【正文】 須帶著強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、使命意識，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設(shè)得更好。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持重點(diǎn)企業(yè)跨行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。推進(jìn)教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地承包經(jīng)營權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。抓住園區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)的契機(jī)，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進(jìn)活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。 重點(diǎn)抓好鐵西金谷建設(shè)。圍繞 “一園一城一谷 ”建設(shè)，精心包裝策劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)企業(yè)參與 “一帶一路 ”戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)特變沈變 、沈鼓集團(tuán)、北方重工、北方交通重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、機(jī)床集團(tuán)以鐵西組團(tuán)方式，設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產(chǎn)基地。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū) “92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進(jìn)計(jì)劃。選擇高技術(shù)含量、高附加值、高稅收、低安全風(fēng)險(xiǎn)、低污染的 “三高、兩低 ”項(xiàng)目入?yún)^(qū)，推進(jìn)正新輪胎、泉恩集團(tuán)、長興化工、中化集 團(tuán)新材料基地等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。加快推動城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè) 檔次和水平。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護(hù)堤工程。加強(qiáng)熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中德園起步區(qū)、細(xì)河新城熱源項(xiàng)目建設(shè)。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設(shè)。加強(qiáng)鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設(shè)。投入 億元，啟動光明二校教學(xué)樓等 7 個(gè)38 新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)勛望小學(xué)燕塞湖校區(qū)等 9 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施中小學(xué)操場等 19 個(gè)維修改造項(xiàng)目。實(shí) 施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴(kuò)建，推動公共文體設(shè)施向社會開放。 新建老年人示范性日間照料站 16 個(gè)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率 100%。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2020 年通化東昌區(qū)政府工作報(bào)告 2020 年東昌區(qū)政府工作報(bào)告 ——2020 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上 區(qū)長王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。持續(xù)開展 “項(xiàng)目建設(shè)年 ”活動，切實(shí)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 510 個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 280 億元，其中技改 投資 180 億元。商貿(mào)43 服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 “三年攻堅(jiān)行動 ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達(dá) 390萬平方米。投入 1100 萬元加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家書屋 18個(gè)、省級農(nóng)村文化大院 14 個(gè)、體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。 ——鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)始終處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟(jì)告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng) 濟(jì)出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)為民辦實(shí)事工作。做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。 優(yōu)化教育資源配置。推進(jìn)沈西垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，加快實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。積極推進(jìn)中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點(diǎn)交通工程建設(shè) ，加快渾河 4 街、開發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設(shè)。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項(xiàng)目盡早落地。通過政府搭建平臺、市場化運(yùn)作，引導(dǎo)支持沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變、沈陽電力機(jī)械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外市場。