【正文】 化的需要；集裝箱和萬噸級以上通用雜貨碼頭超負(fù)荷 運(yùn)轉(zhuǎn)。 港口功能拓展和對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用有待加強(qiáng) 寧波港約 60%的大宗散貨是為省、市以外地區(qū)中轉(zhuǎn)服務(wù)，集裝箱運(yùn)輸主要為本省服務(wù)；寧波港在臨港工業(yè)布局 和發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用較為明顯，但依托港口的臨港工業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、集約化不夠；圍繞港口運(yùn)輸?shù)母劭谖锪鲌@區(qū)剛剛起步發(fā)展；港口商貿(mào)、倉儲等功能拓展不夠。自改革開放以來，上海作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位日益顯現(xiàn)，其在對外開放、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等各方面發(fā)揮著重要的示范、輻射和帶動作用。浙江省消費(fèi)、投資、外貿(mào)進(jìn)出口、工業(yè)生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)、財政收入的增速及工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益均處于全國前列，全省經(jīng)濟(jì)增長在全國的領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。浙江省境內(nèi)有浙贛、滬杭、蕭甬、金溫和杭宣等鐵路線；以杭州市為中心，以滬杭甬高速公路及 6 條國道和眾多省道為主干線的公路網(wǎng)通往全省 各地；有京杭運(yùn)河、長湖申線、杭申線等 10 條內(nèi)河干線航道；沿海有寧波、舟山、溫州、臺州、嘉興等港口；有杭州、寧波、溫州、黃巖、衢州、義烏等 6 個民航機(jī)場；有為鎮(zhèn)海石化總廠等石化企業(yè)運(yùn)輸油品和液體化工產(chǎn)品服務(wù)的管道。中國將成為世界制造業(yè)中心，以上海為龍頭的長江三角洲和長江沿線地區(qū)已逐漸顯現(xiàn)這一趨勢，區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)的冶金、化工、機(jī)電、電力等產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，機(jī)電產(chǎn)品、汽車等產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，近幾年，加工工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛，世界 500 強(qiáng)和知名企業(yè)紛 紛搶 占上海灘及周邊省市，以加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般在長江三角洲地區(qū)涌現(xiàn)。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然地 理條件及特點(diǎn)，浙江省將逐步建立以中心城市和沿海港口為依托，以交通運(yùn)輸大通道為主 軸線的集約化開發(fā)格局，并相應(yīng)形成環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙贛和金溫鐵路沿線“三區(qū)三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。腹地的外貿(mào)集裝箱根據(jù)各自的綜合運(yùn)輸條件，選擇合理的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路徑，大部分經(jīng)由水路（長江、內(nèi)河）、公路、鐵路三種方式運(yùn)抵長江三角洲地區(qū)的上海、寧波干線港進(jìn)出口。今后，腹地內(nèi)各省市都將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的第一增長點(diǎn)和第一推動力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展將會產(chǎn)生大量外貿(mào)適箱貨，預(yù)測腹地適箱貨比例為 81%左右。 2020 年腹地外貿(mào)集裝箱生成量為 5300 萬 TEU。 內(nèi)支線吞吐量預(yù)測 目前，寧波港內(nèi)支線集裝箱主要來自溫、臺和福建省部分地區(qū)，與上海港之間也有部分交流量。華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了其北上以生活消費(fèi)品為主，瓷磚等建材約占了北上箱量的 60%。 2020 年寧波港集裝箱吞吐量已經(jīng)突破 400 萬 TEU，能力缺口達(dá)130 萬 TEU，根據(jù)寧波港總體布局規(guī)劃及目前在建項目情況， 2020年前寧波港將建成北侖四期 5 個集裝箱泊位，大榭 4 個集裝箱泊位，計劃建設(shè)的北侖五期 4 個集裝箱泊位，屆時，寧波港集裝箱泊位將達(dá)到 20 個，吞吐能力 890 萬 TEU。 