【正文】 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所選等級(jí)前的□內(nèi)畫“√”） 指導(dǎo)教師： （簽名） 單位： （蓋章） 年 月 日 評(píng)閱教師評(píng)閱書 評(píng)閱教師評(píng)價(jià)： 一、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量 論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂 及附件）？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、論文（設(shè)計(jì)）水平 論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問題的指導(dǎo)意義 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文的觀念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文（設(shè)計(jì)說明書）所體現(xiàn)的整體水平 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 建議成績(jī)： □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所選等級(jí)前的□內(nèi)畫“√”） 評(píng)閱教師： （簽名） 單位： （蓋章） 年 月 日 I 教研室（或答辯小組）及教學(xué)系意見 教研室（或答辯小組）評(píng)價(jià)： 一、答辯過程 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基本要點(diǎn)和見解的敘述情況 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 對(duì)答辯問題的反應(yīng)、理解、表達(dá)情況 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學(xué)生答辯過程中的精神狀態(tài) □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量 論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、論文（設(shè)計(jì)）水平 論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問題的指導(dǎo)意義 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文的觀念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文（設(shè)計(jì)說明書）所體現(xiàn)的整體水平 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 評(píng)定成績(jī)： □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所選等級(jí)前的□內(nèi)畫“√”） 教研室主任（或答辯小組組長(zhǎng)）： （簽名） 年 月 日 教學(xué)系意見 ： 系主任： （簽名） 年 月 日 摘 要 水是人類賴以存在和發(fā)展的重要資源 ，目前 我國淡水資源的 匱乏 已經(jīng) 成為亟待解決的嚴(yán)重問題 。 作 者 簽 名： 日 期： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 使 用授權(quán)說明 本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉?jī)?nèi)容。本人授權(quán)上海理工大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部?jī)?nèi)容或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。 但目前污水處理產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制不暢成為關(guān)鍵因素。第 二 章 與 第 三 章 為主體部分，分別是對(duì) 我國水污染控制體制 現(xiàn)狀 分析 和 建立微觀污水處理體制安排 的內(nèi)容 。 研究背景 .................................................. 1 167。 相關(guān)文獻(xiàn)綜述 ............................................. 10 167。 研究意義 ............................................ 18 167。 各項(xiàng)主要政策分析 ......................................... 24 167。 環(huán)境保護(hù)與當(dāng)?shù)卣暗胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾 .............. 31 167。3 . 產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式討論 .................................. 40 167。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，編 制城市污水專項(xiàng)規(guī)劃 ...................... 53 167。 研究的局限性 ............................................. 57 167。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，約占地球總水量的 %。 研究背景 167。 08 年我國七大水系的 409 個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占%，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占 %，比上年下降%。我國總量控制目標(biāo)下環(huán)境所能承受的化學(xué)需氧量為800萬噸。