【正文】 2021 年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，營改增試點全面擴圍，結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷推進等多重因素疊加帶來的壓力和困難，全州地稅系統(tǒng)在省地稅局和州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際制定了“定責(zé)任、重清查、盯風(fēng)險、強監(jiān)管、抓稽查、促合作” 6 個方面 21 條組織收入措施，落實以收入督導(dǎo)為主要內(nèi)容的“三掛鉤”制度，層層分解、細(xì)化、壓實組織收入目標(biāo)任務(wù)，較好地完成了州人民政府下達的全年稅費征收任務(wù)，稅費收入總量再創(chuàng)新高。扎實開展稅收調(diào)研、稅負(fù)測算、政策宣傳等工作，資源稅從價計征改革工作順利開展。認(rèn)真落實州委、州政府關(guān)于房屋交易契稅財政補貼實施辦法，在依法減免契稅 x億元的同時，全年實現(xiàn)房屋交易契稅 x 億元，比上年增長 x%，為地方財政增收和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。“營改增”改革后中央與地方分享比例調(diào)整為 5:5，固定資產(chǎn)稅收拉動地方收入增長的效應(yīng)將減弱，僅這一 政策變化就影響我州一般公共預(yù)算收入近 5 億元?！边@一重大決策部署，為我們繼續(xù)爭取中央及省的支持提供了有利的政策環(huán)境。新一輪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮已經(jīng)來到，我們通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力加快推動旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游文化產(chǎn)業(yè)將成為拉動稅收增長的重要力量，財稅收入過度依賴工業(yè)和投資的局面將逐步得到轉(zhuǎn)變。二是要不斷深化對稅情和稅收發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。繼續(xù)做好“營改增”、資源稅改革后續(xù)管理工作，切實開展改革效應(yīng)分析評估，全面掌握政策執(zhí)行情況、收入變化情況與納稅人稅負(fù)變化；提前思考即將推進的消費稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革對全州經(jīng)濟和稅源的影響及應(yīng)對措施。一方面，要堅持依法治稅原則不放松。一是要推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。三是注重人才培養(yǎng)。下面，我代表州局黨組講三點意見： 一、更新觀念，狠抓落實， 2021 年全州地稅工作成效顯著 2021年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨的稅收任務(wù)，全州地稅系統(tǒng)在省局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府的重視支持下，進一步強化責(zé)任意識、大局意識，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，更新觀念，深化改革，牢牢把握組織收入中心工作，以?六好 ?創(chuàng)建為載體，以規(guī)范內(nèi)部管理為抓手，以健全懲防體系為保障，抓基礎(chǔ)嚴(yán)管理，促規(guī) 范提素質(zhì)，強征管保收入，以積極穩(wěn)妥的信息化建設(shè)提升征管質(zhì)量，以高效規(guī)范的內(nèi)部管理加強干部隊伍建設(shè)，以扎實優(yōu)良的工作作風(fēng)促進稅收執(zhí)法服務(wù)，扎實推進地稅各項工作取得新進展。各項地方稅費收入的平穩(wěn)較快增長，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了財力保障。 三是稅務(wù)稽查得到強化。 （三）稅收征管效能得到新提高 一是規(guī)范管理牢固征管基礎(chǔ)。廣泛借鑒和引進先進經(jīng)驗，提高維護水平；加強制度建設(shè)，制定信息資源安全運行監(jiān)控方案和應(yīng)急預(yù)案；開通文山地稅 BBS 論壇， 抓好安全宣傳教育，舉辦全員信息安全考試，增強網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范意識，提高安全事件應(yīng)對和防范能力。以財務(wù)審計為契機，以?六嚴(yán)要求 ?強化財務(wù)資產(chǎn)的規(guī)范管理，即嚴(yán)格按預(yù)算控制支出、嚴(yán)格賬務(wù)報銷五級審批、嚴(yán)格大額資金支出集體研究、嚴(yán)格公務(wù)接待、嚴(yán)格辦公用品采購申領(lǐng)、嚴(yán)格公務(wù)維修報批，有效降低辦公成本，提高資金使用效益。 二是考核職責(zé)落實到位。 建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的考核機制，將?六好 ?考核結(jié)果作為單位、部門和個人評先推優(yōu)的重要依據(jù)，將?六好 ?