冷藏箱等的預(yù)測 預(yù)計本工程冷藏箱量占總箱量的 5%， 2020 年、達(dá)產(chǎn)年分別為 7萬 TEU、 萬 TEU。分航線吞吐量預(yù)測詳見 下 表。 綜上所述，寧波 舟山港 2020 年和 2020 年集裝箱吞吐量為 1030萬 TEU 和 1600 萬 TEU。目前，腹地內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸主要是與華南沿海之間的貿(mào)易往來，貨源構(gòu)成主要為礦建、化工原料及制品、機(jī)械設(shè)備、輕工醫(yī)藥、農(nóng)林牧漁及其它件雜貨。因此預(yù)測 2020 年和 2020 年 寧波 舟山港國際 航線集裝箱吞吐量為 890 萬 TEU 和 1380 萬 TEU。 腹地外貿(mào)集裝箱生成量預(yù)測表 表 221 指 標(biāo) 2020 年 2020 年 2020 年 外貿(mào)進(jìn) 出口總額（億美元） 4487 10000 15000 適箱貨金額比例（ %） 81 81 適箱貨金額（億美元） 3765 8100 12150 綜合系數(shù) R（萬 t/億美元） 裝 箱 比（ %） 75 77 81 集裝箱貨重（萬 t） 11910 25570 38380 平均箱重 (噸 /TEU) 集裝箱重箱數(shù)（萬 TEU） 1222 2636 4040 重箱比例 (%) 74 75 集裝箱生成箱量（萬 TEU） 1600 3500 5300 生成系數(shù)（萬 TEU/億美元） 預(yù)測 2020 年腹地外貿(mào)集裝箱生成量為 3500 萬 TEU，其中長江三角洲兩省一市為 3200 萬 TEU，占 %。 適箱貨比例 ：由于腹地內(nèi)各省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有側(cè)重，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，因此，外貿(mào)商品構(gòu)成也略有不同，但適箱貨中都以機(jī)電、輕工為主。 2020 年該地區(qū)外貿(mào)集裝箱生成量為 1600 萬 TEU。 ② 浙江 省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析 浙江省從本省實(shí)際出發(fā)，在爭取實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，提出了新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)：“十五”期浙江省國民經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到 25%以上，城市化水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步提高人民生活水平。 綜上所述，腹地內(nèi)一個以上海為龍頭，以長江三角洲地區(qū)為依托，輻射整個長江流域的大型經(jīng)濟(jì)圈已初具規(guī)模。 2020 年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 11243 億元， 1995~2020 年的年均增速 %，高于全國平均水平 3 個多百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量居全國省市第4 位?！熬盼濉?、“十五”期前三年腹地內(nèi)七省二市GDP（可比價）年均增長分別為 %、 %， 2020 年 GDP 達(dá)到63671 億元，占全國的 %；“九五”、“十五”前四年腹地內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口額年均增速分別為 %、 %， 2020 年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到 4487億美元（以海關(guān)收發(fā)貨地外貿(mào)進(jìn)出口額為統(tǒng)計口徑，下同），占全國的 %； 2020 年實(shí)際利用外資為 322 億美元，占全國的 %。 舟山與大陸間沒有陸路通道，物資、人流和信息等交流不便，經(jīng)濟(jì)交往受到限制，致使工業(yè)發(fā)展滯后。 舟山市各島嶼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外交流對港口的依賴性很強(qiáng)，碼頭建設(shè)也因此到處可見 ,這種模式曾為帶動舟山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)和港口的進(jìn)一步發(fā)展，港口布局分散、規(guī)模小將導(dǎo) 致各作業(yè)區(qū)自成系統(tǒng)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，各作業(yè)區(qū)的集疏運(yùn)、生產(chǎn)組織、整體服務(wù)、信息溝通等方面易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。 