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點(diǎn)服務(wù)外包示范區(qū)政策。全年實(shí)現(xiàn) 3000 萬元以上新開工項(xiàng)目 80 個(gè)、竣工項(xiàng)目 70 個(gè)、簽約落地項(xiàng)目 50 個(gè)，確保 120 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按期復(fù)工。積極推進(jìn)金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) “五橫六縱 ”路網(wǎng)建設(shè)。制訂并實(shí)施園區(qū)建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進(jìn)首批 20 個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深 度融合。探索與 “德國工業(yè) ”有效銜接模式，推進(jìn)裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進(jìn)。 深化行政管理體制改革。切 實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長常態(tài)化。 根據(jù)國家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。27 簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新要求。 各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。 5 年累計(jì)投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。服務(wù)業(yè)層次和水平實(shí)現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 %。 與此同時(shí)，國防動員教育、人防 和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績。自覺接受 區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。年初確定的 42 項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平 臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。全年植樹 42 萬株。新建改造道路 公里。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方 重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過證監(jiān)會初審，機(jī)床集團(tuán)與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計(jì)工作進(jìn)入尾聲。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團(tuán) 、三一重工出口分別增長 倍和 倍。同時(shí)，積極爭取國家省市政策、項(xiàng)目和資金支持，全年?duì)幦≈С仲Y金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項(xiàng)目獲批國家資金 5897 萬元?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。 第四十條 預(yù)算評價(jià)的主要內(nèi)容包括： 1. 是否按預(yù)算編制程序及日程進(jìn)度完成預(yù)算的編制； 2. 是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算； 3. 預(yù)算編制、執(zhí)行的準(zhǔn)確程度； 4. 評價(jià) 醫(yī)院 的預(yù)算管理系統(tǒng)及預(yù)算的完成情況，分析 醫(yī)院 財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況。對于預(yù)算執(zhí)行差異，客觀分析產(chǎn)生的原因，提出解決措施或建議。 3. 審批：指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)參考“審核”的意見后進(jìn)行批準(zhǔn)，個(gè)別重大事項(xiàng)，還需經(jīng) 院長 辦公會議 和預(yù)算管理委員會 討論通過。 第二十七條 須調(diào)整預(yù)算時(shí)，由職能部門書面報(bào)告，闡述預(yù)算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變 化情況及其對預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度、預(yù)算的調(diào)整幅度等，報(bào)分管副 院長 審核提出意見并進(jìn)行修改。 2. 參加人員： 醫(yī)院 院長 、副 院長 、 總會計(jì)師 、各部門 主任 、財(cái)務(wù)部門相關(guān)成員、其他有關(guān)人員等。財(cái)務(wù)部門審查各部門上報(bào)的月度滾動預(yù)算草案是否符合 醫(yī)院 目標(biāo)，若不合格，返回各部門重新編制。 月 27 日前， 醫(yī)院 各部門將審核后的預(yù)算草案上報(bào) 醫(yī)院 財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算草案是否符合編制要求，提出修改意見。 （ 1） 現(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表主要項(xiàng)目內(nèi)容編制的反映 醫(yī)院 預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支及其結(jié)果的預(yù)算。 （ 4） 醫(yī)療項(xiàng) 目 成本預(yù)算是 醫(yī)院 在預(yù)算期內(nèi) 完成 醫(yī)療服務(wù)活動 所需的 醫(yī)療支出成本、 住院床位 成本和 醫(yī)療 費(fèi)用 的預(yù)算、主要依據(jù) 醫(yī)療支出 預(yù)算、 醫(yī)療材料預(yù)算、 醫(yī)療人員 預(yù)算、 醫(yī)療 費(fèi)用預(yù)算等匯總編制。對于不符合 醫(yī)院 發(fā)展戰(zhàn)略或者財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的 事項(xiàng)， 院長 辦公會責(zé)成有關(guān)職能部門進(jìn)一步修訂、調(diào)整。 醫(yī)院 院長 辦公會議 和醫(yī)院預(yù)算管理委員會 根據(jù) 醫(yī)院 的發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算期經(jīng)濟(jì)形勢的初步預(yù)測，在決策的基礎(chǔ)上，一般于每年 10 月底以前提出下一年度 醫(yī)院 的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，包括 醫(yī)療收入 目標(biāo)、 醫(yī)療 成本費(fèi)用目標(biāo)、 結(jié)余 目標(biāo)和現(xiàn)金流量目標(biāo)，并確 定財(cái)務(wù)預(yù)算編制的政策，由財(cái)務(wù)部門下達(dá)各職能部門。 