【正文】 落實。一是抓窗口建設。三是抓作風整治。已開展局黨組 (中心組 )學習 11 次，全體黨員干部集體學習 18 次。執(zhí)行廉政規(guī)定不夠嚴格，廉潔自律方面存在標準不高的現(xiàn)象等問題。辦事指南復雜難懂等。重點夯實人口計生信息數(shù)據(jù)網(wǎng)底，完 成 7 萬余條全員人口信息數(shù)據(jù)比對，建立完善以實有人口為主要服務與管理對象的人口信息庫，以省級樣本點石板灘鎮(zhèn)為重點，推行村級采報合一工作，逐步減輕基層計生干部負擔。四是人口計生實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型的任務仍很艱巨，由控制性管理向服務型管理轉(zhuǎn)變不夠。 (一 )平穩(wěn)實施“單獨二孩”政策，確保惠民新政落到實處。同時，對違法生育的，依法依紀予以處理，確保新政策的貫徹執(zhí)行責任到位、措施到位、投入到位，保障生育政策平穩(wěn)過渡。 在大豐街道開展試點，建立完善以實有人口為管理服務對象的人口管理新模式 。上半年共為已婚育齡婦女 (含流動人口 ) 萬人提供了“三查”服務，普查率達 95%。全面落實計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母獎勵政策。探索區(qū)級部門聯(lián)動統(tǒng)籌解決獨生子女死亡傷殘等計生特殊家庭問題的長效機制，聯(lián)合區(qū)級有關(guān)部門制定我區(qū)關(guān)于獨生子女傷殘死亡家庭扶助工作的實施意見，為他們提供生產(chǎn)幫扶、經(jīng)濟補助、志愿服務、精神慰藉、臨終關(guān)懷等支持，該實施意見將于近期出臺。建立健全民主決策議事制度，對局機關(guān)的重大事項和大型活動均經(jīng)局務 會、局黨組會議集體研究決定，堅決杜絕“一言堂”。二是抓權(quán)力規(guī)范。堅持問題導向和從嚴從實的要求，緊緊扭住具體問題，認真做好規(guī)定動作，謀劃活動 做到基礎實，學習教育務求效果實，督促指導力求措施實，開門納諫突出作風實，宣傳發(fā)動體現(xiàn)落地實。在嚴格管理上有畏難情緒，對鎮(zhèn) (街道 )目標考核怕排序 。目前已解決 4個，落實持續(xù)整治措施 1 個，正在整改 2 個。目前已落實持續(xù)整治措施 5 個。一是促進人口均衡發(fā)展的任務十分艱巨，穩(wěn)定低生育水平的任務更艱巨 。一年來，我局陸續(xù)制定下發(fā)了高陵縣人口和計劃生育局《黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》、《關(guān)于基層黨風廉政建設任務分工的通知》、《關(guān)于貫徹落實懲治和預防腐敗體系 2021 至 2021年工作規(guī)劃》《作、風建設年學習安排》等文件，明確領導責任，固定專人負責，確保全面落實；年初，局機關(guān)與下屬基層單位縣計生服務站和縣流動人口管理站的負責人簽定了黨風廉政建設目標責任書，將任務逐級 落實，一抓到底。我局以深入開展科學發(fā)展觀活動為契機，按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變作風、從嚴管理”的要求，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。受到了群眾的一致好評。今年，全縣獎勵主動放棄二胎生育指標的家庭 98 戶，獎金 萬元；中考加分學生 238 名；對女孩考上大學的 42 人，資助 萬元；落實符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的對象 57戶，獎金 萬元；為農(nóng)村 5900 戶獨生子女家庭發(fā)放了保健費 萬元；獨生子女意外傷殘補助一戶，給予補助 5000 元；對雙女戶絕育手術(shù)補助 148 人，補助費 萬元。 一是我局已經(jīng)建成了“內(nèi)外”兩個網(wǎng)絡信息化平臺，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，并達到了省級信息化項目縣的標準，基本實現(xiàn)了無紙化辦公。 五是在社會各屆人士中聘用了 12 名計生行風政風監(jiān)督員，自覺接受社會屆人 士的監(jiān)督，將計生系統(tǒng)的辦證納入到黨政服務中心統(tǒng)一辦理，方便群眾辦事，提高政策透明度。