港口設(shè)施狀況 寧波港現(xiàn)有集裝箱泊位 7 個，主要分布在北侖港區(qū)。近洋航線吞吐量主要集中在韓國、日本，分別占國際航線箱量的 %、 %。平均每艘船裝卸箱量由 2020 年的333TEU 提高到 2020 年的 726TEU。受我國工業(yè)化進(jìn)程加快的影響，沿海沿江地區(qū)石化、冶金等企業(yè)需求不斷擴(kuò)大，帶動舟山港吞吐量進(jìn)一步增加， 2020 年達(dá) 7359 萬 t， 2020~2020 年間的年均遞增率為 %。九十年代開始快速增長，由 1990 年的 萬 TEU 增加到 1995 年 16 萬 TEU，“八五”期年均遞增 48%，“九五”期年均遞增 %，“十五”前四年的年均遞增率為 %， 2020 年達(dá)到 萬 TEU， 2020 年可超過 520 萬 TEU。 （三） 舟山金塘港口開發(fā)有限公司 舟山金塘港口開發(fā)有限公司成立于 2020 年 1 月 2 日，注冊資金5000 萬元人民幣，至 2020 年底，舟山金塘港口開發(fā)有限公司資產(chǎn)為 萬元 ,所有者權(quán)益為 4974 萬元。 2020 年寧波港貨物吞吐量 已 超 過 億噸，僅次于上海港居中國大陸港口第二位；集裝箱吞吐量 可超過 520 萬 TEU，居中國大陸港口第四位。 甬舟集裝箱碼頭有限公司位于舟山市，是 具有中國法人資格的中外合資經(jīng)營有限責(zé)任公司， 注冊資金 1200 萬美元 ，規(guī)劃 總投資為近 57 億元人民幣，建設(shè) 經(jīng)營 7— 10 萬噸級大型集裝箱泊位 5 座，經(jīng)營期限為 50 年 。 （三） 建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 建 設(shè)規(guī)模 根據(jù)寧波 舟山海域 2020 年～ 2020 年集裝箱運(yùn)量預(yù)測，結(jié)合港口岸線資源情況及裝卸工藝計算結(jié)果，金塘大浦口集裝箱碼頭工程的建設(shè)規(guī)模為 5 個 7～ 10 萬噸級大型集裝箱泊位（可兼靠 15 萬噸級大 型集裝箱船舶），設(shè)計年吞吐量為 250 萬 TEU。盡快建設(shè)金塘大浦口集裝箱碼頭工程，將帶動寧波市、舟山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)兩市的輻射力和影響力。 建設(shè)金塘大浦口集裝箱碼頭工程，是適應(yīng)長江三角洲地區(qū)城市一體化發(fā)展趨勢的要求 寧波－舟山港是長江三角洲和浙江 省重要的港口，有處于長江口南緣的地理區(qū)位優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的建港條件，通過杭甬鐵路、杭甬高速公路、同三線及長江等運(yùn)輸主通道，使寧波－舟山港與浙江省、長江三角洲和長江沿線地區(qū)廣大腹地有著密切的聯(lián)系。聯(lián)盟 (聯(lián)合 )的形成是班輪公司尋求進(jìn)一步發(fā)展、降低運(yùn)輸成本 、提高服務(wù)質(zhì)量和增加競爭能力的有效途徑，同時這種發(fā)展對港口的服務(wù)也提出了更高的要求。針對這一形勢及周邊國家、地區(qū)港口的發(fā)展動向，國家今后將集中力量在沿海建設(shè)一批集裝箱干線港，并在華東和華南沿海形成各自的航 運(yùn)中心，以盡快形成合理的集裝箱運(yùn)輸體系。其中金塘島西南段岸線陸域 條件最好，適于近期開發(fā)。 “九五”期間，寧波港集裝箱吞吐量年均增速高達(dá) %，比全國沿海港口集裝箱 32%的增速高出 個百分點(diǎn)。 二 、主要結(jié)論 （一） 建設(shè)的必要性 建設(shè)金塘大浦口集裝箱碼頭工程符合國務(wù)院關(guān)于 《 長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020年）》 2020年 12月 22 日國務(wù)院第 74次常務(wù)會議審議并原則通過了 《 長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》。在建項目主要為北侖四期 5 個集裝箱泊位和大榭4 個集裝箱泊位，規(guī)劃建設(shè)的有北侖五期 4 個集裝箱泊位 ，屆時，寧波港集裝箱泊位將達(dá)到 20 個，吞吐能力 890 萬 TEU。 建設(shè)金塘大浦口集裝箱碼頭工程，是建設(shè)上海國際航運(yùn)中心、盡快形成我國合理集裝箱運(yùn)輸體系和適應(yīng)集裝箱船舶大型化發(fā)展的需要 改革開放以來，我國外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動了集裝箱運(yùn)輸量的迅猛增長， 2020 年全國沿海港口集裝箱吞吐量已達(dá)到 萬TEU，占全球港口集裝箱總量的 10％左右，在亞洲乃 至世界集裝箱運(yùn)輸中占有重要地位。目前世界前 20 位的班輪公司均已登陸寧波港， 9200TEU 的集裝箱船舶也已掛靠寧波港。載箱能力在 11000TEU 以上的 超大型集裝箱船已開始在歐洲船廠建造，將在不久的未來投入使用。