創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子全年工作業(yè)績考核，對影響全州地稅系統(tǒng)?六好?創(chuàng)建工作的，實行一票否決，對?六好 ?創(chuàng)建工作成績突出的，進行表彰獎勵，發(fā)揮典型帶動作用。抓好普通高等學(xué)歷教育，積極爭取省局的支持，與中央財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合在文山開辦本科班。我州的政務(wù)信息工作得到加強，在 2021 省局考核中積分排名第 6 位，榮獲信息工作?先進單位 ?、?先進個人 ?表彰。 （七）黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進展 一是黨風(fēng)廉政教育得到鞏固深化。 三是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)持久深入。二是干部隊伍建設(shè)較為薄弱。四是信息化建設(shè)應(yīng)用水平不高。主要工作任務(wù)要體現(xiàn)到八個著力上： （一）著力抓好組織收入中心工作，確保稅收任務(wù)圓滿完成 2021 年，省政府下達全省地稅系統(tǒng)的稅收計劃任務(wù)為 556 億元，比上年實際完成數(shù)增長 %。要繼續(xù)把?保收入、保增長 ?作為全年工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照?依法 征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅 ?的原則來組織收入，充分估計困難，積極采取應(yīng)對措施，做到計劃早下達，任務(wù)早落實，措施早到位，不折不扣地完成全年稅收任務(wù)。繼續(xù)啟用重點稅源監(jiān)控報表軟件，對繳納地方工商稅收總額在 50 萬元以上的企業(yè)納入州級監(jiān)控范圍，各縣局要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，確定重點稅源監(jiān)控的 標(biāo)準(zhǔn)和范圍，將轄區(qū)內(nèi)的重點稅源全部納入監(jiān)控范圍，并上報州局備案。加強與公安、交警等部門的配合，規(guī)范保險機構(gòu)代收代繳車船稅管理。加強個體工商戶雙定戶管理，掌握個體工商戶稅收征管情況。進一步規(guī)范普通發(fā)票印章管理和代開發(fā)票管理工作。提高重大地稅案件審理質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范事實認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、文書制作等工作，切實提高重大案件審理工作的質(zhì)量和效率。探索依法借助社會中介，彌補稽查力量不足新途徑，加大稽查工作力度。要充分利用數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的海量信息，加強數(shù)據(jù)分析利用，發(fā)揮新系統(tǒng)在稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅費核算和稅收經(jīng)濟分析上的積極作用。要建立健全運行維護體系、安全體系、執(zhí)法應(yīng)用體系和納稅服務(wù)體系，使信息技術(shù)更好地服務(wù)于地稅工作。旨在通過加大對科級干部的考核力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)感和大局意識、憂患意識，進一步完善?收好稅、帶好隊 ?的組織保障機制，形成以工作業(yè)績論能力、比貢獻的良好局面，實現(xiàn)干部工作業(yè)績與全局工作水平的同步提升。積極開展兼職教師的培養(yǎng)選拔，抓好與中央財經(jīng)大學(xué)聯(lián)辦本科班的學(xué)習(xí)管理，繼續(xù)選派人員參加全省地稅系統(tǒng)碩士研究生班，加強高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型人才培訓(xùn)。要進一步深化對?六好 ?創(chuàng)建工作重要性和必要性的認(rèn)識，把握?六好 ?創(chuàng)建的精神實質(zhì)和靈魂，進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)州局修訂后的考核辦法，確保學(xué)深學(xué)透，確保各項考核指標(biāo)分解落實到位。五抓協(xié)調(diào)。今年起，省局將改進?六好 ?創(chuàng)建綜合考核工作，實行第一年州市局自查、第二年省 局抽查、第三年全面檢查的考核形式。年內(nèi)地稅將與審計實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，對資金的規(guī)范管理 和使用提出了更高要求，我們必須要強化風(fēng)險意識、規(guī)范意識、監(jiān)督意識，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用，提高財務(wù)規(guī)范水平。七要以地方稅務(wù)研究會為平臺，深入推進地方稅收理論課題研究。 發(fā)揮優(yōu)化納稅服務(wù)的提升作用。同時，加強稅收日常宣傳活動，加強對地稅系統(tǒng)先進典型的宣傳，積極主動向各級黨委政府和相關(guān)部門宣傳地稅部門工作亮點，結(jié)合?