【正文】 （籌建） 14 安徽銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)） 15 合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 16 安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū) 17 安徽長(zhǎng)豐雙鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 18 安徽廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 19 安徽淮北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 20 安徽宿州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 32 第二節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 以下是全省開(kāi)發(fā)區(qū) 加快發(fā)展能 力排序前 20 強(qiáng)。其中， 經(jīng)濟(jì)實(shí)力居前 3名的 ，依次是蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) ，得分較高，屬第一梯隊(duì) 。特別是 2020 年 7 月 6 日 在北京召開(kāi)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)后， 各開(kāi)發(fā)區(qū)更加重視 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 得分次之的， 依次是 合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 、 合肥包河工業(yè)園區(qū)、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，屬于第二梯隊(duì)。 全省開(kāi)發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前 20 強(qiáng)排行榜 序號(hào) 開(kāi)發(fā) 區(qū)名 稱 1 蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)） 2 合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)） 3 合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)） 4 安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)） 5 安徽滁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)） 6 安徽廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 7 安徽蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)） 8 合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)） 9 無(wú)為高溝經(jīng) 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（籌建） 10 安徽六安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 11 安慶桐城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 12 安徽寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 13 宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 14 蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)） 15 安徽淮北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 16 安徽天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 17 合肥廬陽(yáng)工業(yè)園區(qū) 18 安徽明光工業(yè)園區(qū) 19 安徽濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 20 安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū) 40 第六章 全省開(kāi)發(fā)區(qū)分級(jí) 排行 榜 鑒于大多數(shù)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、市辦省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)處在全省開(kāi)發(fā)區(qū)排行榜 前列，本 章的 分級(jí) 排行 ，不對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、市辦省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) 單獨(dú) 排行。 從分值來(lái)看， 前 10 名的 得分 相差不大，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈；后10名的 得分次之 ，相差 也不大，競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。 其它 上榜開(kāi)發(fā)區(qū) 綜合競(jìng)爭(zhēng)力 得分差距不大 ，說(shuō)明它們的綜合競(jìng)爭(zhēng)力差異也不大 ，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。 在這份榜單中，前 20 強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的集約發(fā)展能力得分差距較小，說(shuō)明各開(kāi)發(fā)區(qū)之間的集約發(fā)展水平差距不大。從表中可以看出， 國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、 皖中、皖江開(kāi)發(fā)區(qū) 和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力普遍較高 。據(jù)此，我們認(rèn)為，“十二五”期間，我省開(kāi)發(fā)較早、規(guī)模 較大的開(kāi)發(fā)區(qū)仍是當(dāng)?shù)睾腿〗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。 全省開(kāi)發(fā)區(qū) 加快發(fā)展能 力前 20 強(qiáng)排行榜 序號(hào) 開(kāi)發(fā)區(qū)名稱 1 合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、皖江） 2 蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、皖江） 3 合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、皖江） 4 合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、皖江） 5 安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、皖江） 6 馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)、皖江） 7 安徽銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)、皖江） 8 安徽蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、皖 北） 9 安徽滁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)、皖江） 10 蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、皖江） 11 安徽馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、皖江） 12 合肥包河工業(yè)園區(qū)（皖江） 13 安徽宿州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（皖北） 14 無(wú)為高溝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（籌建、皖江） 15 合肥廬陽(yáng)工業(yè)園區(qū)（皖江） 16 安徽寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（皖江） 17 安徽長(zhǎng)豐雙鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（皖江） 18 安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)（皖江） 19 安徽蕪湖三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（皖江） 20 安徽當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（ 皖江） 33 第三 節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力 前 20強(qiáng) 排行 榜 轉(zhuǎn)型發(fā)展能力前 20強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)，與綜合競(jìng)爭(zhēng)力前 20強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)相似，也就是說(shuō)， 轉(zhuǎn)型發(fā)展 前 20 強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)絕大部分入圍了 綜合競(jìng)爭(zhēng)力 前 20強(qiáng)。 31 第五章 全 省開(kāi)發(fā)區(qū) 排行 榜 第一節(jié) 全省開(kāi)發(fā) 區(qū) 綜合競(jìng)爭(zhēng)力 前 20 強(qiáng)排 行榜 以下是全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排序前 20 強(qiáng)。 上面得到的是一組元素對(duì)其上一層中某元素的權(quán)重向量 ， 最終要得到各元素，特別是最低層中 各方案對(duì)于目標(biāo)的排序權(quán)重，從而進(jìn)行方案選擇。本項(xiàng)評(píng)價(jià)采用根法（即幾何平均法）進(jìn)行單排序。這些元素又 按其屬性及關(guān)系形成若干層次。 統(tǒng)計(jì)類 數(shù)據(jù) 是指現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，此類數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)體系所采用的主要 指標(biāo) 。 計(jì)算公式為 ，全區(qū) 就業(yè)人口 /建成區(qū)面積 。 指 在開(kāi)發(fā)區(qū) 從事一定的社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的各類人員 數(shù) 。 指開(kāi)發(fā)區(qū) 每畝土地實(shí)現(xiàn)的稅收 同比增長(zhǎng)率或一定年限內(nèi)年均增長(zhǎng)率。 集約發(fā)展 建成區(qū)內(nèi)每畝土地實(shí)現(xiàn)稅收 。 實(shí)際利用省外境內(nèi)資金總額 。 研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占經(jīng)營(yíng)（銷售）收入比重 。