新階段農(nóng)村扶貧的發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 農(nóng)戶進(jìn)行了普查登記，研究下發(fā)了實(shí)施茅草屋改造的意見(jiàn)。截至目前，市直單位進(jìn)村入戶累計(jì)達(dá)82次，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶218戶，落實(shí)幫扶資金35萬(wàn)元，為貧困戶捐款捐物累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元。要使大批不在當(dāng)年規(guī)劃之內(nèi)的貧困災(zāi)民立即搬遷，增加了搬遷扶貧工作難度，帶來(lái)了巨大的資金壓力。集中扶持與面上發(fā)展的矛盾大。第一，切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展；第二，鎖定貧困區(qū)域和貧困對(duì)象。抓住三峽蓄水的大好機(jī)遇，大力開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力推進(jìn)搬遷扶貧。大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，充分利用我縣豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。一大批農(nóng)村的先進(jìn)力量可以得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以得到突破性發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度得于明顯提高，可以較好的破解公益事業(yè)難辦的難題，從而推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣；二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。依托資源,大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展和壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來(lái)；三是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)?？h委辦、縣政辦、扶貧辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作情況，扶貧項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、效益、管理情況，縣直單位、黨員干部幫扶貧困村、貧困戶的工作情況進(jìn)行督辦檢查，做到一季一檢查，半年一通報(bào)，全年一總結(jié)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任，形成扶貧開(kāi)發(fā)整體活力。扶貧資金不僅要向生產(chǎn)基地、農(nóng)民，而且要向一批龍頭企業(yè)傾斜。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。黨的十六大，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，針對(duì)貧困地區(qū)而言，建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)相當(dāng)艱巨，在新的歷史條件下，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，大力推進(jìn)社區(qū)扶貧，扶貧責(zé)任區(qū)，黨員干部、民營(yíng)企業(yè)主結(jié)對(duì)幫扶等。在搬遷方式上要進(jìn)一步總結(jié)完善過(guò)去的好的經(jīng)驗(yàn)與做法,積極探索符合本地實(shí)際的新方式與新做法,采取綜合措施，突破性地向前推進(jìn),堅(jiān)持農(nóng)戶自主自愿，政府積極引導(dǎo)、適當(dāng)扶持的原則,對(duì)界定的搬遷地區(qū)，規(guī)劃的搬遷人口，落實(shí)好搬遷計(jì)劃，一戶一戶抓落實(shí)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。信貸扶貧資金計(jì)劃落實(shí)到位矛盾大。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難。由于我縣是一個(gè)山區(qū)縣，境內(nèi)山高坡陡、溝壑交錯(cuò)、土地貧瘠、資源匱乏，有3萬(wàn)多人生活在一方水土養(yǎng)不活一方人的高寒地帶，縣內(nèi)安置容量小，嚴(yán)重制約著搬遷扶貧的順利實(shí)施。（五）突出社會(huì)扶貧，狠抓單位包村包戶工作。整個(gè)工程做到了“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一時(shí)間要求，統(tǒng)一施工圖紙，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”，工程的實(shí)施收到了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。截至10月底，政府主導(dǎo)搬遷267戶、826人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)審批的項(xiàng)目啟動(dòng)工程后，填報(bào)《專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)表》申撥資金，縣扶貧辦根據(jù)搬遷進(jìn)度預(yù)撥資金。海拔位置較高，氣候條件惡劣，生存環(huán)境艱難的高寒地區(qū)；地處偏僻，居住分散，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需巨額投資的偏遠(yuǎn)地區(qū)；山高坡陡，土地貧瘠，發(fā)展無(wú)望的“窮骨頭”地區(qū)；二是鎖定搬遷對(duì)象。今年公路建設(shè)超額完成任務(wù)，一是省市下達(dá)我縣年度計(jì)劃任務(wù)全部實(shí)施；二是集中扶持重點(diǎn)貧困村公路建設(shè)已部分啟動(dòng)；三是縣級(jí)鄉(xiāng)道公路建設(shè)任務(wù)預(yù)期完成。通過(guò)努力，我縣目前的糧經(jīng)比例已由2000年的7:3發(fā)展到現(xiàn)在的5:5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。三是對(duì)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行整合,目前已修訂完善扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃74本，縣級(jí)規(guī)劃、貧困村規(guī)劃（匯總）、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，60個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村規(guī)劃；優(yōu)選項(xiàng)目610個(gè)，建成了《秭歸縣扶貧扶蘇項(xiàng)目庫(kù)》。（四）實(shí)施環(huán)境改善工程，提高人民生活質(zhì)量。一、主要成效(一)消除絕對(duì)貧困人口，提高農(nóng)民收入水平。兩年來(lái)， ；（新階段未穩(wěn)定解決溫飽的人口標(biāo)準(zhǔn)），全縣農(nóng)民人均純收入由2000年的1597元增長(zhǎng)到2002年的1700余元。全縣共搬遷1321戶、4374人，涉及到8個(gè)鄉(xiāng)
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