但是，由此產(chǎn)生的問題也十分突出：由于約 90%的新建污水廠采用引進(jìn)設(shè)備，國內(nèi)的設(shè)備制造業(yè)受到嚴(yán)重抑制，技術(shù)投入嚴(yán)重不足，真正具備 “ 國家隊(duì) ” 實(shí)力的企 業(yè)較少進(jìn)入這一領(lǐng)域。此階段 我國 開始重視引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開展與國外的技術(shù)交流，逐步探索適合我國國情的工程技術(shù)和設(shè)計(jì)，為以后的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。國外污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國，在活性污 泥工藝應(yīng)用的同時(shí)， AB 法、 A/O法、 AA/O 法、 CASS 法、 SBR 法、氧化溝法、穩(wěn)定塘法、土地處理法等也在污水處理廠的建設(shè)中得到 廣泛 應(yīng)用。其中污水處理設(shè)施的建設(shè)也占有很大比重，原來預(yù)計(jì)到 2020 年底，中國污水處理廠將達(dá)到 3000 座 ，而目前看來，超過這一數(shù)目將是十分輕易的事情。我們現(xiàn)在已經(jīng)建成的污水處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)就不理想。 第一章 緒論 在我國現(xiàn)有污染防治機(jī)制安排中，也往往無法對(duì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的排污行為進(jìn)行有效的約束，企業(yè)和政府的部分“合謀”現(xiàn)象也普遍存在。 隨著世紀(jì)初中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公民生活質(zhì)量的迅速提高，城市化進(jìn)程加快，居民用水量也明顯增長(zhǎng)。在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國水污染問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，尤其是在東部地區(qū)很難發(fā)現(xiàn)一條沒有受到工業(yè)或生 活污水污染過的河流了。 研究對(duì)象 本文著眼于區(qū)域內(nèi)污水的最優(yōu)處理，并不包含我國各大流域的水污染防治的研究，而僅僅對(duì)城市及城市周邊各個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水，城 市生活污水的處理；所論述的是污水處理產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式，包括從從投資、經(jīng)營、服務(wù)、等產(chǎn)業(yè)鏈上的主要過程，以及規(guī)制者和監(jiān)督者政府在這個(gè)過程中的參與方法和方式。 也就是說本文的論述重點(diǎn)不在于探討污水處理如何產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化的各種機(jī)制，而是論述如果將污水處理業(yè)獨(dú)立出來成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，推向市場(chǎng)的時(shí)候，需要相關(guān)配套的各種措施的集合。 在水的自然循環(huán)之中，水以不同的形態(tài)存在于不同的空間，而水資源則是在水的自然循環(huán)各環(huán)節(jié)中所呈現(xiàn)的 人類可以利用的部分。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)或深度處理工藝。 對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分類，分為一類和二類企業(yè)，對(duì)一類企業(yè)實(shí) 行排污指標(biāo)削減的交易制度，對(duì)二類企業(yè)實(shí)行套餐制（排污許可證）。 水資源水質(zhì)再生的核心是讓使用后的改變了水質(zhì)的水通過凈化再次具有自然原水的水質(zhì)特征。 在這個(gè)模型中，水資源的稀缺不是簡(jiǎn)單水量的稀缺，而是附加在水量之內(nèi)的水質(zhì)變化所造成的可用水量的稀缺。并認(rèn)為環(huán)境設(shè)施的產(chǎn)權(quán)式環(huán)境責(zé)任的載體。李炯源、王開宇 （ 2020） 指出對(duì)現(xiàn)有污水處理廠采取 企業(yè)化轉(zhuǎn)制、拍賣或者供排水一體化等形式，對(duì)新建污水處理廠主要通過 BOT 或準(zhǔn) BOT 方式實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營。因而不能像私入企業(yè)那樣專心致志地追求利潤最大化，而是必須經(jīng)常犧牲利潤最大化且標(biāo)來服務(wù)于政治目標(biāo)。 1994 年世界銀行的年度發(fā)展報(bào)告對(duì)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的低效率原因、商業(yè)化方式、私有化途徑等進(jìn)行了歸納總結(jié)，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的可銷售性進(jìn)行了分析，認(rèn)為除城市道路和城市排水外，其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都具有全部或部分市場(chǎng)化的條件。 Baumol WJ （ 1988）認(rèn)為在一定條件下，行政手段和市場(chǎng)化的手段對(duì)污染的減排效用相當(dāng) [20]。 集中治理能有效降低污水治理的成本，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的污水處理的集中的產(chǎn)業(yè)化處理十分必要。 1920 年，庇古的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書的出版是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志。 排污交易的基本問題排污權(quán)交易，是社會(huì)發(fā)展過程中環(huán)境資源商品化的體現(xiàn)，是通過一系列以環(huán)境容量為客體的權(quán)利形態(tài)的轉(zhuǎn)換而實(shí)現(xiàn)的排污許證制度的市場(chǎng)化形式。