng)與國際一流氣象裝備制造企業(yè)的合作，在浦東實(shí)施多種國際先進(jìn)探測儀器及其應(yīng)用技 術(shù)的 示范基地 計劃。 積極配合中國氣象局做好我國首個區(qū)域 氣象中心成立 20 周年紀(jì)念活動。 建立業(yè)務(wù)化的區(qū)域氣象預(yù)警 信息 共享、聯(lián)動平臺和公共網(wǎng)站，提高區(qū)域氣象災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)動能 力。 在中國氣象局和市政府的共同支持下，依托部市合作機(jī)制， 加強(qiáng)我市氣象 海量數(shù)據(jù)庫、超大型計算機(jī)以及衛(wèi)星建設(shè)，強(qiáng)化 衛(wèi)星、雷達(dá)、自動站等氣象數(shù)據(jù)的接收、存儲、處理、分發(fā)能力，初步實(shí)現(xiàn)國際間數(shù)據(jù)交換準(zhǔn)互聯(lián)。 加強(qiáng)中國氣象局上海物資管理處工作，提高我國大氣探測裝備的全國供應(yīng)、調(diào)配和支撐能力。重點(diǎn)推進(jìn) 海洋氣象觀測網(wǎng)、風(fēng)廓線雷達(dá)網(wǎng)、立體分層氣象和大氣化學(xué)觀測網(wǎng)建設(shè)。并積極探索在預(yù)報業(yè)務(wù)高度數(shù)值化、自動化條件下，在突發(fā)、敏感轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報過程中，如何發(fā)揮預(yù)報員主觀對客觀預(yù)報產(chǎn)品的修正作用。 積極 構(gòu)建 大城市現(xiàn)代氣象服務(wù) 系統(tǒng) 。 五是 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。初步完成多災(zāi)種早期預(yù)警信息集成平臺建設(shè)。 面向國內(nèi)外，加強(qiáng)氣象科技的對外開放和合作能力。在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣以人才職業(yè)生涯設(shè)計為 28 重點(diǎn)的人才精細(xì)化管理模式。繼續(xù)加 強(qiáng) 涉外氣象活動管理 ， 加大氣象資料 匯交和 共享工作力度，提高氣象資源的有效利用。 建立局重大工作 督察督辦 機(jī)制 。進(jìn)一步規(guī)范防雷、 影視、 氣象信息 等氣象科技服務(wù)運(yùn)行和管理。 進(jìn)一步加強(qiáng) 基層 黨建、反腐倡廉 、精神文明和文化建設(shè)，加強(qiáng)基層臺站財務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范職工津貼補(bǔ)貼。加強(qiáng)組織發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。時刻以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和注意自己的一言一行、一舉一動，永葆一名共產(chǎn)黨員的良 好作風(fēng)和優(yōu)良形象。 回良玉副總理指出氣象事業(yè)進(jìn)入了“四個從來沒有”的良好發(fā)展時期，唯其如此，更要 保持清醒的頭腦，毫不動搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。 鞏固創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明臺站標(biāo)兵 “三大創(chuàng)建 ”活動成果。 要繼續(xù)做好工會、后勤等保障工作。加強(qiáng) 對 宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步營造有利于氣象事業(yè)又好又快發(fā)展的輿論氛圍。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部的廉政勤政教育。 三是 積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型部門。一是 強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。 加強(qiáng)黨的建設(shè)。 強(qiáng)化 基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。 探索氣象科技服務(wù)的新思路、新舉措。 大力推行 標(biāo)準(zhǔn)化 工作 ，在政策層面深化并延伸多災(zāi)種部門聯(lián)動工作機(jī)制。 認(rèn)真抓好 事業(yè)單位崗位設(shè)置并取得實(shí)效 ，為多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)和現(xiàn)代城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)服務(wù) 。 加強(qiáng)氣象 人才體系 建設(shè)是提高上海氣象工作核心競爭力的關(guān)鍵 。 （ 五 ） 加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新是上海氣象部門在 業(yè)務(wù)規(guī)模 、隊(duì)伍規(guī)模 偏小 的條件下率先實(shí)現(xiàn) 氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵。建立 以氣象服務(wù)中心為核心的 氣象服務(wù)管理 和業(yè)務(wù) 機(jī)構(gòu)，組織開展氣象服務(wù) 的 業(yè)務(wù) 實(shí)施、規(guī)范管理 和 理論研究等工作。完善與 防汛 部門間的 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化聯(lián)動機(jī)制 ，并逐步向衛(wèi)生、環(huán)保、食品安全等部門推廣 。加強(qiáng)中小尺度短時臨近預(yù)報綜合平臺、臺風(fēng)路徑、強(qiáng)度、降水預(yù)報綜合平臺建設(shè)。重點(diǎn)在各區(qū)縣推進(jìn)各具特點(diǎn) 的機(jī)動觀測車建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用 。 一是 以建立連續(xù)精細(xì) 刻畫 城市大氣邊界層以下大氣以及以 此為載體的花粉、懸浮顆粒物質(zhì)等的三維、動態(tài)特征的實(shí)時城市綜合觀測資料庫為目標(biāo)，建立適應(yīng)大城市特殊天氣、氣候特點(diǎn)的立體化、機(jī)動化、包括大氣物理、化學(xué)、生物等多種要素的綜合城市氣象觀測系統(tǒng)。 