與開展“解放思想大討論”活動和“四項制度”工作相結(jié)合 ,不斷完善機關(guān)內(nèi)部管理 ,力求機關(guān)工作作風有明顯提高 。 。 (二 )認真貫徹落實國家人口計生委辦公廳《關(guān)于堅持依法行政抓好當前工作的通知》精神 ,嚴格遵守國家“人口和計劃生育工作七不準規(guī)定” ,在行政執(zhí)法過程中 ,始終做到行政執(zhí)法主體與執(zhí)法程序合法 ,做到持證上崗、亮證執(zhí)法、依法行政、文明執(zhí)法 ,做到行政處罰、行政強制、行政征收等具體行政行行為事實清楚、證據(jù)材料真實有效、適用法律準確、程序合法、執(zhí)法文書及檔案管理規(guī)范完備。 (二 )集思廣益 ,認真整改 ,促進民主評議政風行風活動有效開展 根據(jù)縣人民政府和市人口計生委的安排 ,縣人口計生系統(tǒng)被列為XX 年政風行風評議對象 ,為切實做好評議工作 ,促進人口計生系統(tǒng)政風行風的轉(zhuǎn)變 ,在評議組的精心指導下 ,立足縣人口計生系統(tǒng)的工作職能 ,圍繞廣大群眾關(guān)注的熱點難點問題 ,通過 **電視臺、政府信息公開網(wǎng) ,召開座談會 ,下基層走訪鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨政領導和計生干部 ,開展“雙評活動” ,發(fā)放征求意見表等多種形式 ,對我縣人口計生系統(tǒng)在隊伍建設、行業(yè)作風、工作作風、依法行政、為民服務等方面內(nèi)容通過面對面座談進行了廣泛征求意見。 (三 )強化監(jiān)督 ,完善機制 ,推進“四項制度”工作的貫徹落實 結(jié)合人口計生部門實際 ,突出重點 ,狠抓落實 ,全面貫徹落實好四項制度 ,有力地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。 五、認真履行職責 ,落實目標責任 (一 )工作指標任務完成情況 截止 XX 年 9 月 30 日 ,全縣總?cè)丝跒?153058 人 ,出生 835 人 ,出生率為‰ ,自然增長率為‰ ,計劃內(nèi)出生 824人 ,計劃生育率為 %,違法生育11人 (其中 :早育 2人 ,二孩間隔不到生育 4人 ,一非一農(nóng)違法生育 5人 ),長效避孕及時率達 %,綜合節(jié)育率達 %,長效節(jié)育率達 %。一是開展“關(guān)愛婦女生殖健康普查普治”活動。認真進行總結(jié)評估 ,進一步規(guī)范 完善計劃生育村民自治工作制度、獎勵制度、民主監(jiān)督和民主評議等各項規(guī)章制度 ,使各村委會制定的章程切合實際 ,操作性強。二是深入到23 戶“一對一”幫扶戶家中 ,了解他們在生產(chǎn)、生活中亟待解決的困難和問題 ,并為其提供科技、致富信息。進一步優(yōu)化了行政服務環(huán)境，提升了服務水平和質(zhì)量，促進了行政效能建設工作的扎實有效開展。 。按時清理 公布本部門的執(zhí)法依據(jù)程序，分解職權(quán)，明確責任，與各科室和個人簽定執(zhí)法責任書，并開展定期執(zhí)法檢查和評議考核。 。 二是加大公示制度，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。 2021 年 11 月，縣人大教工委對我縣計劃生育“獎優(yōu)免補”政策的貫徹落實情況進行了專題調(diào)查。圓滿完成了縣委、縣人民政府和市人口計生委年初安排的各項目標任務。 （三）強化監(jiān)督，完善機制，推進“四項制度”工作的貫徹落實 結(jié)合人口計生部門實際，突出重點，狠抓落實，全面貫徹落實好四項制度，有力地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。同時，結(jié)合人口計生工作實際，對當前人口計生工作中四個重點難點問題進行了專題調(diào)研：一是縣、鄉(xiāng)服務站所一體化改革的可行性，二是如何做好社會撫養(yǎng)費的征收工作，三是如何做好流動人口管理和服務工作， 四是對縣人口計生局工作作風、工作方法中存在的問題進行廣泛的征求意見。 11 月 24 日，召開了縣人口計生局行政效 能工作考評會議，對各科室 2021年行政效能建設工作進行了民主測評和綜合打分，通過考評，六個科室都圓滿完成了年初布置的行政效能建設各項工作任務，考評等次均為優(yōu)秀。 