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯 (Ronald Coase， 1968)提出的利用市場(chǎng)解決污染問題的科斯定理也是從企業(yè)享有污染權(quán) (屬于私權(quán)利 )的假定進(jìn) 行推理演繹的。 2）產(chǎn)權(quán)理論 要明晰排污權(quán)的權(quán)利形態(tài)和屬性，必須從排污權(quán)初始萌芽的權(quán)利源頭去尋找，并以此為基礎(chǔ)，弄清楚排污權(quán)的權(quán)利理論邏輯構(gòu)造?！澳笝?quán)”衍生的一種權(quán)益形態(tài)，在性質(zhì)上屬于一種行政性的個(gè)人公權(quán)利或可稱為行政性排污權(quán)。從上述分析可看出，排污權(quán)交易是社會(huì)發(fā)展過程中環(huán)境資源商品化的體現(xiàn)，是通過一系列以環(huán)境容量為客體的權(quán)利形態(tài)的轉(zhuǎn)換而實(shí)現(xiàn)的排污許可制度的市場(chǎng)化形式。在實(shí)際操作中，物權(quán)無論其客體是礦產(chǎn)，土地等“實(shí)物”，還是各種資源權(quán)益等“無體物”，都可以通過對(duì)客體權(quán)屬的流轉(zhuǎn) (即資源的所有權(quán)同其使用權(quán)、收益權(quán)，處分權(quán)、留置權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利相分離并在不同市場(chǎng)主體之間基于市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行流通 )實(shí)現(xiàn) 客體的優(yōu)化配置，如水權(quán)、采礦權(quán)、土地權(quán)等第一章 緒論 就是如此，排污權(quán)在市場(chǎng)上的權(quán)利形態(tài)轉(zhuǎn)換和流通原理也大體類似。其濫用表現(xiàn)為污染物排放超過環(huán)境承載力，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化；其有效利用主要表現(xiàn)為，污染物排放被限定在一定的總量范圍時(shí)，環(huán)境質(zhì)量不對(duì)人體健康、生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。如果沒有合理的政府規(guī)制，容易產(chǎn)生。排 污權(quán)交易制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論供給主要有公共物品理論、產(chǎn)權(quán)理論以及交易成本理論，法學(xué)研究則主要是從排污權(quán)的權(quán)利屬性、法學(xué)范疇以及合法性法律需求等角度來探討。邊沁認(rèn)為人生的目的都 是為了使自己獲得最大幸福，增加幸?？偭俊? 排污交易 在一定條件下可以忽略初始分配對(duì)最終制度的影 響。 基于水質(zhì)的水資源模型 可以更好的讓我們對(duì)特定區(qū)域的水資源狀況和水環(huán)境容量總量進(jìn)行衡量和測(cè)度。 污水處理產(chǎn)業(yè)化機(jī)制研究及政策建議 14 Montgomery（ 1972）證明了在一定的條件下排污權(quán)的初始分配的 結(jié)果并不影響排污權(quán)最終的配置。而赫希曼 （ Albert Hirshman） 雖然也認(rèn)為要實(shí)行國家干預(yù)和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，但他更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用。 關(guān)于政府職能與政府監(jiān)管方面，黃春蕾 （ 2020） 認(rèn)為污水處理市場(chǎng)化的改第一章 緒論 革進(jìn)展緩慢的原因是政府職能未能及時(shí)調(diào)整。 近年來，許多國內(nèi)的學(xué)者主張對(duì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營的改革。分別是：通過人工污水處理，使水質(zhì)還原到自然水體可以接受的成本價(jià)格（資源再生價(jià)格）；水資源提取、凈化和服務(wù)的 工程服務(wù)價(jià)格（工程水價(jià)）；水體再生水所需基本凈化流量的配置調(diào)水直接成本和機(jī)會(huì)成本價(jià)格（流量補(bǔ)償價(jià)格）。 他們 將水質(zhì)平衡作為水資源模型的特征變量，將流域內(nèi)各地區(qū)或城市可以利用的基本水量作為基數(shù)，把當(dāng)?shù)匚鬯幚淼募夹g(shù)水平和循環(huán)利用次數(shù)作為乘數(shù)，計(jì)算水資源的可利用總量，并計(jì)入傳統(tǒng)水資源總量。 相關(guān)文獻(xiàn)綜述 167。 167。 （ 3） 污水處理廠 是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不適應(yīng)環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)時(shí)，必需經(jīng)過人工強(qiáng)化處理的場(chǎng)所。其中第一項(xiàng)是水體污染的主要因素。 污水處理產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式的建立關(guān)鍵在于政府如何進(jìn)行體制安排，在這一體制下使得相關(guān)利益攸關(guān)方能夠根據(jù)自己的利益支付選擇最有利于自己利益的行為。完善這樣的政策框架或者機(jī)制安排刻不容緩。為解決中國北部水資源的短缺，國家啟動(dòng)了重大的水資源輸送工程――南水北調(diào)工程?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)開始注意到個(gè)人理性和集體理性的矛盾與沖突，但是解決這個(gè)問題的辦法并不是像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的那樣通過政府干預(yù)來避免市場(chǎng)失敗所導(dǎo)致的無效狀態(tài)，而是認(rèn)為，如果一種制度安排不能夠滿足個(gè)人理性的話，就不可能實(shí)行下去。 河南省于 2020 年年底前建成的 130個(gè)污水處理廠全部通過環(huán)保驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營?？h