四項制度 ?的深入推進，不斷完善地稅網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，借助資源優(yōu)勢，展示地稅工作的新成效、新風(fēng)貌，不斷爭取各級各部門以及社會各界對地稅工作的關(guān)心和支持。 二是加強監(jiān)督抓落實。在具體工作的狠抓落實上，我們必須要把住重點，抓住關(guān)鍵，切實做到?四加強四抓 ?： 一是加強領(lǐng)導(dǎo)抓機制。強化 96128 政務(wù)信息專線查詢落實工作，完善納稅咨詢的途徑、內(nèi)容和手段，及時、準(zhǔn)確地解答納稅人提出的涉稅問題，提供高效、便捷的稅收服務(wù)。地稅部門作為黨和政府的一個重要經(jīng)濟職能部門，地稅工作是否促進經(jīng)濟的發(fā)展是衡量地稅部門各項工作的一個主要指標(biāo)。今年，審計部門將對全省地稅系統(tǒng) 2021 年以來竣工的、投資在 20 萬元以上的基本建設(shè)情況進行檢查審計，各單位要認(rèn)真做好檢查準(zhǔn)備工作。 （七）著力規(guī)范內(nèi)部管理，扎實抓好行政效能建設(shè) 在繼續(xù)鞏固責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)成 效的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省委省政府的部署，抓好?效能政府 ?建設(shè)，大力推行績效管理，以?九要 ?措施嚴(yán)控行政成本，積極推進?效能地稅 ?建設(shè)。七抓整改。三抓規(guī)范。積極籌建游泳協(xié)會、乒乓球協(xié)會、瑜伽健身協(xié)會、攝影書法協(xié)會等，大力提倡八小時工作之余走進書房、走進體育、走進山水的健康生活理念，堅決反對和抵制低級趣味的業(yè)余活動。圍繞?學(xué)習(xí)型 ?地稅機關(guān)的創(chuàng)建目標(biāo)，州局將加大經(jīng)費投入力度，多渠道、多方式加大對地稅干部隊伍的教育、培訓(xùn)力度，不斷提高地稅干部職工的素質(zhì)和履職能力。二是進行業(yè)務(wù)考試，今年的考試內(nèi)容為計算機操作和公文處理， 屆時將同步進行視頻直播，實時監(jiān)控，增加考核的公正、公開、透明度。要增強地稅干部信息數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用意識，適時開展計算機操作技能和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)更新知識培訓(xùn)，切實做好現(xiàn)有軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和完善提高，不斷提高干部職工 的計算機操作能力和數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)模塊功能運用能力，著力破解數(shù)據(jù)應(yīng)用能力偏低的問題。我州 2021 年 8 月 1 日數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)正式上線以來，為稅費征繳工作的深入開展發(fā)揮了較好的技術(shù)支撐保障作用。按照上級部門的統(tǒng)一安排部署，并結(jié)合我州實際，繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治，加大對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低地區(qū)的整治和檢查力度，進一步規(guī)范行業(yè)和區(qū)域稅收秩序。州局法規(guī)科要加強與省局法規(guī)部門和州局信息中心的聯(lián)系溝通，扎實做好稅收執(zhí)法責(zé)任制管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)對接準(zhǔn)備工作，加快推進稅收執(zhí)法責(zé)任制的信息化進程。要依托數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，試行建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控?四位一體 ?的稅源監(jiān)控管理機制，加大納稅評估力度，擴大評估面，注重各稅種的綜合評估，提高評估問題疑點落實率和稅款入庫率。 （二）著力夯實征管基礎(chǔ)，鞏固和提高稅收征管效能 進一步明確?向征管要效益，向信息要質(zhì)量，強征管促收入 ?的工作思路，多措并舉，狠抓落實，以?三個加強 ?促進稅收征管效能得到新提升。要做到八個加強：加強營業(yè)稅新政策的貫徹落實。要堅持稅收收入分析例會制度，按月抓好經(jīng)濟稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警分析，深入剖析宏觀經(jīng)濟政策和稅收政策調(diào)整對當(dāng)?shù)亟M織收入的影響，密切跟 蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，增強組織收入工作的預(yù)見性。綜合利弊分析，對于今年的收入目標(biāo)，我們要充滿信心，變壓力為動力，切實采取?四抓 ?措施，牢牢把握工作主動權(quán)。 二、和衷共濟，務(wù)實創(chuàng)新，推動文山地稅工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展 今年是我國實施?