二、強化思想教育，嚴格考核獎懲 以開展解放思想大討論活動和“四項制度”工作的貫徹落實工作為契機，進一步掀起學習黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和社會主義榮辱觀、科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的學習新高潮，并利用干部職工理論學習會、計劃生育行政執(zhí)法培訓會，加強《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律法規(guī)的學習，進一步提高了干部職工對機關(guān)效能建設目的、意義和重要性的認識。二是積極向市人口計生委爭取資金 5 萬元 ,向企業(yè)老板協(xié)調(diào)資金 4 萬元 ,解決了塔甸煤礦改制后職工獨生子女保健費無著落的問題 ,保障了特殊人群的計劃生育合法權(quán)益。各級協(xié)會充分發(fā)揮會員特長 ,積極宣傳計劃生育法律法規(guī)、“獎優(yōu)免補”政策 ,開展村民自治、“六登門八服務”和會員小組建設年活動 ,充分發(fā)揮了計劃生育協(xié)會的橋梁紐帶作用。 在鞏固雙江、小街鎮(zhèn)流動人口管理和服務試點工作的基礎上 ,今年又選取化念鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)為試點 ,因地制宜的開展流動人口管理和服務工作。同時 ,建立健全了信息化痕跡管理和檔案管理 ,進一步促進“獎優(yōu)免補”工作的規(guī)范化和有序化。 二是加大公示制度 ,方便群眾辦事 ,接受群眾監(jiān)督。二是采取切實可行的措施 ,加大社會撫養(yǎng)費的征收力度 :、政府的重視支持 ,縣政府于 XX 年 10 月 8 日下發(fā)了《 **縣人民政府關(guān)于做好人口和計劃生育社會撫養(yǎng)費征收及罰款繳納工作的通知》 (峨政發(fā)〔 XX〕 48 號 ),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社會撫養(yǎng)費及罰款征收工作組 ,每年集中時間、集中人力開展 2次清理清查和征收工作 。 四、完善內(nèi)部管理 ,加強作風建設 (一 )立足本職 ,創(chuàng)新思路 ,將解放思想大討論活動落到實處 為認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于“繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展”的精神 ,根據(jù)縣委的安排部署 ,自 4 月以來我局認真開展了以科學發(fā)展觀為指導的解放思想大討論活動。 情況。并明確局長為行政效能建設第一責任人 ,各科室負責人為本科室行政效能建設的第一責任人 ,日常工作堅持效能建設和業(yè)務工作兩手抓 ,把效率建設作為考核工作的重要內(nèi)容。 2021 年依托《高陵人口網(wǎng)》平臺對外發(fā)表新聞快報、基層動態(tài)等 108 篇；國家級報刊、雜志、網(wǎng)絡發(fā)表 22 篇；省級報刊、雜志、網(wǎng)絡發(fā)表 25 篇；市級報刊、雜志、網(wǎng)絡發(fā)表 80 篇，邀請市人口計生委組織的文藝下鄉(xiāng)宣傳隊來我縣演出兩場，擴大了對外宣傳，提高了我縣人口計生的知名度。 三是依托現(xiàn)有的信息管理平臺，利用現(xiàn)代移動技術(shù)，以短信服務的方式，進一步拓展“三查”、“生殖保健”“優(yōu)生優(yōu)育”、“二胎全程優(yōu)質(zhì)服務”等新業(yè)務，此項業(yè)務 正在積極實施之中，預計將為全縣 2 萬余名重點管理育齡人群提供短信服務，并實現(xiàn)計劃生育政務信息的公開化。 （六）促進工作，完成任務，工作水平 上臺階。全面加強信訪工作，及時解決群眾反映計劃生育工作中的突出問題，在 8 三個月的時間里，集中開展了全縣的 清理清查整頓活動，基本解決了群眾反響大，影響基層工作的突出問題，嚴厲查處了假指標、假數(shù)字、假證明、假手術(shù)的問題。四是實行計劃生育零收費政策。 （三）健全制度，落實制度，推進管理。