加強(qiáng)中國氣象局上海臺風(fēng)研究所 的研究能力、技術(shù)資源、人才隊(duì)伍 建設(shè)，發(fā)揮臺風(fēng)所在區(qū)域氣象科技創(chuàng)新體系中的核心和輻射作用。 五是加強(qiáng)區(qū)域培訓(xùn)工作。同時增強(qiáng)對氣象衍生災(zāi)害的預(yù)評估，提高為區(qū)域內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對、早預(yù)防能力。為我市科學(xué)利用清潔能源提供決策依據(jù)。 一是提高服務(wù)于我 市 經(jīng)濟(jì) 功能 化 分區(qū) 發(fā)展 的 能力 。以此 為依托，積極開展氣候變化可調(diào)節(jié)的綜合評估與分析系統(tǒng)研究。 配 22 合市發(fā)改委，爭取在建立我市應(yīng)對氣候變化管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面取得突破 。 改進(jìn)預(yù)報用語，更加貼近市民。加快建立氣象預(yù)警信息員和志愿者隊(duì)伍 。 實(shí)現(xiàn)手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布制度化 。 二是積極落實(shí)多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。 研發(fā)和推廣適合農(nóng)村地區(qū)實(shí)用的防雷新技術(shù)。 配合做好 WMO和中國氣象局的世博會參展工作。 切實(shí)加強(qiáng)霾、臭氧、酸雨、 交通氣象、 海洋氣象、流域水文氣象和生態(tài)氣象的監(jiān) 19 測預(yù)警和預(yù)報服務(wù)。 以 改革開放 30周年紀(jì)念活動 為平臺， 深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的深刻內(nèi)涵，深入總結(jié)改革開放以來 上海 氣象事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。 二、 2020 年主要工作任務(wù) 2020 年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大 精神 之年； 是改革開放 30周年 和上海區(qū)域氣象中心成立 20 周年紀(jì)念之年 ； 是北京奧運(yùn) 會氣象服務(wù)的大考 之年 ； 也是落實(shí)“十一五”規(guī)劃 ，落實(shí) 世博氣象服務(wù)三大任務(wù) 的攻堅之年 ；是做好氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化，增強(qiáng)服務(wù)能力的重 要之年 ， 我們肩負(fù)的責(zé)任 十分重大。在此，我謹(jǐn)代表局黨組，向上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)表示感謝，向有關(guān)部門的支持和幫助表示感謝，向所有為上海氣象事業(yè)發(fā)展作出無私奉獻(xiàn)的上海氣象工作者表示感謝！ 一年來的工作 能取得這樣的進(jìn)展和 成績 ，得益于我們按照上級要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重抓好以下 7個方面的工作原則。上海氣象工作 得到了市委、市政府、中國氣象局和社會各界的肯定和鼓勵， 全年 共有 37 個單位和個人受到市委、市政府、中國氣象局等上級部門的表彰。 職工年度體檢進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化。被中國氣象局評為 2020年度內(nèi)部審計工作優(yōu)秀單位。 基層黨組織的 “ 三會一課 ” 制度進(jìn)一步規(guī)范。與消防、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展全市性防雷執(zhí)法聯(lián)合大檢查。 一是配套 制度 進(jìn)一步完善。 三 是 技術(shù)支持能力進(jìn)一步增強(qiáng) 。分別 召開首屆區(qū)域氣象工作會議和區(qū)域大城市氣象服務(wù)工作交流電視電話會。 舉行首屆 由海軍、空軍、民航、氣象等行業(yè)單位共同參加的“ 上海市行業(yè)氣象預(yù)報 業(yè)務(wù)技能 競賽 ” 。 二 是預(yù)報業(yè)務(wù)平臺進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)觀測環(huán)境保護(hù) ， 配合 市規(guī)劃局發(fā)布 《關(guān)于印發(fā) 氣象局氣象觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 的通知》。 在市政府、中國氣象局共同支持下， 氣象綜合業(yè)務(wù)大樓項(xiàng)目獲得市政府批準(zhǔn)，進(jìn)入建設(shè)推進(jìn)階段。 利用 電視臺和 聯(lián)通公 司通訊高塔 建立 2 套立體觀測設(shè)備。 繼續(xù)加強(qiáng) 技術(shù)系列干部的管理，連續(xù)第二年對 29 名高學(xué)歷和高級技術(shù)職稱技術(shù)干部進(jìn)行了全局集中述職考核。 有 2名海歸和海外學(xué)者被中國氣象局聘為特聘專家。 先后召開 或參與 了臺風(fēng)國際研討會、 WMO 公共氣象服務(wù) 研討會 、上海GURME 先導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)指導(dǎo)委員會、 WMO 數(shù)值預(yù)報工作組工作會議、臺風(fēng)學(xué)術(shù)討論會、臺風(fēng)理事會 和學(xué)術(shù)委員會會議 、 第三屆 副熱 帶季風(fēng) 學(xué)術(shù)研討會及副熱帶季風(fēng)專業(yè) 委員會會議等 國內(nèi)外氣象 科學(xué) 會議 26 次 。 氣象 科技 創(chuàng)新能力有效提高 。 氣象與各政府部門、相關(guān)單位的合作與聯(lián)動明顯增強(qiáng)。 與農(nóng)委簽訂《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)合作協(xié)議 》 ，共同建立農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布平臺。 積極配合中國氣象局世博參展事務(wù)，在爭取展館建設(shè)有利條件方面取得重大進(jìn)展。與市應(yīng)急辦聯(lián)合編寫《上海市汛期氣象災(zāi)害及應(yīng)對須知》，發(fā)到市政