十一五 ?規(guī)劃的收官之年，也是謀劃?十二五 ?發(fā)展的關(guān)鍵之年。廣大干部職工思想觀念滯后，創(chuàng)新不足，履職能力弱，亟待完善中、長期干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強知識更新培訓(xùn)。這是省局黨組和州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府、各有關(guān)部門和廣大納稅人、地稅干部職工家屬大力支持的結(jié)果，更是全州地稅干部職工團結(jié)一心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、共克時艱、共謀發(fā)展的結(jié)果。以層層簽訂責(zé)任書為保障機制，強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度和廣度，由各級地稅部門一把手與本局其他班子成員、下級局黨組書記簽訂責(zé)任書，各位班子成員與所分管部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，廣泛建立起層層抓好落實、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作共濟的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。目前，全州共應(yīng)創(chuàng)建各級文明單位 44 個，已成功創(chuàng)建?省級文明單位 ?11 個、?州級文明單位 ?27 個、?縣級文明單位 ?1 個，創(chuàng)建比例達 88%。加強干部人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，邀請到我省著名的心理咨詢專家王玲 玲教授舉辦健康心理講座，化解干部職工的思想和工作壓力。加強干部選拔任用，做好基層領(lǐng)導(dǎo)班子的屆中考察，考察任命了 1 名縣局長和 1 名縣局副局長，按期考核 1 名縣局局長、 3 名分局長轉(zhuǎn)正任職，對全州第三輪競爭上崗新任副科以上 25 名干部實施了試用期任職考核。 四是考核機制落實到位。 四是加強資產(chǎn)管理清家底。圍繞干部任用、人員調(diào)配、經(jīng)費審批、政府采購等重點環(huán)節(jié)，建立人、財、物、事等管理為一體的管理體系，在全面梳理原有制度的基礎(chǔ)上，健全完善了有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、公文、車輛、會議、接待等 12 項行政管理工作制度，提高了單位政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)工作效率和質(zhì)量。并加大稅收管理崗位人員技能培訓(xùn)力度，提高了稅收管理員隊伍的履職能力。 四是稅收宣傳持久深入。 二是稅收執(zhí)法監(jiān)督考核力度加大。其中：地方稅收 164,989 萬元，稅收規(guī)模和總量突破 16 億元大關(guān)，同比增收 21,923 萬元、增長 %，占省局下達年計劃的 %。文山州要實現(xiàn)與全國、全省同步進入小康社會的目標(biāo)，需要更好的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。抓好反腐倡廉宣傳教育，制定作風(fēng)建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全常態(tài)化的作風(fēng)監(jiān)督檢查和問責(zé)追究機制，加強行政管理、稅收執(zhí)法風(fēng)險排查，繼續(xù)抓好對執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、落實八項規(guī)定的監(jiān)督檢查。另一方面，不斷優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。四是持續(xù)加快非稅收入征管體制改革。 （二）著力推進稅收各項改革，全面提高服務(wù)發(fā)展水平。目前，州政府對各部門的收入任務(wù)雖然尚未下達，但全州地方公共財政預(yù)算收入增長 4%的目標(biāo)已基本確定。文馬、廣那、文麻三條高速已經(jīng)啟動建設(shè)，文山至硯山至丘北至師宗至曲靖城際鐵路、文硯同城大道、城市軌道交通等一批 重大項目有望于 2021 年開工，固定資產(chǎn)投資增長勢頭良好，勢必帶動全州稅收增長。三是稅收管理任務(wù)繁重。州委、州政府初步確定，全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 x%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長 x%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長 x%，社會消費品零售總額增長 x%，外貿(mào)進出口總額增長 x%，城鎮(zhèn)常住居民人均 可支配收入增長 x%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長 x%。五是落實稅收優(yōu)惠政策取得新成效。 2021 年“營改增”全面擴圍工作啟動以后，地稅部門通過層層分解任務(wù)，加強與財政、國稅