對此，我們必須高度重視，深入貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于人口計生工作要求，堅持計生基本國策不變、黨政一把手負總責不變、一票否決制不變，以黨風廉政建設和行政效能建設為抓手，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅定信心、轉(zhuǎn)變作風、扎實工作，確保圓滿完成全年各項工作目標任務，確保群眾滿意度的不斷提升，為建設“六個新都”營造良好的 人口環(huán)境。全面推進流動人口均等化服務工作，開展幸福 家庭創(chuàng)建活動等。目前已整改 3 個，落實持續(xù)整治措施 1 個。目前，已完成整改 8 個，落實持續(xù)整治措施 7 個，正在整改 5 個。局領導干部講黨課 4 場次，開展反腐倡廉警示教育 2 場次，開展專題討論 8場次，專題宣講教育 2 場次，每位局領導完成 3 篇以上學習心得和一篇調(diào)研報告，每位黨員干部完成 1 篇以上學習心得。完善局機關(guān)管理制度，進一步規(guī)范了包括廉政制度、學習制度、請銷假制度和效能追究制度等10 項制度，強化以規(guī)章制度管人，嚴格糾正干部職工不能堅持“佩證上崗 ”的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提升機關(guān)辦事效率。深入推進五星級政務服務活動，開展集中整治“四難”問題，加強對窗口服務人員業(yè)務、法規(guī)、服務理念等知識培訓 。充分利用周例會、黨支部會議和學習講座，堅持學習教育，結(jié)合道德講堂 ，舉辦 5 場廉政勤政教育，同時，強化黨的政治紀律教育，引導黨員干部要從全區(qū)發(fā)展大局的高度來抓好人口計生工作。做強“生育關(guān)懷”專項救助金，切實幫助更多的計生困難家庭解決實際困難和問題，向社會發(fā)出倡議，多渠道籌集更多資金，截止目前已籌集“生育關(guān)懷”專項救助金 40 萬元，預 計全年募集資金將達 120 萬元 。在新政務中心，依托民政婚姻登記點，規(guī)范設立免費孕前優(yōu)生健康檢查中心，進一步完善免費孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)制度，制作服務告知卡建立免費孕前優(yōu)生健 康檢查服務靠前告知機制，為計劃懷孕的夫婦 (包括流動人口 )提供孕前優(yōu)生服務，加大高風險人群的跟蹤隨訪力度，為“單獨二孩”等符合再生育的計生特殊家庭再孕提供技術(shù)幫助和免費服務。開展青少年健康人格教育，投入30 萬元在新都一中建設“生命綠島進一步完善新都人口計生政務微博，充分運用現(xiàn)代宣傳傳媒，堅持普遍宣傳與重點人群針對性宣傳相結(jié)合，強化生育政策、計生法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科學知識等基礎性宣傳，廣泛開展新型人口文化“六進”活動，推進新型家庭人口文化建設。二是宣傳引導到位，加大生育政策、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳力度，做好政策宣傳和解讀工作，制作發(fā)放“單獨二孩”宣傳資料 2 萬份，并在新都電視臺進行了專題報道 。 一、全區(qū)人口計生工作開展情況 2021 年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年以來，在全面深化改革背景下，市、縣級計生、衛(wèi)生部門即將整合，同時，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程的快速推進，給人口計生工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，工作中一些矛盾和問題仍然制約著全區(qū)人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。對基層計生干部的培訓力度不夠，培訓效果不佳等。行政執(zhí)法問題 (如依法行政流程不夠規(guī)范，自由裁量權(quán)行使不夠準確，社會撫養(yǎng)費征收力度不夠和催繳不到位 )等。一是查找形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題 20 個，主要涉及習慣于用會議落實工作