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速 。 研究與發(fā)展指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。 指開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目征用的土地面積。 指開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量的總額。 一般以年產(chǎn)量作為企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)都制訂了一個(gè)規(guī)模要求，達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)就 稱為規(guī)模以上企業(yè)。 和諧發(fā)展 ： 子指標(biāo)含 全區(qū)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬、全區(qū)從業(yè)人員數(shù)、全區(qū)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增速、全區(qū)新增從業(yè)人員數(shù)、建成區(qū)每平方公里吸納就業(yè)人口、全區(qū)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬占銷售收入比重。 指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)遵循 層次性、 可比性、完備性和可操作性原則， 盡量采用定量指標(biāo)， 選用范圍和口徑 完全 一致 ， 選取具有共性的、資料易于獲取、容易量化的指標(biāo)，并與現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系銜接 ， 力求簡(jiǎn)單、適用、易操作 。 我省開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò) 10 多年發(fā)展后，迫切需要進(jìn)入到以質(zhì)取勝的新階段。 開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的特征。合作共建園區(qū)、皖江 9市集中示范園區(qū)根據(jù)建設(shè)和發(fā)展情況適時(shí)納入評(píng)價(jià)范圍。 隨著形勢(shì) 的 發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵也在不斷地變化著，相應(yīng)地其評(píng)價(jià)體系和方法也需要不斷地調(diào)整和完善。這樣，有利于保證評(píng)價(jià)的客觀公正性，也有利于評(píng)價(jià)操作。 包括《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) 12 區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，上海、浙江、江蘇、山東和我省開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)辦法， 以及《安徽 省 開(kāi)發(fā)區(qū) 綜合 競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告 （ 2020 年）》 等?？荚u(píng)指標(biāo)體系側(cè)重于 發(fā)展成效、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，具體包括發(fā)展成效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)約集約、基礎(chǔ)管理四大類，共 20 項(xiàng)指標(biāo)。 該 評(píng)價(jià) 體系 由經(jīng)濟(jì)實(shí)力、涉外經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、發(fā)展效益、管理效能五類指標(biāo)組成。 浙江省自 1998 年開(kāi)展省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核，從管理體制、投入產(chǎn)出、利用外資、出口創(chuàng)匯和規(guī)范管理五個(gè)方面進(jìn)行考核。 該評(píng)價(jià)體系由 科技部火炬中心 編制， 每 兩 年對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)， 6 至 8年進(jìn)行綜合修正和調(diào)整 ，現(xiàn)已進(jìn)行了 4 次 制定 或 修改。 一方面，開(kāi)發(fā)區(qū) 必須 改變過(guò)去“撿到籃子都是菜”的做法， 大力 開(kāi)展招商選資、招才引智，積極 引進(jìn) 人才、 技術(shù)、管理 等要素， 繼續(xù)為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展輸入“新鮮血液”；另一方面，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū) 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) ，完善 創(chuàng)新投資服務(wù)中心（孵化器） ，培育創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)， 不斷增強(qiáng) 開(kāi)發(fā)區(qū)的自我發(fā)展能力。 由“小而全”向?qū)I(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)變。 民生 建設(shè)得到加強(qiáng)，成為全省 和諧發(fā)展的示范區(qū) 。 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)，成為全省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，成為當(dāng)?shù)匦鲁菂^(qū)的重要組成部分。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。 安徽省開(kāi)發(fā)區(qū) 綜合 競(jìng)爭(zhēng)力 評(píng)價(jià) 報(bào)告 2 目 錄 第一章 評(píng)價(jià)背景 ................................................................................. 4 第一節(jié) 我省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成就 ....................................................... 4 第 二節(jié) 我省開(kāi)發(fā)區(qū)階段性特征 ................................................... 6 第三節(jié) 已有的開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系 ................................................... 8 第二章 評(píng)價(jià)思路 ............................................................................... 11 第一節(jié) 評(píng)價(jià)依據(jù) .......................................................................... 11 第二節(jié) 指導(dǎo)思想 .......................................................................... 12 第三節(jié) 評(píng)價(jià)原則 .......................................................................... 12 第四節(jié) 評(píng)價(jià)目標(biāo) .......................................................................... 13 第五節(jié) 評(píng)價(jià)對(duì)象 .......................................................................... 13 第三章 評(píng)價(jià)體系 ............................................................................... 17 第一節(jié) 科學(xué)內(nèi)涵 .......................................................................... 17 第二節(jié) 指標(biāo)設(shè)置 .......................................................................... 18 第三節(jié) 指標(biāo)解釋 .......................................................................... 21 第四章 數(shù)據(jù)收集及處理 ................................................................... 26 第一節(jié) 數(shù)據(jù)收集 .......................................................................... 26 第二節(jié) 權(quán)重確定 .......................................................................... 26 第三節(jié) 數(shù)據(jù)計(jì)算 .......................................................................... 30 第五章 全省開(kāi)發(fā)區(qū)排行榜 ............................................................... 31 第一節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前 20強(qiáng)排行榜 ..................... 31 第二節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 32 第三節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 33 第四節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力前 20強(qiáng)排行榜 .......................... 34 第五節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?20 強(qiáng)排行榜 .......................... 35 3 第六節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 36 第七節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 37 第八節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 38 第九節(jié) 全省開(kāi)發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 39 第六章 全省開(kāi)發(fā)區(qū)分級(jí)排行榜 .....................................