腹地國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，不僅對港口能力，也對港口質(zhì)量、現(xiàn)代化水平及運(yùn)輸效率等提出較高要求。 （二） 建設(shè)的可能性 金塘島所在的北侖 海域具有良好的風(fēng)浪掩護(hù)條件，大浦口灣口朝西 南 ，擁有天然的深水岸線， 20m 等深線順直近岸，灣口寬約 ；大浦口灣東側(cè)陸域地勢平坦、寬闊，三面青山環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)雅，陸域縱深約 ，目前大多為鹽田和農(nóng)田 。 ③ 碼頭岸線總長： 1774m。至 2020 年底，寧波港集團(tuán)企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)116 億元，所有者權(quán)益為 億元，少數(shù)股東權(quán)益為 億元。截止 2020 年底，公司資產(chǎn)總額為 億元港幣，所有者權(quán)益為 億元港幣。港口地處我國南北海運(yùn)主通道和長江黃金水道交匯的交通要沖，地理位置適中，區(qū)位優(yōu)勢明顯，建港條件得天獨(dú)厚，是我國沿海主要港口，承擔(dān)著浙江省、長江三角洲和長江沿線地區(qū)內(nèi)外貿(mào)物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸任務(wù)。寧波港是長江三角洲地區(qū)擁有遠(yuǎn)洋航線的兩個港口之一，完成集裝箱吞吐量占江、浙、滬港口總量的比重由 1995 年的 %上升至 2020 年的 %，在本地區(qū)集裝箱運(yùn)輸中的地位正在逐步提高。煤炭、石油、金屬礦石等貨物吞吐量比重逐年增長，由1990 年的 28%上升到 2020 年的 77%，逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。 目前 ，寧波港又先后開通南北沿海內(nèi)支線，使港口經(jīng)營 范圍 從浙江延伸至省外廈門、福州、大連、青島等沿海城市。集裝箱航班為 672 班 /月 。寧波港規(guī)劃建設(shè)的北侖五期可建設(shè) 4 個集裝箱泊位，通過能力 170 萬 TEU。 在寧波港能力緊張的同時，舟山尚有較多的優(yōu)良岸線有待開發(fā)，但集裝箱運(yùn)輸僅僅處于起步階段。 舟山港對地方經(jīng)濟(jì)帶動作用不強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)對港口支撐力度不夠，港口吞吐貨物多屬于通過型，港口的貢獻(xiàn)只體現(xiàn)在交通運(yùn)輸方面，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；港口服務(wù)范圍仍是以傳統(tǒng)的裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)為主，缺乏貨物流通過程中加工、升值服務(wù)；臨港工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的建設(shè)滯后。在上海市的帶動下，長江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，該地區(qū)的生產(chǎn)力布局發(fā)生了根本性變化，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，呈現(xiàn)出多種所有制形式共同發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。同時，浙江省的杭、嘉、湖、紹、甬地區(qū)正不 斷建設(shè)發(fā)展外向型工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已初步顯示出作為經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的示范和推動效應(yīng)。 腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及規(guī)劃 ① 腹地國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢分析 21 世紀(jì)初，國際經(jīng)濟(jì)格局向經(jīng)濟(jì)全球化方向發(fā)展速度將繼續(xù)加快，科學(xué)技術(shù)突飛猛 進(jìn)，在以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)、跨國公司為動力的全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、拓展。長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和外向型經(jīng)濟(jì)已占到全國的約三分之一強(qiáng)。 ③ 腹地交通發(fā)展規(guī)劃 今后浙江省將形成布局合理的綜合交通路網(wǎng)骨架和比較完善的交通運(yùn)輸市場體系。 2