4. 分級預(yù)算原則。其主要負(fù)責(zé)人參與 醫(yī)院 財(cái)務(wù)預(yù)算工作的全過程，并對本部門財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。 2. 參加有關(guān)預(yù)算的 醫(yī)院預(yù)算管理委員會 ，向其他部門傳達(dá)預(yù)算的編制方針、程序、具體指導(dǎo)各部門的預(yù)算編制。 2. 月度預(yù)算的期限從當(dāng)月 1 日至次月 31 日。 第二條 預(yù)算管理制度是根據(jù) 醫(yī)院 的發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，逐層分解相關(guān)指標(biāo)，對各部門下達(dá)目標(biāo)，全程管理其經(jīng)營活動，并對其實(shí)現(xiàn)的業(yè)績進(jìn)行考核與評價(jià)的內(nèi)部管理會計(jì)制度。 1. 本 醫(yī)院 的年度預(yù)算期限 為 當(dāng)年 1 月 1 日至次年 12 月 31 日，它是以 醫(yī)院 的經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)，以 醫(yī)療業(yè)務(wù)收支 預(yù)算為起點(diǎn)，編制全年的 醫(yī)療 總收入 、醫(yī)療總支出 、資本性支出等預(yù)算，組成年度預(yù)算。 會議由 醫(yī)院 院長 主持，各副 院長 、職能部門 負(fù)責(zé)人 參加會議。 7. 初審各部門提出的預(yù)算調(diào)整方案。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動全部納入預(yù)算管理，做到全員參與、全面覆蓋并進(jìn)行事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)控。預(yù)算一旦確定，沒有審批，不予調(diào)整，以保證預(yù)算的嚴(yán)肅性與合法性。在審查、平衡過程中，由 院長 辦公會進(jìn)行協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見， 并 反饋給有關(guān)職能部門予以修正。 （ 1） 醫(yī)療收入 預(yù)算是 醫(yī)院 在開展醫(yī)療活動過程中取得的醫(yī)療 收入的預(yù)算，依據(jù)年度目標(biāo) 結(jié)余 ，預(yù)測的 醫(yī)療 市場 經(jīng)營 或 醫(yī)療服務(wù) 需求編制。 固定資產(chǎn)投資預(yù)算是 醫(yī)院 在預(yù)算期內(nèi)購建、改建、擴(kuò)建、更新各類固定資產(chǎn)進(jìn)行資本投資的預(yù)算， 包括醫(yī)療設(shè)備購置預(yù)算、一般設(shè)備購置預(yù)算、基建工程預(yù)算、大型改 造預(yù)算等， 根據(jù) 醫(yī)院 有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)9 劃編制，處置固定資產(chǎn)所引起的現(xiàn)金流入，也列入資本預(yù)算。根據(jù) 醫(yī)療收入 預(yù)算、 醫(yī)療支出 預(yù)算、 醫(yī)療項(xiàng)目 成本預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、其他預(yù)算等有關(guān)資料分析編制。季度預(yù)算于每季上月 20 日前上報(bào)財(cái)務(wù)部門，月度預(yù)算于上月 25 日前上報(bào)財(cái)務(wù)部門。 第二十一條 醫(yī)院 的預(yù)算編制采用表格式，并需附有預(yù)算的編制假設(shè)及編制說明。 第 二十五條 醫(yī)院 正式下達(dá)執(zhí)行的預(yù)算，一般不作調(diào)整。由部門 主任 審核、分管副 院長 審批后，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)， 院長 在 預(yù)算管理委員會 授權(quán)內(nèi)批準(zhǔn)，超授權(quán)部分 預(yù)算管理委員會 審批后，財(cái)務(wù)部門辦理資金撥付手續(xù)。 第三十四條 對已納入 醫(yī)院 預(yù)算，但支付手續(xù)不健全，憑證不合格的貨幣資金支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門不給辦理支付。 月度例會上，對前一月各部門的預(yù)算目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析、評價(jià)、考核、形成正式的預(yù)算分析報(bào)告及預(yù)算考核意見交人力資源部 和經(jīng)濟(jì)管理部 以便考核使用。 19 第四十五條 本制度自 年 月 日起執(zhí)行20 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年鐵西區(qū)政府工作報(bào)告 ——2020 年 12 月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 程曉龍 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。全區(qū) 3000 萬元以上新開工項(xiàng)目101 個(gè)、竣工項(xiàng)目 92 個(gè)。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項(xiàng)目簽約落地。積極開展簡政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項(xiàng)行政職權(quán)。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。建大公交港灣投入使用。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)達(dá)到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè) 家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。投資 2780 萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。社會治理水平明顯提升。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。非公經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 56 家，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一。社會保障體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放 低保金 億元。項(xiàng)目儲備不足，投資拉動作用減弱。對此，我們高度重視，將采取有力措施 切實(shí)加以解決。 “十三五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重